វិមជ្ឈការនៃផែនការ និងការគ្រប់គ្រង

វិមជ្ឈការនៃផែនការដល់ថ្នាក់ឃុំក្នុងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានកម្រិតពីរ បង្កើតជាសំណួរជាមូលដ្ឋាន៖ តើត្រូវផ្តល់គំនិតផ្តួចផ្តើមបន្ថែមទៀតដល់មូលដ្ឋានដល់កម្រិតណា ខណៈដែលនៅតែរក្សាបាននូវឯកភាព និងសមកាលកម្ម?

ការធ្វើសមកាលកម្មផែនការមេបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងការធ្វើផែនការស្របគ្នា សម្របសម្រួលការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគ។ រូបថត៖ HOANG HIEP

ប្រសិនបើគ្មានស្រទាប់មធ្យមដើម្បីដើរតួជា “បណ្តុំ” រវាងចក្ខុវិស័យខេត្ត និងការអនុវត្តនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ការសម្រេចចិត្តធ្វើផែនការទាំងអស់នៅថ្នាក់ឃុំកាន់តែមានភាពច្បាស់លាស់ និងលឿនជាងមុន ប៉ុន្តែទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏បង្កហានិភ័យកាន់តែច្រើនផងដែរ ប្រសិនបើខ្វះការសម្របសម្រួល និងសមត្ថភាព។ ដូច្នេះហើយ សំណួរគឺលែងជា “តើយើងគួរធ្វើវិមជ្ឈការឬអត់?” ប៉ុន្តែជារបៀបរៀបចំឡើងវិញនូវយន្តការសម្របសម្រួល និងកម្មវិធីពង្រឹងសមត្ថភាពក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធពីរជាន់ ដើម្បីធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធដំណើរការដោយរលូន។

ជាទ្រព្យសម្បត្តិរួម

ជាដំបូងយើងត្រូវមើលដោយផ្ទាល់ទៅលើលក្ខណៈនៃការធ្វើផែនការ។ ការធ្វើផែនការមិនមែនគ្រាន់តែជាសំណុំនៃគំនូរដែលបែងចែកដីលំនៅដ្ឋាន ដីផលិតកម្ម ឬផែនទីផ្លូវនោះទេ។ ការធ្វើផែនការគឺជាឧបករណ៍យុទ្ធសាស្ត្ររបស់រដ្ឋនៅថ្នាក់ខេត្ត ដើម្បីរៀបចំលំហរស់នៅ កន្លែងផលិត លំហហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងលំហអាកាសអេកូឡូស៊ីក្នុងរយៈពេលមធ្យម និងវែង។

រាល់ការសម្រេចចិត្តលើផែនការ ទោះបីធ្វើឡើងនៅថ្នាក់ឃុំក៏ដោយ ក៏នៅតែប៉ះពាល់ដល់ប្រព័ន្ធផ្លូវអន្តរឃុំ លទ្ធភាពគេចផុតពីទឹកជំនន់ បណ្តាញហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងសង្គម និងសុវត្ថិភាពប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការប្រឈមមុខនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ។ នៅពេលដែលគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅតែជាពីរកម្រិត រាល់ការសម្រេចចិត្តធ្វើផែនការនៅថ្នាក់ឃុំត្រូវតែដាក់ក្នុងក្របខ័ណ្ឌរួមដែលកំណត់ដោយខេត្ត។ បើមិនដូច្នេះទេ ផែនទីរួមនឹងត្រូវបែងចែកជាបំណែកៗដែលពិបាកតភ្ជាប់។

នៅក្នុងបរិបទនេះ វាងាយស្រួលក្នុងការធ្លាក់ចូលទៅក្នុងប៉ូលពីរ។ ទីមួយគឺ “មជ្ឈិមភាវូបនីយកម្មទាំងស្រុង” ដែលខេត្តព្យាយាមធ្វើអ្វីៗគ្រប់យ៉ាងពីថ្នាក់លើដល់ក្រោម ដោយទុកឱ្យឃុំមានតួនាទីអនុវត្តតែអកម្មប៉ុណ្ណោះ។ មួយ​ទៀត​គឺ​ការ​ប្រគល់​រូបរាង​ទាំងមូល​នៃ​ទីធ្លា​មូលដ្ឋាន​ដល់​ឃុំ​ដោយ​លើក​ហេតុផល​ថា “ឃុំ​ជិត​ប្រជាជន​បំផុត និង​យល់​ពី​ប្រជាជន​បាន​ល្អ​បំផុត”។

ប្រសិនបើខេត្តធ្វើអ្វីៗគ្រប់យ៉ាង ការធ្វើផែនការអាចផ្តាច់ចេញពីជីវិតបានយ៉ាងងាយ ជាពិសេសនៅតំបន់ជនបទ និងជាយក្រុង ដែលគំរូជីវភាពរស់នៅ និងវប្បធម៌ចម្រុះណាស់។ សហគមន៍ នៅពេលដែលពួកគេធ្វើវាដោយខ្លួនឯង ដោយគ្មានសមត្ថភាពជំនាញវិជ្ជាជីវៈគ្រប់គ្រាន់ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទិន្នន័យ អាចធ្វើឱ្យមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងមូលដ្ឋានបានយ៉ាងងាយស្រួល ដោយលះបង់ផលប្រយោជន៍រយៈពេលវែងនៃតំបន់ទូលំទូលាយ។ គំរូពីរថ្នាក់ដ៏ឆ្លាតវៃត្រូវតែផ្សះផ្សាទាំងពីរ ដោយបង្កើតយន្តការសម្របសម្រួលដ៏រឹងមាំនៅថ្នាក់ខេត្ត និងតួនាទីថ្មីសម្រាប់ឃុំ សង្កាត់៖ មិនមែនជា "ស្ថាបត្យកររៀបចំផែនការដែលស្ទាក់ស្ទើរ" ប៉ុន្តែជា "ភ្នែក ត្រចៀក និងដៃ" នៃប្រព័ន្ធផែនការ។

ការមើលយ៉ាងជិតស្និទ្ធបង្ហាញពីគម្លាតដ៏ធំរវាងការរំពឹងទុក និងសមត្ថភាពនៅថ្នាក់ឃុំ។ នៅថ្នាក់ឃុំ ជាធម្មតាមានសុរិយោដីតែមួយប៉ុណ្ណោះ គឺមន្ទីរសំណង់-មន្ទីរបរិស្ថាន ដែលមនុស្សពីរបីនាក់ទទួលបន្ទុកការងារច្រើនពេក តាំងពីការវាស់វែងដីធ្លី ការដោះស្រាយវិវាទ ការគ្រប់គ្រងសណ្តាប់ធ្នាប់សំណង់ រហូតដល់ការរាយការណ៍បញ្ហាបរិស្ថាន។ សមត្ថភាពស៊ីជម្រៅក្នុងការរៀបចំផែនការទីក្រុង ការធ្វើផែនការលំហ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស ការវិភាគចរាចរណ៍ និងការវាយតម្លៃហានិភ័យគ្រោះមហន្តរាយ ជារឿយៗមានកម្រិតណាស់។ លទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ឌីជីថលដូចជា GIS កម្មវិធីគូសផែនទី និងការចូលទៅកាន់មូលដ្ឋានទិន្នន័យផែនការក៏មិនស្មើគ្នាដែរ...

លើស​ពី​នេះ ការ​ធ្វើ​ផែនការ​មិន​ឈប់​នៅ​ព្រំប្រទល់​ឃុំ​ទេ។ ឃុំ​ដែល​ពង្រីក​ដី​លំនៅឋាន​ទៅ​តំបន់​ទំនាប ចាក់​ទឹក​បឹង​ធម្មជាតិ និង​សង់​ផ្ទះ​តាម​ផ្លូវ​លូ​នឹង​រុញ​ហានិភ័យ​ទឹក​ជំនន់​ដល់​ឃុំ​ជិត​ខាង។ ឃុំ​ដែល​អភិវឌ្ឍ​តំបន់ ​ទេសចរណ៍ និង​ផ្ទះសំណាក់​តាម​មាត់ទន្លេ អាច​នឹង​បិទផ្លូវ​សង្គ្រោះ​នៅតាម​មាត់ទន្លេ​ទាំងមូល​ដោយ​អចេតនា​ក្នុងពេល​មាន​ភ្លៀង​ធ្លាក់ខ្លាំង។ ប្រសិនបើឃុំជាច្រើនបង្កើនប្រសិទ្ធភាពទៅតាមគោលដៅក្នុងស្រុក ដូចជាការបង្កើនផ្ទៃដីលំនៅដ្ឋាន និងការទាក់ទាញគម្រោងរយៈពេលខ្លីមួយចំនួន នោះទំហំខេត្តទាំងមូលនឹងកោងទៅតាមការគណនាទាំងនោះ។ បើគ្មានថ្នាក់ស្រុកដើម្បី “ត្រង” សំណើ តួនាទីនៃការសម្របសម្រួល និង “ការពាររូបភាពធំ” របស់ខេត្តកាន់តែសំខាន់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វានឹងជាកំហុសមួយក្នុងការរក្សាឃុំមិនឲ្យធ្វើផែនការ ដោយសារហានិភ័យទាំងនោះ។ ឃុំជាកន្លែងដែលនៅជិតប្រជាជនបំផុត ហើយយល់ច្បាស់បំផុតពីតម្រូវការជាក់លាក់ដែលពិបាកមើលពីខេត្ត៖ ផ្លូវណាដែលលិចលង់ញឹកញាប់ លំនៅដ្ឋានណាខ្វះទីធ្លាសាធារណៈ ទឹកហូរកំពុងរងការខ្ជះខ្ជាយដោយកាកសំណល់ ចង្កេះភ្នំណាដែលលិចលង់ ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋត្រូវចង្អៀត ដោយសារព្រំប្រទល់ផែនការមិនសមហេតុផល...

នៅពេលដែលខេត្តរៀបចំផែនការដោយមិនស្តាប់ឃុំ ដោយមិនប្រមូលទិន្នន័យ និងសំឡេងពីឃុំ វាងាយស្រួលក្នុងការគូរផែនទីដ៏ស្រស់ស្អាតនៅលើក្រដាស ប៉ុន្តែពិបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ការចូលរួមរបស់ឃុំមិនត្រឹមតែធ្វើឱ្យផែនការនេះកាន់តែមានភាពជាក់ស្តែងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កើតអារម្មណ៍នៃសហកម្មសិទ្ធិ ជួយប្រជាជនទទួលយក និងការពារផែនការជាទ្រព្យសម្បត្តិរួម។

មធ្យោបាយ​ផ្សះផ្សា​ទិដ្ឋភាព​ទាំងពីរ​នេះ គឺ​កំណត់​ឡើងវិញ​យ៉ាងច្បាស់​នូវ​តួនាទី និង​សិទ្ធិអំណាច​របស់​ឃុំ​ក្នុង​ដំណើរការ​រៀបចំ​ផែនការ។ ឃុំមិនមែនជាកន្លែងសម្រាប់រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធលំហតំបន់ទេ ប៉ុន្តែជាកន្លែងសម្រាប់ផ្តល់ទិន្នន័យបច្ចុប្បន្ន ស្នើរសុំ និងសេណារីយ៉ូអភិវឌ្ឍន៍នៅកម្រិតមីក្រូ រៀបចំការពិគ្រោះយោបល់សហគមន៍ រិះគន់ជម្រើសផែនការដែលខេត្តស្នើឡើង និងចុងក្រោយជាកន្លែងអនុវត្ត និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត។ ខេត្តត្រូវទទួលរាល់ការសម្របសម្រួល ការវិភាគ សមាហរណកម្ម និងកិច្ចការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត។ ឃុំ "មិនបាត់បង់សិទ្ធិរបស់ខ្លួន" ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ តួនាទីនៃការចូលរួមរបស់វាត្រូវបានធ្វើជាផ្លូវការក្នុងលក្ខណៈរបៀបរៀបរយ និងតាមនីតិវិធី ជំនួសឱ្យអ្នកជំនាញដែលខ្វះខាត/ទន់ខ្សោយ ហើយត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងទទួលបន្ទុកលើសពីវិសាលភាពរបស់ខ្លួន។

ឋានានុក្រមមកជាមួយការចាត់តាំងតួនាទី

ដើម្បីដំណើរការបានល្អ ខេត្តត្រូវកសាង "ខួរក្បាលរៀបចំផែនការ" ឱ្យបានគ្រប់គ្រាន់។ នេះអាចជាភ្នាក់ងារមួយស្មើនឹងអាជ្ញាធររៀបចំផែនការក្រុង និងអភិវឌ្ឍន៍ឡើងវិញនៃខេត្ត ដែលទទួលខុសត្រូវលើកិច្ចការបីយ៉ាង៖ ការអភិវឌ្ឍចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែង និងក្របខ័ណ្ឌលំហ ប្រតិបត្តិការប្រព័ន្ធទិន្នន័យ និងឧបករណ៍វិភាគ និងការសម្របសម្រួលអន្តរកម្មទាំងអស់ជាមួយឃុំ។

សកម្មភាពទេសចរណ៍ផ្លូវទឹកក្នុងវួដ Huong Tra ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងមានការរីកចំរើននៅពេលដែលទីតាំងដែលបានគ្រោងទុកសម្រាប់ម៉ារីនត្រូវបានអនុម័ត។ រូបថត៖ QUOC TUAN

ខួរក្បាលនេះត្រូវតែពឹងផ្អែកលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទិន្នន័យឌីជីថលពេញលេញ៖ ផែនទីសណ្ឋានដី បណ្តាញហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ស្ថានភាពប្រើប្រាស់ដី តំបន់ហានិភ័យគ្រោះមហន្តរាយ តំបន់អភិរក្ស និងគម្រោងដែលត្រូវបាន និងកំពុងត្រូវបានអនុវត្ត។ ព័ត៌មានទាំងអស់នេះចាំបាច់ត្រូវរៀបចំនៅក្នុងប្រព័ន្ធផែនទីរួមគ្នា ដែលឃុំនីមួយៗអាចចូលមើល អាន និងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពផ្នែកនៃទិន្នន័យវាល។ នេះជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់គំនិតធ្វើផែនការទាំងអស់នៅថ្នាក់ឃុំ ដើម្បីដាក់នៅលើយន្តហោះព័ត៌មានដូចគ្នាជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យរបស់ខេត្ត។

នៅខាងឃុំ ការកសាងសមត្ថភាពនៅទីនេះមានយ៉ាងហោចណាស់បួនក្រុម៖ ការយល់ដឹង ជំនាញមូលដ្ឋាន ជំនាញទិន្នន័យ និងជំនាញការងារសហគមន៍។

មេឃុំត្រូវយល់ថា ការធ្វើផែនការមិនមែនគ្រាន់តែជាការបន្ថែមដីលំនៅដ្ឋាន និងគម្រោងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាការការពារបរិស្ថានអេកូឡូស៊ី ការពារសុវត្ថិភាពប្រជាជន និងការពារសក្តានុពលអភិវឌ្ឍន៍របស់មនុស្សជំនាន់ក្រោយផងដែរ។

កម្មាភិបាលទទួលបន្ទុកផ្នែករដ្ឋបាលដីធ្លី និងសំណង់ត្រូវបំពាក់ដោយយ៉ាងហោចណាស់សមត្ថភាពក្នុងការអាន និងយល់អំពីផែនទីផែនការ ហើយយល់អំពីគោលការណ៍អប្បបរមានៃដង់ស៊ីតេសំណង់ ព្រំដែន ច្រករបៀងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ និងច្រករបៀងការពារប្រភពទឹក។

ឃុំត្រូវរៀនពីរបៀបប្រើប្រាស់ឧបករណ៍មើលផែនទីឌីជីថល កត់ត្រាទឹកជំនន់ ការបាក់ដី បរិស្ថាន ចំនួនប្រជាជន និងចំណុចក្តៅនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ដើម្បីបញ្ជូនទៅកាន់ខេត្តតាមរចនាសម្ព័ន្ធ។

ឃុំត្រូវតែដឹងពីរបៀបរៀបចំវគ្គពិគ្រោះយោបល់ ពន្យល់ពីការធ្វើផែនការជាភាសាងាយយល់ និងកត់ត្រាដោយស្មោះត្រង់ និងសំយោគមតិរបស់មនុស្ស។

នៅពេលដែលឃុំមានសមត្ថភាពមូលដ្ឋានបែបនេះ ដំណើរការឋានានុក្រមនៃផែនការក្នុងគំរូពីរជាន់អាចត្រូវបានរៀបចំឡើងទាំងយ៉ាងម៉ត់ចត់ និងអាចបត់បែនបាន។ ខេត្តធ្វើការផ្សព្វផ្សាយ និងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពក្របខ័ណ្ឌផែនការមេ លំហ ឱ្យបានទៀងទាត់។ ឃុំប្រើប្រាស់វាដើម្បីពិនិត្យស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន និងស្នើការកែសម្រួលខ្នាតតូច ដូចជាការពង្រីកផ្លូវលំនៅឋានមួយចំនួន ការរៀបចំទីធ្លាសាធារណៈតូចៗ ការរៀបចំឡើងវិញនូវទីធ្លាផ្សារ ឃ្លាំងស្តុកទំនិញ និងកន្លែងផលិតសិប្បកម្មខ្នាតតូច។ ខេត្តទទួល វិភាគ វាយតម្លៃ រួចសម្រេចទទួលយក កែសម្រួល ឬបដិសេធ។ ក្នុងដំណើរការនោះឃុំចូលរួមតាំងពីដើមដល់ចប់ ប៉ុន្តែការសម្រេចចិត្តចុងក្រោយនៅតែជារបស់ថ្នាក់ខេត្ត ដែលជាម្ចាស់រូបភាពទាំងមូល។

ទាំងអស់នេះពិតជាអាចដំណើរការបានលុះត្រាតែមានយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងគណនេយ្យភាពច្បាស់លាស់។ ឃុំមិនអាចប្រើលេសនៃ "កង្វះសមត្ថភាព" ដើម្បីគេចចេញពីការទទួលខុសត្រូវនៅពេលស្នើសុំដំណោះស្រាយដែលបម្រើផលប្រយោជន៍រយៈពេលខ្លី ឬក្រុមតូចនោះទេ។ ខេត្ត​មិន​អាច​ប្រើ​លេស​ថា «​ទុកចិត្ត​ឃុំ​» ដើម្បី​អនុម័ត​ដោយ​ងាយ​នោះ​ទេ​។ វិមជ្ឈការគឺជាសិល្បៈនៃការចាត់តាំងតួនាទី ដើម្បីឱ្យបុគ្គលដែលជិតស្និទ្ធបំផុតជាមួយប្រជាជននិយាយកាន់តែច្រើន ចំណែកអ្នកដែលមានចក្ខុវិស័យសម្រាប់តំបន់ទាំងមូលមានទំនួលខុសត្រូវធំជាង។

ប្រសិនបើនេះអាចធ្វើបាន វិមជ្ឈការនៃការរៀបចំផែនការដល់ឃុំក្នុងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 2 ថ្នាក់នឹងក្លាយទៅជាឱកាសមួយដើម្បីបន្តការគិតគូរអំពីការគ្រប់គ្រងលំហ។ ខេត្តត្រូវតែធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវវេទិកាទិន្នន័យ ឧបករណ៍វិភាគ និងរៀបចំឧបករណ៍ធ្វើផែនការឡើងវិញក្នុងទិសដៅប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈជាង ជំនួសឱ្យការខ្ចាត់ខ្ចាយ។ ឃុំត្រូវតែមានភាពចាស់ទុំជាងមុនក្នុងការយល់ឃើញពីការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន ដើម្បីឆ្ពោះទៅរកកន្លែងរស់នៅប្រកបដោយសុវត្ថិភាព និងគួរឱ្យទុកចិត្តសម្រាប់ប្រជាជន។ ប្រជាជនតាមរយៈយន្តការចូលរួម នឹងឃើញកាន់តែច្បាស់អំពីការតភ្ជាប់រវាងមតិរបស់ពួកគេ និងបន្ទាត់នៅលើផែនទីផែនការ។

ប្រភព៖ https://baodanang.vn/phan-cap-lap-va-quan-ly-quy-hoach-3313820.html