លើកកម្ពស់ការយល់ដឹង និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះធនធានទឹក។

ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃកិច្ចប្រជុំ

ពិភាក្សាក្នុងអង្គប្រជុំ គណៈប្រតិភូ Do Duc Duy - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Yen Bai បានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះរដ្ឋាភិបាលក្នុងដំណើរការបូកសរុបច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹកឆ្នាំ ២០១២ និងរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក (វិសោធនកម្ម) ដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំនេះ។ ជាពិសេស បន្ថែមពីលើការទទួលមរតកនូវបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ និងគោលនយោបាយថ្មីៗជាច្រើន ក្នុងទិសដៅឆ្ពោះទៅរកការអនុវត្តអន្តរជាតិស្តីពីការគ្រប់គ្រងធនធានទឹករួមបញ្ចូលគ្នា និងស្របតាមលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងរបស់វៀតណាម។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រង ការការពារ ការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក; ការការពារ ការគ្រប់គ្រង និងការជម្នះផលវិបាកដែលបង្កឡើងដោយទឹកក្នុងប្រការ៤។ ជាពិសេស វាបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធានាសន្តិសុខប្រភពទឹកក្នុងប្រការ ៩។ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ការផ្តល់នេះគឺជាតម្រូវការចាំបាច់ និងបន្ទាន់ក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន មិនត្រឹមតែប្រទេសប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងទូទាំងពិភពលោកត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ និងដោះស្រាយបញ្ហាសន្តិសុខមិនប្រពៃណីជាទូទៅ រួមទាំងសន្តិសុខប្រភពទឹក។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីឧបករណ៍ សេដ្ឋកិច្ច គោលនយោបាយ និងធនធានសម្រាប់ធនធានទឹក និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងយន្តការហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចនៃធនធានទឹកក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមស្របតាមគោលការណ៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។ គណៈប្រតិភូបានវាយតម្លៃថា ការបន្ថែមការផ្តល់នេះគឺចាំបាច់ណាស់ក្នុងការរួមចំណែកលើកកម្ពស់ការយល់ដឹង ការទទួលខុសត្រូវ និងអាកប្បកិរិយារបស់អង្គការ និងបុគ្គលចំពោះធនធានទឹក ដែលជាធនធានដ៏សំខាន់ និងមានតម្លៃបំផុតរបស់ប្រទេស រួមជាមួយនឹងធនធានដីធ្លី។ ពីនោះ នឹងមានផ្នត់គំនិតបែបវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់ស្តែង និងវិធីសាស្រ្តចំពោះតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចនៃធនធានទឹក ក៏ដូចជាការការពារ ការកេងប្រវ័ញ្ច ការប្រើប្រាស់ ការសន្សំ ប្រសិទ្ធភាព សុវត្ថិភាព និងនិរន្តរភាពនៃធនធានទឹក បម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បទប្បញ្ញត្តិថ្មីទាំងនេះក៏រួមចំណែកក្នុងការគណនាយ៉ាងត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញនូវតម្លៃធនធានទឹកក្នុងតម្លៃផលិតផល ទំនិញ និងសេវាកម្មតាមយន្តការទីផ្សារ ដើម្បីជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយ និងបាត់បង់ធនធានរបស់រដ្ឋ ក៏ដូចជាការកំណត់ហានិភ័យសម្រាប់ផលិតផល និងទំនិញវៀតណាមនៅពេលដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងទីផ្សារអន្តរជាតិ។ ជៀសវាងការត្រូវបានច្រានចោល ឬត្រូវបង់ពន្ធបន្ថែម ដោយសារតែការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក ស្របតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពស៊ើបអង្កេតធនធានទឹកជាមូលដ្ឋានក្នុងប្រការ១២ ប្រការ១ ចែងថា “… លទ្ធផលនៃការស៊ើបអង្កេតធនធានទឹកជាមូលដ្ឋានដោយប្រើប្រាស់ប្រភពថវិការដ្ឋត្រូវតែវាយតម្លៃ និងពិនិត្យដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ចតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ”។ ប្រតិភូ Do Duc Duy បានស្នើឱ្យជំនួសឃ្លា “យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន” ជាមួយនឹងឃ្លា “យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល”។ ដោយពន្យល់ពីទស្សនៈខាងលើ គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា សម្រាប់សកម្មភាពធាតុផ្សំនៃការស៊ើបអង្កេតធនធានទឹកជាមូលដ្ឋាន សកម្មភាពស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃធនធានទឹក ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់អនុវត្តការណែនាំក្នុងប្រការ ៤ មាត្រា ១២ ប្រការ ៨ មាត្រា ១៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ប្រការទាំងពីរនេះ បានចែងថា រដ្ឋាភិបាលផ្តល់ការណែនាំ ដូច្នេះ ប្រការ ១ មាត្រា ១២ ចែងថា រដ្ឋាភិបាលផ្តល់ការណែនាំ ដែលមិនសមស្រប។

ប្រតិភូ Do Duc Duy - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Yen Bai

បន្ថែមលើនេះ សម្តែងការឯកភាពជាមួយឈ្មោះច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក ប្រតិភូ Phan Viet Luong - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Binh Phuoc បានឲ្យដឹងថា ឈ្មោះនេះគ្របដណ្តប់លើមុខងារ វិស័យ និងខ្លឹមសារដូចជាការគ្រប់គ្រង ការការពារ ការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក។ ឈ្មោះនេះក៏ជាមូលដ្ឋានស្របជាមួយនឹងច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើងជាច្រើន។ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែម ១ មាត្រា ស្តីពីប្រធានបទនៃការអនុវត្ត ដែលចែងថា “ច្បាប់នេះអនុវត្តចំពោះភ្នាក់ងារ អង្គការ សហគមន៍ គ្រួសារ និងបុគ្គលដែលគ្រប់គ្រង ធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រើប្រាស់ធនធានទឹក”។ ទន្ទឹមនឹងនោះ មានខ្លឹមសារជាច្រើនទាក់ទងនឹងការការពារធនធានទឹក ដូច្នេះហើយ ប្រតិភូបានស្នើបន្ថែមឃ្លា “ការពារ” ដើម្បីធានាបាននូវភាពពេញលេញ និងទូលំទូលាយ។

ទាក់ទិននឹងមាត្រា៣ ស្តីពីការបកស្រាយពាក្យ ប្រតិភូ Phan Viet Luong បានស្នើឱ្យពិនិត្យឃ្លា "ប្រភពទឹកក្នុងស្រុក" ក្នុងទិសដៅថា ប្រភពទឹកក្នុងស្រុក គឺជាប្រភពទឹកប្រើប្រាស់ដោយផ្ទាល់ ឬប្រភពទឹកដែលត្រូវបានព្យាបាលសម្រាប់គោលបំណងក្នុងស្រុក ដើម្បីធានាបាននូវវិទ្យាសាស្ត្រ។ គណៈប្រតិភូក៏បានសម្តែងការព្រួយបារម្ភផងដែរថា ខ្លឹមសារជាច្រើននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានប្រគល់ទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង និងសាខាសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។ គណៈប្រតិភូបានចង្អុលបង្ហាញថា ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានប្រហែល ១៨ មាត្រា ប្រគល់ជូនរដ្ឋាភិបាល ដែលភាគច្រើនបានប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារទាំងមូល។ ដោយមានគោលដៅធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិនិត្យបញ្ហានេះឡើងវិញ ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពនៃច្បាប់ក្របខ័ណ្ឌ និងច្បាប់បំពង់បង្ហូរប្រេង។

លើសពីនេះ គណៈប្រតិភូ Khan Thi Mao - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Yen Bai បានឲ្យដឹងថា តាមការវាយតម្លៃរបស់ធនាគារពិភពលោក តម្លៃនៃការប្រើប្រាស់ទឹកនៅវៀតណាមមានកម្រិតទាបណាស់ ទឹក 1m3 បង្កើតបានតែ 2.37 ដុល្លារប៉ុណ្ណោះ ប្រហែល 1/10 នៃមធ្យមភាគពិភពលោកចំនួន 19.43 USD។ អត្រាបង្ហូរក្នុងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកក្នុងទីក្រុង និងជនបទនៅតែមានកម្រិតខ្ពស់។ អត្រាការងារផ្គត់ផ្គង់ទឹកជនបទមិនមានប្រសិទ្ធភាពនៅមានចំនួនច្រើនជាង៣០%។ ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ទឹកសម្រាប់កសិកម្មនៅប្រទេសវៀតណាមនៅមានកម្រិតទាបនៅឡើយ ដោយឈានដល់ 0.2 USD/m3 ។ ទឹកដែលប្រើប្រាស់ក្នុងវិស័យកសិកម្មមានចំនួន 81% នៃបរិមាណទឹកសរុបដែលបានធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រើប្រាស់នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ប៉ុន្តែបង្កើតបានត្រឹមតែ 17% ទៅ 18% នៃ GDP ប៉ុណ្ណោះ។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រើប្រាស់ធនធានទឹក គឺជារឿងចាំបាច់បំផុត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវតែមានឧបករណ៍សម្រាប់វាស់វែង វាយតម្លៃ និងតាមដានប្រសិទ្ធភាពនៃការធ្វើអាជីវកម្ម និងប្រើប្រាស់ធនធានទឹក។

ប្រតិភូចូលរួម

ពីការវិភាគខាងលើ គណៈប្រតិភូបានសម្តែងការឯកភាពគ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា ៦៨ ដែលរួមបញ្ចូលសកម្មភាពធនធានទឹកនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ អាចនិយាយបានថានេះជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់ក្នុងការវាស់វែងតម្លៃធនធានទឹកនិងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក។ បញ្ញត្តិនេះបានកំណត់នូវទស្សនៈ គោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្សលើការវាយតម្លៃយ៉ាងពេញលេញនូវតម្លៃធនធានទឹក និងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ទឹកនៅក្នុងឯកសារដែលបានចេញ។ ដោយដឹងថានេះជាបញ្ហាបច្ចេកទេស ដូច្នេះហើយ ដើម្បីធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ គណៈប្រតិភូបានសម្តែងការយល់ព្រមជាមួយនឹងការចាត់តាំង របស់រដ្ឋាភិបាល នូវបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្តខ្លឹមសារនេះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងនៅក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ពិនិត្យមើលឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីស្ថិតិ ក៏ដូចជាផ្នែកពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ ស្ថិរភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហាស្តុកទឹកនេះ បើតាមគណៈប្រតិភូ បន្ថែមលើការងារមូលដ្ឋានរបស់អាងស្តុកទឹក វារីអគ្គិសនី គឺការផលិតអគ្គិសនី ធានាការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីសម្រាប់ប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ វាក៏ចាំបាច់ផងដែរ ដើម្បីធានាបាននូវភាពសុខដុមនៃផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងបរិស្ថាន។ ជាធម្មតា ធានាលំហូរអប្បបរមា សម្របសម្រួលជាមួយអាងស្តុកទឹក ការផ្តល់ទឹកសម្រាប់ជីវភាពប្រចាំថ្ងៃ កសិកម្ម និងផលិតកម្មនៅតំបន់ទំនាបនារដូវប្រាំង ធានាសុវត្ថិភាពការងារ និងរួមចំណែកកាត់បន្ថយទឹកជំនន់នៅតំបន់ខាងក្រោមក្នុងរដូវទឹកជំនន់។

ជាក់ស្តែង ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ អាងស្តុកទឹកវារីអគ្គិសនីបានដំណើរការយ៉ាងសកម្មក្នុងការស្តុកទុក និងបញ្ចេញទឹក ដើម្បីបំពេញតម្រូវការទឹកក្នុងស្រុក និងប្រព័ន្ធធារាសាស្រ្តក្នុងអំឡុងពេលគ្រោះរាំងស្ងួត និងកង្វះទឹក។ ដូច្នេះហើយ ប្រតិភូយល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា តើសកម្មភាពស្តុកទឹកនៃអាងស្តុកទឹក វារីអគ្គិសនី ត្រូវបានចាត់ទុកជាសកម្មភាពស្តុកទឹក ដែលមានសិទ្ធិទទួលបានការលើកទឹកចិត្ត និងការគាំទ្រដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៦៩ ដែរឬទេ? បន្ថែមលើនេះ ក្នុងករណីចាំបាច់ ស្នើសុំការចល័តអាងស្តុកទឹក ដើម្បីស្តុកទឹក ឬបញ្ចេញទឹក ដើម្បីបំពេញតម្រូវការទឹកក្នុងស្រុក ផលិតកម្ម និងតំបន់ខាងក្រោម ដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍អភិវឌ្ឍន៍របស់អង្គភាព ត្រូវសិក្សា និងពិចារណាអំពីរបបសំណង ឬការចែករំលែកអត្ថប្រយោជន៍ពីអង្គភាព និងបុគ្គលដែលទទួលបានផលប្រយោជន៍ពីអង្គភាពគ្រប់គ្រង និងដំណើរការអាងស្តុកទឹក វារីអគ្គិសនី ដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌នៃការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនេះ តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភាក៏បានផ្តល់យោបល់លើការការពារ និងការស្តារធនធានទឹក; បទប្បញ្ញត្តិ ការចែកចាយ ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការប្រើប្រាស់ធនធានទឹក; ឧបករណ៍សេដ្ឋកិច្ច គោលនយោបាយ និងធនធានសម្រាប់ធនធានទឹក និងការទទួលខុសត្រូវគ្រប់គ្រងរដ្ឋសម្រាប់ធនធានទឹក។ ជាមួយគ្នានេះ ពួកគាត់បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម)។/.

ប្រភព