តម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ក្នុងប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភ

ក្រសួងមហាផ្ទៃទើបតែបានស្នើសុំកែសម្រួលប្រាក់ឧបត្ថម្ភចំនួន៣ក្រុមដែលពាក់ព័ន្ធជាមួយអង្គភាព អង្គភាពរដ្ឋបាល និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានចំនួន២ រួមមានៈ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភតំណែងថ្នាក់ដឹកនាំ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភថ្នាក់តំបន់ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភពិសេស។ អ្វី​ដែល​សាធារណជន​ចាប់អារម្មណ៍​ខ្លាំង​នោះ មិនមែន​ត្រឹមតែ​រឿង​ចំណូល​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​ជាការ​ប្តេជ្ញាចិត្ត​កសាង​គោលនយោបាយ​ប្រកបដោយ​តម្លាភាព យុត្តិធម៌ និង​លើកទឹកចិត្ត​ដល់​កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និង​បុគ្គលិក​សាធារណៈ​ឱ្យ​លះបង់​អស់ពី​ចិត្ត​។

ប្រាក់ខែ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភ ជាយូរមកហើយ គឺជាបញ្ហាសង្គមដែលមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងជីវិតរបស់មន្ត្រី មន្ត្រីរាជការ និងសមាជិកកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធរាប់លាននាក់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យន្តការចាស់ ជាមួយនឹងមេគុណ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភហួសសម័យ ត្រួតស៊ីគ្នា និងលើសលប់របស់វា បានរារាំងគោលនយោបាយនេះពីការក្លាយជាការលើកទឹកចិត្តពិតប្រាកដសម្រាប់ពួកគេក្នុងការចូលរួមចំណែក។

នៅក្នុងបរិបទនៃការអនុវត្តបដិវត្តន៍មួយដើម្បីសម្រួលរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ និងដំណើរការប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ ការពិនិត្យឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយប្រាក់ខែ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភថ្មីបានក្លាយជារឿងបន្ទាន់។ ជាមួយនឹងគំរូថ្មី រចនាសម្ព័ន្ធការងារផ្លាស់ប្តូរ ដែលនាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរការទទួលខុសត្រូវ និងវិសាលភាពការងាររបស់មន្ត្រី។ នៅពេលសម្រួលរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ មុខតំណែងជាច្រើនត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ។ ប្រសិនបើប្រព័ន្ធប្រាក់ឧបត្ថម្ភចាស់ត្រូវបានរក្សាទុក វិសមភាពនឹងកើតឡើង ដែលមនុស្សដែលធ្វើការងារដូចគ្នាទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ខុសៗគ្នា ឬអ្នកដែលធ្វើការច្រើនទទួលបានតិចជាង ហើយអ្នកដែលធ្វើការតិចទទួលបានច្រើនជាង។

ក្នុងការបង្កើតគោលនយោបាយថ្មីៗ គោលការណ៍ស្នូលគឺធានាបាននូវ «ភាពយុត្តិធម៌»។ ភាពយុត្តិធម៌មិនមែននិយាយអំពីការចែកចាយស្មើៗគ្នានោះទេ ប៉ុន្តែនិយាយអំពីការបែងចែកសមហេតុផលដោយផ្អែកលើមុខតំណែងការងារ លក្ខណៈនៃការងារ និងលក្ខខណ្ឌតំបន់។ គ្រូបង្រៀននៅតំបន់ភ្នំ និងតំបន់ដែលមានការលំបាក វេជ្ជបណ្ឌិត និងគិលានុបដ្ឋាយិកានៅតំបន់ឆ្នេរសមុទ្រ និងកោះ ឆ្មាំព្រំដែនដែលធ្វើការទាំងយប់ទាំងថ្ងៃនៅតំបន់ព្រំដែន និងអ្នកស្រាវជ្រាវ វិទ្យាសាស្ត្រ ដែលចូលរួមចំណែកយ៉ាងពិសេសដល់សហគមន៍ និងប្រទេសជាតិ... ត្រូវតែទទួលបានប្រាក់បំណាច់សមស្រប។

នេះគឺជាភាពយុត្តិធម៌ចាំបាច់ដើម្បីរក្សាបុគ្គលិកដែលមានទេពកោសល្យ និងមានការប្តេជ្ញាចិត្ត និងដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់អ្នកដែលធ្វើការចូលរួមចំណែកដ៏ល្អឥតខ្ចោះ។ វាជួយកសាងទំនុកចិត្តក្នុងចំណោមបុគ្គលិកថាកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែង និងការចូលរួមចំណែករបស់ពួកគេត្រូវបានទទួលស្គាល់យ៉ាងត្រឹមត្រូវ និងធានាថាសាធារណជនជឿថាថវិកាត្រូវបានប្រើប្រាស់យ៉ាងសមស្រប មានប្រសិទ្ធភាព និងមានទំនួលខុសត្រូវ។

នេះក៏ត្រូវបានដាក់នៅក្នុងបរិបទនៃការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ ២០២៥ និងច្បាប់ស្តីពីការងារឆ្នាំ ២០២៥ ដោយបញ្ហាជាមូលដ្ឋាន និងសំខាន់ៗគឺការប្រើប្រាស់ និងការវាយតម្លៃមន្ត្រីស្របតាមគោលការណ៍ "ការចូល ការចាកចេញ ការឡើងឋានៈ និងការបន្ទាបឋានៈ"។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ប្រាក់ខែ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភគួរតែត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងមុខតំណែងការងារ ការទទួលខុសត្រូវសេវាសាធារណៈ និងការវាយតម្លៃការអនុវត្តដោយផ្អែកលើ KPIs ជាមួយនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យច្បាស់លាស់ និងជាក់ស្តែង រួមទាំងគុណភាពសេវាកម្ម និងកម្រិតពេញចិត្ត ដើម្បីលុបបំបាត់ស្ថានភាពដែលមន្ត្រីគ្រាន់តែ "យួរឆ័ត្ររបស់ពួកគេទៅធ្វើការនៅពេលព្រឹក ហើយយួរវាត្រឡប់ទៅផ្ទះវិញនៅពេលល្ងាច"។

បទពិសោធន៍នៅទីក្រុងហូជីមិញបានបង្ហាញថា ប្រាក់ឧបត្ថម្ភផ្អែកលើការអនុវត្តការងារគឺអាចធ្វើទៅបានទាំងស្រុងនៅពេលអនុវត្តគោលនយោបាយផ្តល់ប្រាក់ចំណូលបន្ថែមដល់មន្ត្រីក្រៅម៉ោងនៅកម្រិតឃុំ សង្កាត់ និងភូមិដោយផ្អែកលើការអនុវត្តការងាររបស់ពួកគេ។ បុគ្គលទាំងនេះមិនមាននៅក្នុងបញ្ជីបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ទេ ប៉ុន្តែទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភសម្រាប់គុណវុឌ្ឍិ សេវាសាធារណៈ និងអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងស្មើនឹងមន្ត្រីរាជការ ដោយធានាថាមិនមានស្ថានភាពដែល "ពួកគេធ្វើការងារដូចគ្នា ប៉ុន្តែទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ខុសគ្នា"។

ឧទាហរណ៍មួយទៀតគឺខេត្ត Khanh Hoa ដែលជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវទូទាំងប្រទេសក្នុងការអនុវត្តប្រព័ន្ធ KPI ដើម្បីវាយតម្លៃមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ។ ការចាត់ថ្នាក់ប្រាក់ខែ និងការទូទាត់ប្រាក់រង្វាន់គឺផ្អែកលើមុខតំណែង លទ្ធផល និងប្រសិទ្ធភាពការងារ... នេះបង្កើតការលើកទឹកចិត្ត និងផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតរបស់មន្ត្រីឆ្ពោះទៅរកវិធីសាស្រ្តការងារវិជ្ជមាន តម្លាភាព និងទទួលខុសត្រូវ។

ដូច្នេះ កំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍លែងគ្រាន់តែជា "ការផ្លាស់ប្តូរឋានានុក្រម" ទៀតហើយ ប៉ុន្តែក៏អំពីការផ្លាស់ប្តូររបៀបដែលប្រព័ន្ធទាំងមូលដំណើរការ ដោយប្រើលទ្ធផលជារង្វាស់ និងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពសេវាកម្មផងដែរ។ នេះនឹងជាកំណែទម្រង់ដ៏សំខាន់មួយ មិនត្រឹមតែទាក់ទងនឹងប្រាក់បៀវត្សរ៍ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងទាក់ទងនឹងទំនុកចិត្តរបស់មន្ត្រីរាជការលើគោលនយោបាយ ក៏ដូចជាទំនុកចិត្តរបស់ប្រជាជនលើប្រព័ន្ធផងដែរ។ នៅពេលដែលគោលនយោបាយសំណងត្រូវបានអនុវត្តក្នុងលក្ខណៈតម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ វាគឺជាភស្តុតាងនៃរដ្ឋដែលមានលក្ខណៈស្ថាបនាដែលបម្រើប្រជាជន។

ង៉ោ ប៊ីញ

ប្រភព៖ https://www.sggp.org.vn/minh-bach-cong-bang-tu-tien-luong-va-phu-cap-post812484.html