ការកែលម្អវិន័យថវិកា ធានាសុវត្ថិភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ

ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ - ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង - និងគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនិងហិរញ្ញវត្ថុ - ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃ - បន្តខិតខំប្រឹងប្រែងពិនិត្យនិងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដើម្បីសម្រួលដល់ការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើងនាពេលខាងមុខ ធានាបំណុលសាធារណៈទាបជាងដែនកំណត់ដែលអាចអនុញ្ញាតបាន និងរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ។

នៅព្រឹកថ្ងៃទី៣ ខែវិច្ឆិកា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី១០ រដ្ឋសភា បានពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។

ពិភាក្សាជាក្រុម តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភាបានសម្ដែងមតិឯកភាពខ្ពស់លើតម្រូវការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្ដីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ ដើម្បីរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្ស ធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ ជាពិសេសជំរុញវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូកម្មអំណាច រួមជាមួយនឹងការកាត់ និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការកៀរគរ និងប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចី ធានាសុវត្ថិភាពបំណុលសាធារណៈ។ និងរួមចំណែកលើកកម្ពស់កំណើនប្រកបដោយចីរភាពក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។

បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតស្តីពីការរំលោភលើការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ ធានាការរារាំង

រដ្ឋសភាបានពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។ (រូបថត៖ DUY LINH)

ទាក់ទិននឹងយន្តការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Hoang Van Cuong (គណៈប្រតិភូទីក្រុង ហាណូយ ) បានសម្តែងការឯកភាពជាមួយនឹងការធ្វើវិសោធនកម្មដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញជំនួសឱ្យការបែងចែក។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវដកចេញនូវឧបសគ្គសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ព្រោះបច្ចុប្បន្នពួកគេមានការលំបាកក្នុងការធានាទ្រព្យសម្បត្តិនៅពេលខ្ចីដើមទុន។

គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា "សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា ធនាគារដែលផ្តល់ប្រាក់កម្ចីមិនតម្រូវឱ្យប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យទេ ដែលវាសមហេតុផល។ ទាល់តែសាកលវិទ្យាល័យ និងមន្ទីរពេទ្យរដ្ឋនឹងអាចទទួលបានដើមទុនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍"។

គណៈប្រតិភូក៏បានស្នើយន្តការដែលអាចបត់បែនបាន៖ អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានការចំណាយទៀងទាត់ធានាដោយខ្លួនឯងនៅតែអាចបែងចែកជាផ្នែក និងខ្ចីឡើងវិញនូវចំនួនដែលនៅសល់ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការប្រើប្រាស់ដើមទុនប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងជៀសវាងចិត្តគំនិតនៃការពឹងផ្អែកលើការបែងចែក 100% ។

លើសពីនេះ ប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវការទទួលខុសត្រូវក្នុងការធានា របស់រដ្ឋាភិបាល សម្រាប់កម្ចីអាជីវកម្ម។

គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ប្រសិនបើអាជីវកម្មត្រូវបានធានាដោយរដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែក្រោយមកមិនអាចសងបំណុលវិញ ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃ ឧទាហរណ៍ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ត្រូវតែទទួលខុសត្រូវដូចគ្នា។ មានតែពេលនោះទេដែលយើងអាចជៀសវាងស្ថានភាពនៃ 'ការធានាដែលមិនទទួលខុសត្រូវ' ដែលនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃបំណុលអាក្រក់" ។

គណៈប្រតិភូ Ly Thi Lan ប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Tuyen Quang ។ (រូបថត៖ NA)

គណៈប្រតិភូ Ly Thi Lan ប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Tuyen Quang បានចង្អុលបង្ហាញថា៖ មាត្រា ៩ នៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៧ ខ្វះភាពជាក់លាក់ និងមិនកំណត់បរិមាណការរំលោភបំពាន ដែលនាំឱ្យពិបាកក្នុងការអនុវត្តវាក្នុងការអនុវត្ត និងបរាជ័យក្នុងការបង្ហាញការរារាំងក្នុងការអនុវត្ត។

"ការពិតបង្ហាញថាមានការរំលោភលើការចុះហត្ថលេខា ការចរចា ការធានា និងការបែងចែកប្រាក់កម្ចី ... បណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរ ប៉ុន្តែការដោះស្រាយជាញឹកញាប់មិនច្បាស់លាស់ និងមិនត្រូវបានស៊ើបអង្កេតឱ្យបានហ្មត់ចត់ ទំនួលខុសត្រូវផ្នែកនយោបាយ និងសាធារណៈមិនត្រូវបានបង្ហាញឱ្យឃើញច្បាស់លាស់ និងមិនជាប់ពាក់ព័ន្ធទៅនឹងច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់គណបក្សស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងការបែងចែក/ធានាការធានាដោយរដ្ឋ។"

ដើម្បីរៀបចំដំណោះស្រាយ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់មជ្ឈិមស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ និងការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសាធារណៈ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា ៩ ក្នុងទិសដៅលម្អិតអំពីការទទួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់៖ ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ អាស្រ័យលើលក្ខណៈ កម្រិត និងផលវិបាក នឹងត្រូវចាត់ចែងតាមទម្រង់បែបបទមួយ ឬច្រើននៃច្បាប់។ មន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ ឬបទប្បញ្ញត្តិរបស់គណបក្ស (ប្រសិនបើពួកគេជាសមាជិកគណបក្ស); ជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យបញ្ជាក់លម្អិតអំពីការរំលោភលើការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ សិទ្ធិអំណាចក្នុងការដោះស្រាយ កម្រិតនៃការដោះស្រាយ និងដំណើរការវាយតម្លៃផលវិបាក ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ ការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ការអនុវត្តសន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងកាកសំណល់។

លើសពីនេះទៀតយោងទៅតាមប្រតិភូវាចាំបាច់ដើម្បីបំពេញឯកសារអនុច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់យន្តការសម្រាប់ការធានាតម្លៃហានិភ័យ; រាយការណ៍ពីកាតព្វកិច្ចធានាសក្តានុពលនៅក្នុងថវិកាជាតិ ឬឯកសារហិរញ្ញវត្ថុ។ វាអាចទៅរួចដើម្បីរៀនពីគំរូ "ការផ្តល់ហានិភ័យនៃការធានា" នៃបណ្តាប្រទេស OECD មួយចំនួន ដើម្បីតាមដានឱ្យបានដិតដល់បន្ថែមទៀតនូវបំណុលដែលកើតឡើងពីការធានា។ ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសមត្ថភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងហានិភ័យសារពើពន្ធ; និងខិតទៅជិតការអនុវត្តអន្តរជាតិលើការគ្រប់គ្រងបំណុលសក្តានុពល។

ការបញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ធនាគារពាណិជ្ជសម្រាប់ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញប្រសិនបើហានិភ័យកើតឡើង

ថ្លែងមតិនៅក្រុមទី១១ ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man បានឯកភាពជាមួយខ្លឹមសារជាច្រើនក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី៖ ចំណាត់ថ្នាក់បំណុលសាធារណៈ គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ ខ្លឹមសារវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងកិច្ចការមួយចំនួនលើការគ្រប់គ្រងបំណុល បង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងការសម្រេចចិត្ត និងប្រើប្រាស់ថវិកា។

ទាក់ទងនឹងការចេញការធានារបស់រដ្ឋាភិបាល សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្មលក្ខខណ្ឌនៃការចេញការធានារបស់រដ្ឋាភិបាល ក្នុងទិសដៅដែលក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុមិនវាយតម្លៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុទេ គឺពឹងផ្អែកតែលើលទ្ធផលនៃការវាយតម្លៃរបស់ស្ថាប័នឥណទានមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ។

ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំ។ (រូបថត៖ DUY LINH)

បើ​តាម​ប្រធាន​រដ្ឋសភា ដំណើរការ​បែប​នេះ​មិន​បង្ហាញ​ឲ្យ​ឃើញ​ច្បាស់​ពី​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​របស់​ភ្នាក់ងារ​ចេញ​ការ​ធានា​នោះ​ទេ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យបញ្ជាក់ និងបង្កើតកម្រិតមធ្យមបន្ថែមដើម្បីបង្កើននីតិវិធីរដ្ឋបាល ខណៈពេលដែលបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នឥណទានដែលវាយតម្លៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុ។

ទាក់ទិននឹងការរៀបចំការខ្ចីប្រាក់ និងការសងបំណុលដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន លោកប្រធានបានមានប្រសាសន៍ថា វិមជ្ឈការមានគោលបំណងបង្កើនស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ជួយកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល កាត់បន្ថយពេលវេលានៃការចេញប័ណ្ណ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់មូលដ្ឋានក្នុងការប្រមូលទុនឱ្យបានលឿនសម្រាប់គម្រោង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូអំណាចពេញលេញទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីអនុម័តលើការចេញប័ណ្ណរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ត្រូវធ្វើក្នុងចំនួនប្រាក់កម្ចីសរុបដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភា ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពបំណុលសាធារណៈ។

ទាក់ទងនឹងវិធីសាស្រ្តនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីមូលធន ODA សេចក្តីព្រាងច្បាប់បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅដែលធនាគារពាណិជ្ជផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដល់អង្គភាពសេវាសាធារណៈក្នុងទម្រង់ជាភ្នាក់ងារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដែលមិនទទួលរងនូវហានិភ័យឥណទាន (ប្រការ 2 មាត្រា 35); ផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដល់សហគ្រាសដើម្បីវិនិយោគក្នុងកម្មវិធី និងគម្រោងក្នុងបញ្ជីវិនិយោគអាទិភាពរបស់រដ្ឋក្នុងទម្រង់ជាភ្នាក់ងារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដែលទទួលខុសត្រូវផ្នែកនៃហានិភ័យឥណទាន (ប្រការ 4 មាត្រា 35) ។

លោកប្រធានបានស្នើសុំឱ្យមានការវាយតម្លៃឱ្យបានហ្មត់ចត់លើខ្លឹមសារខាងលើ។ ប្រធានរដ្ឋសភាបានចង្អុលបង្ហាញថា ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដោយមិនគិតពីហានិភ័យឥណទានអាចនាំឱ្យមាននីតិវិធីធូររលុងសម្រាប់ការវាយតម្លៃអ្នកខ្ចី ដែលអាចបង្កើតហានិភ័យធំៗដែលទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុងដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋ។

ដោយកត់សម្គាល់លើបញ្ហាខាងលើនេះ ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើសុំឱ្យមានការបំភ្លឺអំពីរបៀបដែលការទទួលខុសត្រូវរបស់ធនាគារពាណិជ្ជត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងច្បាប់ ក្នុងករណីមានហានិភ័យនៃការមិនអាចសងប្រាក់កម្ចី?

«យើងត្រូវតែមានបទប្បញ្ញត្តិនេះ ដូច្នេះបើយើងគ្រាន់តែបែងចែកហានិភ័យមួយផ្នែក តើសមាមាត្រជាអ្វី ហើយផ្អែកលើមូលដ្ឋានណាដែលត្រូវបានកំណត់ វាត្រូវតែមានចែងក្នុងច្បាប់។ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់មិនអាចអនុវត្តបាន រដ្ឋាភិបាលត្រូវណែនាំ និងចេញក្រឹត្យ»។

ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ - ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង - និងគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ - ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃ បន្តខិតខំប្រឹងប្រែងពិនិត្យ និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ ដើម្បីសម្រួលដល់ការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើងនាពេលខាងមុខ ធានាបំណុលសាធារណៈទាបជាងដែនកំណត់ដែលអាចអនុញ្ញាតបាន និងរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ។

ធូ ហង្ស

ប្រភព៖ https://nhandan.vn/nang-cao-ky-luat-ngan-sach-bao-dam-an-toan-va-hieu-qua-quan-tri-no-cong-post920204.html