លើកកម្ពស់ការយល់ដឹង និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះធនធានទឹក។

ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃកិច្ចប្រជុំ

ពិភាក្សាក្នុងអង្គប្រជុំ គណៈប្រតិភូ Do Duc Duy - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Yen Bai បានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះរដ្ឋាភិបាលក្នុងដំណើរការបូកសរុបច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹកឆ្នាំ ២០១២ និងរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក (វិសោធនកម្ម) ដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំនេះ។ បន្ថែមពីលើការទទួលមរតកនូវបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ និងគោលនយោបាយថ្មីៗជាច្រើន ស្របតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិស្តីពីការគ្រប់គ្រងធនធានទឹករួមបញ្ចូលគ្នា និងស្របតាមលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងរបស់វៀតណាម។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់មានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍សម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ការការពារ ការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក; ការការពារ ការគ្រប់គ្រង និងការជម្នះផលវិបាកដែលបង្កឡើងដោយទឹកក្នុងប្រការ ៤។ ដែលក្នុងនោះ បញ្ញត្តិស្តីពីការធានាសន្តិសុខប្រភពទឹកត្រូវបានបន្ថែមក្នុងប្រការ ៩។ គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ការផ្តល់នេះគឺជាតម្រូវការចាំបាច់ និងបន្ទាន់ក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន មិនត្រឹមតែប្រទេសប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងទូទាំងពិភពលោកត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ និងដោះស្រាយបញ្ហាសន្តិសុខមិនប្រពៃណីជាទូទៅ រួមទាំងសន្តិសុខប្រភពទឹក។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីឧបករណ៍សេដ្ឋកិច្ច គោលនយោបាយ និងធនធានសម្រាប់ធនធានទឹក និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងយន្តការហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចនៃធនធានទឹកក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមស្របតាមគោលការណ៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។ គណៈប្រតិភូបានវាយតម្លៃថា ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិនេះគឺចាំបាច់ណាស់ក្នុងការរួមចំណែកលើកកម្ពស់ការយល់ដឹង ការទទួលខុសត្រូវ និងអាកប្បកិរិយារបស់អង្គការ និងបុគ្គលចំពោះធនធានទឹក ដែលជាធនធានដ៏សំខាន់ និងមានតម្លៃបំផុតរបស់ប្រទេស រួមជាមួយនឹងធនធានដីធ្លី។ ពីទីនោះ យើងមានផ្នត់គំនិតបែបវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់ស្តែង និងវិធីសាស្រ្តឆ្ពោះទៅរកតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចនៃធនធានទឹក ក៏ដូចជាការការពារ ការកេងប្រវ័ញ្ច ការប្រើប្រាស់ ការសន្សំ ប្រសិទ្ធភាព សុវត្ថិភាព និងនិរន្តរភាពនៃធនធានទឹក បម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បទប្បញ្ញត្តិថ្មីទាំងនេះក៏រួមចំណែកក្នុងការគណនាយ៉ាងត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញនូវថ្លៃដើមនៃធនធានទឹកក្នុងតម្លៃផលិតផល ទំនិញ និងសេវាកម្មតាមយន្តការទីផ្សារ ដើម្បីជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយ និងបាត់បង់ធនធានរបស់រដ្ឋ ក៏ដូចជាការកំណត់ហានិភ័យសម្រាប់ផលិតផល និងទំនិញវៀតណាមនៅពេលដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងទីផ្សារអន្តរជាតិ។ ជៀសវាងការត្រូវបានបដិសេធ ឬជាប់ពន្ធបន្ថែម ដោយសារតែការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិនៃការប្រើប្រាស់ធនធានទឹកអន្តរជាតិ។

យកចិត្តទុកដាក់លើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពស៊ើបអង្កេតធនធានទឹកជាមូលដ្ឋានក្នុងប្រការ១២ ប្រការ១ ចែងថា “… លទ្ធផលនៃការស៊ើបអង្កេតធនធានទឹកជាមូលដ្ឋានដោយប្រើប្រាស់ប្រភពថវិការដ្ឋត្រូវតែវាយតម្លៃ និងពិនិត្យដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ចតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន”។ ប្រតិភូ Do Duc Duy បានស្នើឱ្យជំនួសឃ្លា "យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន" ជាមួយនឹងឃ្លា "យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល"។ ពន្យល់ពីទស្សនៈខាងលើ គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា សកម្មភាពធាតុផ្សំនៃការស្រាវជ្រាវមូលដ្ឋានធនធានទឹក គឺជាសកម្មភាពស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃធនធានទឹក ដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់អនុវត្តការណែនាំក្នុងប្រការ ៤ មាត្រា ១២ ប្រការ ៨ មាត្រា ១៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ប្រការទាំងពីរនេះ បានចែងថា រដ្ឋាភិបាលផ្តល់ការណែនាំ ដូច្នេះ ប្រការ ១ មាត្រា ១២ ដែលចែងថា រដ្ឋាភិបាលផ្តល់ការណែនាំគឺមិនសមរម្យ។

ប្រតិភូ Do Duc Duy - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Yen Bai

បន្ថែមលើនេះ សម្តែងការឯកភាពជាមួយឈ្មោះច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក ប្រតិភូ Phan Viet Luong - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Binh Phuoc បានឲ្យដឹងថា ឈ្មោះនេះគ្របដណ្តប់លើមុខងារ វិស័យ និងខ្លឹមសារដូចជាការគ្រប់គ្រង ការការពារ ការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក។ ឈ្មោះនេះក៏ជាមូលដ្ឋានស្របជាមួយនឹងច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើងជាច្រើន។ ប្រតិភូបានបន្តថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏បានបន្ថែម១មាត្រា ស្តីពីប្រធានបទនៃការអនុវត្ត ដែលចែងថា "ច្បាប់នេះអនុវត្តចំពោះភ្នាក់ងារ អង្គការ សហគមន៍ គ្រួសារ និងបុគ្គលគ្រប់គ្រង ការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក"។ ទន្ទឹមនឹងនេះ មានខ្លឹមសារជាច្រើនទាក់ទងនឹងការការពារធនធានទឹក ដូច្នេះប្រតិភូបានស្នើឱ្យបន្ថែមឃ្លា "ការការពារ" ដើម្បីធានាបាននូវភាពពេញលេញ និងទូលំទូលាយ។

ទាក់ទិននឹងមាត្រា៣ ស្តីពីការបកស្រាយពាក្យ ប្រតិភូ Phan Viet Luong បានស្នើឱ្យពិនិត្យឃ្លា "ប្រភពទឹកក្នុងស្រុក" ក្នុងទិសដៅថា ប្រភពទឹកក្នុងស្រុក គឺជាប្រភពទឹកប្រើប្រាស់ដោយផ្ទាល់ ឬប្រភពទឹកដែលបានកែច្នៃប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងធានានូវសុពលភាពវិទ្យាសាស្ត្រ។ គណៈប្រតិភូក៏បានសម្តែងការព្រួយបារម្ភផងដែរ នៅពេលដែលខ្លឹមសារជាច្រើននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានប្រគល់ជូនរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង និងសាខាសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។ គណៈប្រតិភូបានចង្អុលបង្ហាញថា ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានប្រមាណ១៨មាត្រា ប្រគល់ជូនរដ្ឋាភិបាល ដែលក្នុងនោះមានមាត្រាជាច្រើន ប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារទាំងមូល។ ដោយមានគោលបំណងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវបញ្ហានេះ ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពនៃច្បាប់ក្របខ័ណ្ឌ និងច្បាប់បំពង់បង្ហូរប្រេង។

លើសពីនេះ គណៈប្រតិភូ Khan Thi Mao - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Yen Bai បានឲ្យដឹងថា តាមការវាយតម្លៃរបស់ធនាគារពិភពលោក តម្លៃនៃការប្រើប្រាស់ទឹកនៅវៀតណាមមានកម្រិតទាបណាស់ ទឹក 1m3 បង្កើតបានតែ 2.37 ដុល្លារប៉ុណ្ណោះ ប្រហែល 1/10 បើធៀបនឹងមធ្យមភាគពិភពលោកចំនួន 19.43 USD។ អត្រាបង្ហូរក្នុងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកក្នុងទីក្រុង និងជនបទនៅតែមានកម្រិតខ្ពស់។ អត្រាការងារផ្គត់ផ្គង់ទឹកជនបទមិនមានប្រសិទ្ធភាពនៅតែខ្ពស់ជាង៣០%។ ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ទឹកសម្រាប់កសិកម្មនៅប្រទេសវៀតណាមនៅមានកម្រិតទាបនៅឡើយ ដោយឈានដល់ 0.2 USD/m3 ។ ទឹកប្រើប្រាស់ក្នុងវិស័យកសិកម្មមានចំនួន 81% នៃទឹកសរុបដែលត្រូវបានប្រើប្រាស់ និងប្រើប្រាស់នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ប៉ុន្តែបង្កើតបានត្រឹមតែ 17% ទៅ 18% នៃ GDP ប៉ុណ្ណោះ។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក គឺជារឿងចាំបាច់បំផុត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវតែមានឧបករណ៍សម្រាប់វាស់វែង វាយតម្លៃ និងតាមដានប្រសិទ្ធភាពនៃការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក។

ប្រតិភូចូលរួម

ពីការវិភាគខាងលើ គណៈប្រតិភូបានសម្តែងការឯកភាពគ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា ៦៨ ដែលរួមបញ្ចូលសកម្មភាពធនធានទឹកនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ អាចនិយាយបានថានេះជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់ក្នុងការវាស់វែងតម្លៃធនធានទឹកនិងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក។ បទប្បញ្ញត្តិនេះបានកំណត់នូវទស្សនៈ គោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្សលើការវាយតម្លៃយ៉ាងពេញលេញនូវតម្លៃនៃធនធានទឹក និងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ទឹកនៅក្នុងឯកសារដែលបានចេញ។ ដោយដឹងថានេះជាបញ្ហាបច្ចេកទេស ដូច្នេះហើយ ដើម្បីធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូបានសម្តែងការយល់ព្រមជាមួយនឹងការចាត់តាំងរដ្ឋាភិបាលឱ្យបញ្ជាក់លម្អិត និងមានផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្តខ្លឹមសារនេះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង ក្នុងដំណើរការបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីស្ថិតិ ក៏ដូចជាផ្នែកពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ ស្ថិរភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហាស្តុកទឹក យោងតាមគណៈប្រតិភូ បន្ថែមពីលើការងារមូលដ្ឋាននៃអាងស្តុកទឹក វារីអគ្គិសនី ដែលផលិតអគ្គិសនី និងធានាការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីសម្រាប់ប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ វាក៏ចាំបាច់ផងដែរ ដើម្បីធានាបាននូវភាពសុខដុមរមនារវាងផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងបរិស្ថាន។ ជាធម្មតា ធានាលំហូរអប្បបរមា សម្របសម្រួលជាមួយអាងស្តុកទឹក ការផ្តល់ទឹកសម្រាប់ជីវភាពប្រចាំថ្ងៃ កសិកម្ម និងផលិតកម្មនៅតំបន់ទំនាបនារដូវប្រាំង ធានាសុវត្ថិភាពការងារ និងរួមចំណែកកាត់បន្ថយទឹកជំនន់នៅតំបន់ខាងក្រោមក្នុងរដូវទឹកជំនន់។

ជាក់ស្តែង ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ អាងស្តុកទឹកវារីអគ្គិសនីបានចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការស្តុកទុក និងបញ្ចេញទឹក ដើម្បីបំពេញតម្រូវការទឹកក្នុងស្រុក និងប្រព័ន្ធធារាសាស្រ្តក្នុងអំឡុងពេលគ្រោះរាំងស្ងួត និងកង្វះទឹក។ ដូច្នេះ ប្រតិភូបានលើកឡើងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា តើសកម្មភាពស្តុកទឹកនៃអាងស្តុកទឹក វារីអគ្គិសនី ចាត់ទុកថាជាសកម្មភាពស្តុកទឹក ដែលមានសិទ្ធិទទួលបានការលើកទឹកចិត្ត និងការគាំទ្រដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៦៩ ឬអត់? បន្ថែមលើនេះ ក្នុងករណីដែលចាំបាច់ត្រូវចល័តអាងស្តុកទឹកដើម្បីស្តុកទឹក ឬបញ្ចេញទឹក ដើម្បីបំពេញតម្រូវការទឹកក្នុងស្រុក ផលិតកម្ម និងទឹកខាងក្រោម ដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍អភិវឌ្ឍន៍របស់អង្គភាព ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងពិចារណាអំពីរបបសំណង ឬការចែករំលែកអត្ថប្រយោជន៍ពីអង្គភាព និងបុគ្គលដែលទទួលបានផលប្រយោជន៍ពីអង្គភាពគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការអាងស្តុកទឹក ដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ក្នុងការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនេះ ប្រតិភូរដ្ឋសភាក៏បានផ្តល់យោបល់លើការការពារធនធានទឹក និងការស្តារធនធានទឹក; បទប្បញ្ញត្តិ ការចែកចាយ និងការកេងប្រវ័ញ្ច និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក; ឧបករណ៍សេដ្ឋកិច្ច គោលនយោបាយ និងធនធានសម្រាប់ធនធានទឹក និងការទទួលខុសត្រូវគ្រប់គ្រងរដ្ឋសម្រាប់ធនធានទឹក។ ជាមួយគ្នានេះ ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម)។/.

ប្រភព