បទប្បញ្ញត្តិខុសច្បាប់ធ្វើឱ្យមានការលំបាកក្នុងការខ្ចីដើមទុន

សារាចរលេខ ០៦ ផ្ទុយនឹងក្រមរដ្ឋប្បវេណី។

នៅថ្ងៃដំបូងនៃឆ្នាំថ្មី ធនាគាររដ្ឋ (SBV) បានប្រកាសពីការបែងចែកគោលដៅកំណើនឥណទានទាំងមូលសម្រាប់ឆ្នាំ 2024 នៅ 15% ខ្ពស់ជាងអត្រាកំណើនឥណទាននៃឆ្នាំកន្លងទៅទាំងមូល។ ជាពិសេសការបែងចែកឥណទានទាំងអស់ "បន្ទប់" នៅដើមឆ្នាំដោយ SBV គឺផ្ទុយទៅនឹងឆ្នាំមុនជាច្រើននៅពេលដែលមានតែផ្នែកមួយប៉ុណ្ណោះត្រូវបានបែងចែក ហើយបន្តអនុវត្តនៅពាក់កណ្តាលឆ្នាំ។ នេះអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាសញ្ញាមួយដើម្បីលើកកម្ពស់កំណើនឥណទាននិងការបញ្ចូលមូលធនទៅក្នុង សេដ្ឋកិច្ច ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយយោងទៅតាមអាជីវកម្មនិងអ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើនទោះបីជាឥណទាន "បន្ទប់" បានកើនឡើងក៏ដោយនៅពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិនិងលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរក្រុមហ៊ុនជាច្រើននៅតែមានការលំបាកក្នុងការខ្ចីដើមទុន។

ដូច្នេះលំហូរមូលធនដែលស្រូបចូលទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចអាចនៅតែមិនដល់គោលដៅដែលបានកំណត់។ បទប្បញ្ញត្តិមួយក្នុងចំនោមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នទាក់ទងនឹងសកម្មភាពផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពីប្រព័ន្ធធនាគារពាណិជ្ជគឺសារាចរលេខ 06/2023 របស់ធនាគាររដ្ឋដែលចូលជាធរមានចាប់ពីខែកញ្ញាឆ្នាំ 2023 ។ ជាក់លាក់ចំណុច គ ប្រការ 6 ប្រការ 1 នៃសារាចរលេខ 06 ចែងថា ស្ថាប័នឥណទាន "ត្រូវតែមានវិធានការទប់ស្កាត់បរិមាណនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់ភាគីដែលផ្តល់ប្រាក់កម្ចីនៅក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងផ្តល់ប្រាក់កម្ចីរបស់ស្ថាប័នផ្តល់ប្រាក់កម្ចីរហូតដល់ ការបញ្ចប់កាតព្វកិច្ចធានា" ដែលអាជីវកម្មជាច្រើនបានឆ្លុះបញ្ចាំងថាមិនសមហេតុផល និងមិនប្រាកដនិយម។

Quy định trái luật làm khó vốn vay- Ảnh 1. — បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កកទំហំប្រាក់កម្ចីក្នុងសារាចរលេខ ០៦ គឺផ្ទុយនឹងក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ ២០១៥។

ថ្លែងទៅកាន់ លោក Thanh Nien នាថ្ងៃទី៣ ខែមករា លោក Le Hoang Chau ប្រធានសមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) មានប្រសាសន៍ថា លោកបានទទួលដំណឹងថា នាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ( ក្រសួងយុត្តិធម៌ ) ទើបតែបញ្ចប់ការត្រួតពិនិត្យសារាចរណែនាំលេខ ០៦ របស់ធនាគាររដ្ឋ។ ក្នុងនោះ ភ្នាក់ងារនេះក៏បានបញ្ជាក់ដែរថា ការស្នើសុំបង្កកចំនួនទឹកប្រាក់នៃការបញ្ចេញប្រាក់កម្ចីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ គឺផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃវិធានការសន្តិសុខតាមក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ២០១៥។

ចាប់តាំងពីសារាចរលេខ 06 ត្រូវបានចេញផ្សាយ ហូREA មានឯកសារជាច្រើនដែលណែនាំឱ្យពិនិត្យ និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមហេតុផលមួយចំនួន សូម្បីតែផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីក៏ដោយ។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទប់ស្កាត់ចំនួនប្រាក់កម្ចីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។ លើសពីនេះ HoREA ក៏ជឿជាក់ថា ប្រការ 2 មាត្រា 22 នៃសារាចរណែនាំលេខ 06 តម្រូវឱ្យធនាគារ៖ "ក្នុងករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់មូលធនក្រោមកិច្ចសន្យារួមវិភាគទានដើមទុន កិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ ឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងមួយ ត្រូវតែមានវិធានការត្រួតពិនិត្យ តាមដាន និងវាយតម្លៃស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រភពនៃការសងបំណុលរបស់អតិថិជន ធានានូវលទ្ធភាពក្នុងការប្រមូលការប្រាក់ និងគ្រប់គ្រងពេលវេលាកម្ចីដែលបានព្រមព្រៀងគ្នាទាំងស្រុង។ គោលបំណងត្រឹមត្រូវ" បានកំណត់សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់សហគ្រាស។

ឧទាហរណ៍ ក្នុងករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីដាក់ប្រាក់បញ្ញើសម្រាប់ការទិញលំនៅឋាននាពេលខាងមុខ យោងតាមសារាចរលេខ 06 អ្នកវិនិយោគគម្រោង (អ្នកទទួលប្រាក់បញ្ញើ) បានបង្កកប្រាក់បញ្ញើ ហើយមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាក់ដែលដាក់ដោយអ្នកទិញនោះទេ។ នេះមិនសមហេតុផល ហើយមិនធានាដល់កម្មសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់អចលនទ្រព្យ រួមទាំងសិទ្ធិក្នុងការប្រើប្រាស់ប្រាក់បញ្ញើ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ការខកខានរបស់ភាគីក្នុងការអនុវត្តកិច្ចព្រមព្រៀងលើកាតព្វកិច្ចធានាឱ្យបានត្រឹមត្រូវ (ប្រសិនបើមាន) គឺស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាពនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ 2015 ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ជាក់ស្តែង អតិថិជនប្រហែល 30% ដែលទិញអចលនទ្រព្យ និងលំនៅដ្ឋាននាពេលអនាគតខ្ចីឥណទានដើម្បីដាក់ប្រាក់ ប៉ុន្តែប្រាក់បញ្ញើនេះត្រូវបានបង្កកដោយធនាគារ ខណៈដែលប្រហែល 70% នៃអតិថិជនដែលប្រើដើមទុនផ្ទាល់ខ្លួនដើម្បីធ្វើប្រាក់បញ្ញើ ប្រាក់ត្រូវបានផ្ទេរទៅគណនីរបស់អ្នកវិនិយោគ ហើយអ្នកវិនិយោគមានសិទ្ធិប្រើប្រាស់វាពេញលេញ។ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិខាងលើក៏មិនស័ក្តិសមសម្រាប់ការអនុវត្តដែរ។

ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់មិនសមហេតុផលឲ្យបានឆាប់

លោកមេធាវី Truong Thanh Duc នាយកក្រុមហ៊ុនមេធាវី ANVI បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងសារាចរណ៍លេខ 06 ត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍សម្រាប់ពិនិត្យ និងធ្វើវិសោធនកម្មនាពេលកន្លងមក ដូច្នេះពួកគេចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តឱ្យបានឆាប់រហ័សចាប់ពីដើមឆ្នាំ។ ជាពិសេស បទប្បញ្ញត្តិនៅចំណុច គ ប្រការ ៦ ប្រការ ១ នៃសារាចរណែនាំលេខ ០៦ ស្តីពីការបង្កកដើមទុនកម្ចី មិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតទេ។ ជាក់ស្តែង យោងតាមបញ្ញត្តិនៃមាត្រា ១២ នៃក្រិត្យលេខ ១០១/២០១២ របស់ រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការទូទាត់មិនមែនសាច់ប្រាក់ ធនាគារមានសិទ្ធិបង្កកគណនីតែក្នុងករណីដែលមានសេចក្តីសម្រេច ឬសំណើជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចតាមការកំណត់។ នៅពេលដែលធនាគារបង់ប្រាក់រកឃើញកំហុស ឬកំហុសក្នុងការផ្ទេរប្រាក់។ នៅពេលដែលមានជម្លោះរវាងម្ចាស់គណនីទូទាត់រួមគ្នា។ លើសពីនេះ ធនាគារត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កកគណនីតែក្នុងករណីដែលមានកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយម្ចាស់គណនីប៉ុណ្ណោះ។

លើសពីនេះ វាត្រូវតែយល់ថា ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីរួមចំណែកដើមទុនមិនមែនជា "ករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់ប្រាក់ដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ច" ដែលទាមទារឱ្យមានការទប់ស្កាត់ប្រាក់កម្ចីនោះទេ។ ប្រសិនបើយល់តាមរបៀបដែលសហគ្រាសខ្ចីប្រាក់ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ប្រាក់នោះ តើអ្នកទទួលដើមទុនអាចអនុវត្តគម្រោង និងបំពេញកាតព្វកិច្ចចំពោះអ្នកផ្តល់ទុនដោយរបៀបណា? នេះក៏មានន័យថាត្រូវមានវត្ថុបញ្ចាំពីរដង (សម្រាប់ធនាគារដើម្បីផ្តល់ប្រាក់កម្ចី និងសម្រាប់ធនាគារដើម្បីបញ្ចេញចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានបញ្ចេញ) សម្រាប់ប្រាក់កម្ចីដូចគ្នា។ បទប្បញ្ញត្តិនេះគឺមិនសមហេតុផលពេក ដែលបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធាន បង្កើនការចំណាយសម្រាប់សហគ្រាស និងថែមទាំងធ្វើឱ្យសហគ្រាសមានការភ័ន្តច្រឡំទៀតផង។

នៅថ្ងៃចុងក្រោយនៃឆ្នាំចាស់ឆ្នាំ 2023 HoREA បានផ្ញើឯកសារទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រីដែលស្នើឱ្យអនុវត្តការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីកាលពីឆ្នាំមុន ប៉ុន្តែមិនទាន់បានអនុវត្តដោយក្រសួង និងសាខានៅឡើយ។ ជាពិសេស HoREA បានចង្អុលបង្ហាញថាបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនដែលចេញដោយធនាគាររដ្ឋវៀតណាមគឺមិនសមរម្យ។ ជាពិសេស HoREA បាននិយាយថា នៅក្នុង Official Dispatch 1177 ចុះថ្ងៃទី 23 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2023 របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមបានស្នើសុំឱ្យធនាគាររដ្ឋវៀតណាម កែប្រែ បន្ថែម ឬលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិមិនសមរម្យ ដើម្បីសម្រួលដល់ការទទួលបានឥណទានសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម។ អាស្រ័យហេតុនេះ សមាគមបានស្នើសុំធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ពិនិត្យ និងវាយតម្លៃលើការអនុវត្តសារាចរណែនាំលេខ ០២/២០២៣ សារាចរលេខ ០៣/២០២៣ និងសារាចរលេខ ០៦/២០២៣ ក្នុងទិសដៅធ្វើវិសោធនកម្ម បំពេញបន្ថែម ឬលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមស្រប។

លោក Le Hoang Chau ស្នើថា៖ «បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិមិនសមហេតុផលក្នុងសារាចរលេខ ០៦ ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ យើងក៏ស្នើឱ្យធនាគាររដ្ឋដកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចីក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវត្រង់ចំណុច គ ប្រការ ៦ និងចំណុច ខ ប្រការ ៩ ប្រការ ១ នៃសារាចរណ៍ ០៦»។ ព្រោះវាស្ទើរតែមិនអាចទៅរួចទេសម្រាប់ធនាគារដើម្បីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនេះនៅក្នុងករណីនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់សម្រាប់ការរួមចំណែកដើមទុនក្រោមកិច្ចសន្យាវិភាគទានដើមទុនកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ ជាមួយគ្នានេះ សូមពិចារណាលើការលុបចោលប្រការ ៨ ៩ និង ១០ ប្រការ ៨ នៃសារាចរណែនាំលេខ ៣៩/២០១ (បន្ថែមដោយប្រការ ២ ប្រការ ១ នៃសារាចរលេខ ០៦) ព្រោះបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះបានឈប់អនុវត្តចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០២៣ តទៅ។ រួមចំណែកជួយដល់សហគ្រាស ជាពិសេស និងសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលឱ្យរីកចម្រើនឡើងវិញ។

នៅដើមខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលក៏បានចេញសារាចរណែនាំលេខ 9470 ដែលបង្ហាញពីមតិរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីលើខ្លឹមសារនៃសារាចរណ៍ 06 របស់ Thanh Nien។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានបញ្ជាឱ្យទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋសិក្សាព័ត៌មានសារព័ត៌មានដើម្បីពិចារណា និងមានដំណោះស្រាយដោះស្រាយខ្លឹមសារដែលឆ្លុះបញ្ចាំងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងក្នុងស្មារតីនៃអ្នកពាក់ព័ន្ធ ស្តាប់ការងារប្រកបដោយគតិបណ្ឌិត។ សមស្រប អាចធ្វើទៅបាន និងមានប្រសិទ្ធភាព ដោយមិនបង្កការកកស្ទះ ឬស្ទះលំហូរមូលធនឥណទាននៃសេដ្ឋកិច្ច។

ប្រភពតំណ