គោលការណ៍ខ្ពស់បំផុតនៅពេលដោះស្រាយការលំបាកគោលបំណងនៅក្នុងគម្រោងចរាចរណ៍ BOT មួយចំនួនគឺដើម្បីធានា "អត្ថប្រយោជន៍ប្រកបដោយសុខដុមរមនា ហានិភ័យរួម"; ភាពបើកចំហ តម្លាភាព និងគ្មានការកេងប្រវ័ញ្ច ឬកេងចំណេញលើគោលនយោបាយជាដាច់ខាត។
 |
| គម្រោង BOT ដើម្បីសាងសង់ផ្លូវ Thai Nguyen - Cho Moi ។ |
មិនគាំទ្រលើសពី 75% នៃការចំណាយលើការវិនិយោគ
ថ្លែងទៅកាន់អ្នកសារព័ត៌មាននៃកាសែត Investment News នារសៀលថ្ងៃទី២០ ខែមីនា លោក Nguyen Viet Huy នាយករងរដ្ឋបាលផ្លូវល្បឿនលឿនវៀតណាមបានបញ្ជាក់ថា ក្រសួងដឹកជញ្ជូន (MOT) ទើបតែបានផ្ញើឯកសារលេខ ២៤៥១/TTr - BGTVT ទៅកាន់រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីដំណោះស្រាយដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាក្នុងគម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន BOT មួយចំនួន។
វាត្រូវបានគេដឹងថាជាមួយនឹងទំព័រ A4 ជិត 150 រួមទាំងរបាយការណ៍ និងឧបសម្ព័ន្ធចំនួន 7 នេះគឺជារបាយការណ៍ដ៏ឧឡារិកបំផុតដែលមិនធ្លាប់មានការស្រាវជ្រាវ និងរៀបចំដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន ដោយផ្អែកលើការណែនាំរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង និងសាខាពាក់ព័ន្ធរួមមានៈ ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ក្រសួងយុត្តិធម៌ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម និងអធិការកិច្ច (SBV)។ ក្រសួងដឹកជញ្ជូន សង្ឃឹមថា អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនឹងអនុម័ត ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាភ្លាមៗ ក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT មួយចំនួន រួមទាំងគម្រោង BOT ចំនួន ៨ ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូនផងដែរ។
លោក Nguyen Viet Huy បានមានប្រសាសន៍ថា “នាពេលថ្មីៗនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានពិភាក្សាដោយផ្ទាល់ជាមួយភាគីពាក់ព័ន្ធ (វិនិយោគិន ធុរកិច្ច ធនាគារ…) ដើម្បីស្វែងរកដំណោះស្រាយរួមគ្នាជំនះការខ្វះខាត និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ កាត់បន្ថយការខូចខាត និងអនុវត្តតាមគោលការណ៍សុខដុមរមនា ហានិភ័យរួម គណនាយ៉ាងពេញលេញ វាយតម្លៃ និងបញ្ជាក់ពីអត្ថប្រយោជន៍ និងកម្រិតនៃការចែករំលែករបស់ភាគី”។
កន្លងមក ការអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងទិសដៅរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានសម្របសម្រួលជាមួយមូលដ្ឋាន ដើម្បីវាយតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT នៅទូទាំងប្រទេស។ ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ វាបានបង្កើតគោលការណ៍ និងដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនៅក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT និងបានស្នើដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយឧបសគ្គនៅក្នុងគម្រោង BOT មួយចំនួនដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន។
ជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងបានធ្វើការជាមួយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច វិនិយោគិន សហគ្រាសគម្រោង និងធនាគារផ្តល់ឥណទាន ដែលបានបញ្ចប់ និងដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលក្នុងឯកសារលេខ 4405/TTr-BGTVT ចុះថ្ងៃទី 27 ខែមេសា ឆ្នាំ 2023។
ក្នុងដីកាដំណោះស្រាយលេខ ២៤៥១ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើគោលការណ៍មួយចំនួនសម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា ការដោះស្រាយត្រូវតែធានាបាននូវសិទ្ធិអំណាចត្រឹមត្រូវ។ ត្រូវតែផ្តល់អាទិភាពដល់ការអនុវត្តដំណោះស្រាយស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យាគម្រោងដែលបានចុះហត្ថលេខា។ ក្នុងករណីប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ត្រូវផ្តល់អាទិភាពដល់ការបំពេញបន្ថែមនូវការចូលរួម និងការគាំទ្ររបស់រដ្ឋ ដើម្បីបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា។
លើសពីនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានកំណត់ថា ដើមទុនថវិការដ្ឋអាចប្រើសម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT ដោយសារហេតុផល ភ្នាក់ងាររដ្ឋបំពានលើការអនុវត្តកិច្ចសន្យា ហើយភាគីបានអនុវត្តដំណោះស្រាយតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យា ប៉ុន្តែនៅតែមិនអាចសម្រេចបាន។ ជាពិសេស ក្នុងគ្រប់ករណីទាំងអស់ ថវិការដ្ឋមិនអាចប្រើប្រាស់ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គ ដោយសារកំហុសជាប្រធានបទរបស់អ្នកវិនិយោគ/សហគ្រាសគម្រោង។
ដើម្បីធានាបាននូវគោលការណ៍នៃ "អត្ថប្រយោជន៍សុខដុមរមនា និងហានិភ័យរួម" ក្នុងករណីមានវិសោធនកម្មកិច្ចសន្យា ឬការគាំទ្រដើមទុនរដ្ឋបន្ថែម វិនិយោគិនត្រូវពិចារណាកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណេញ 50% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រាក់ចំណេញនៅក្នុងកិច្ចសន្យាគម្រោង។
ធនាគារផ្តល់ឥណទានត្រូវពិចារណាកាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់កម្ចីក្នុងដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ចសម្រាប់កម្ចីវិនិយោគគម្រោងក្នុងលក្ខណៈមិនលើសពីអត្រាការប្រាក់អតិបរមាសម្រាប់ប្រាក់បញ្ញើក្នុងវៀតណាមដុងរបស់អង្គការ និងបុគ្គលតាមការសម្រេចចិត្តរបស់ធនាគាររដ្ឋនៅពេលចរចា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ រក្សាក្រុមបំណុល រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធប្រាក់កម្ចីវិនិយោគគម្រោងឡើងវិញ ស្របតាមចំណូល និងសមត្ថភាពសងបំណុលរបស់សហគ្រាសគម្រោង។
ក្នុងករណីមានដើមទុនរដ្ឋបន្ថែម ដោយផ្អែកលើការគណនាផែនការហិរញ្ញវត្ថុ ភាគីត្រូវកំណត់ចំនួនដើមទុនរដ្ឋដែលត្រូវការ ដើម្បីធានាគោលការណ៍អប្បបរមានៃដើមទុនរដ្ឋបន្ថែម ដោយធានាថា ចំណូលរបស់គម្រោងគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ចំណាយលើការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងថែទាំគម្រោងតាមកិច្ចសន្យាគម្រោង និងត្រូវបង់ការប្រាក់តាមកិច្ចសន្យាឥណទាន ដើម្បីឲ្យភាគីបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា។
កម្រិតដើមទុនរដ្ឋបន្ថែមអតិបរមាធានាថា ដើមទុនរដ្ឋសរុបដែលចូលរួមក្នុងការអនុវត្តគម្រោងមិនលើសពី 70% នៃដើមទុនវិនិយោគសរុបនៃគម្រោង BOT ដែលកំណត់តាមតម្លៃដែលបានទូទាត់ ឬសវនកម្មរហូតដល់ពេលគណនា។
នៅក្នុងករណីនៃការបញ្ចប់កិច្ចសន្យា ការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋសម្រាប់ការទូទាត់ អ្នកវិនិយោគ និងការផ្តល់ឥណទាន ធនាគារចាំបាច់ត្រូវមានដំណោះស្រាយដើម្បីចែករំលែក និងកាត់បន្ថយចំនួនដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់ការទូទាត់។ ជាពិសេស គួរតែផ្តល់អាទិភាពដល់ការរៀបចំដើមទុនរបស់រដ្ឋ ដើម្បីអនុវត្តនីតិវិធីបញ្ចប់កិច្ចសន្យាសម្រាប់គម្រោង BOT នៅពេលដែលវិនិយោគិន និងធនាគារផ្តល់ឥណទានយល់ព្រមលើដំណោះស្រាយចែករំលែកអតិបរមា ដោយមិនរាប់បញ្ចូលប្រាក់ចំណេញសមធម៌ និងការប្រាក់កម្ចីក្នុងដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ចក្នុងបរិមាណនៃមូលធនរដ្ឋដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់ការទូទាត់។
ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់គឺអាចអនុវត្តបានតែចំពោះគម្រោងដែលបានបញ្ចប់ និងដាក់ឱ្យដំណើរការ ប៉ុន្តែមិនទាន់បានប្រមូលថ្លៃដើមទុនឡើងវិញ។ គម្រោងដែលមានប្រាក់ចំណូលកាត់បន្ថយដោយសារហេតុផលគោលបំណង; ដំណោះស្រាយក្នុងការកែប្រែកិច្ចសន្យា និងបន្ថែមដើមទុនរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត ប៉ុន្តែនៅតែមិនអាចបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យាបានឡើយ។ គម្រោងដែលបង្កហានិភ័យជាសក្តានុពលនៃការបង្កអសន្តិសុខ និងអសន្តិសុខ។
តួនាទី និងសិទ្ធិអំណាចច្បាស់លាស់
ផ្អែកលើគោលការណ៍ខាងលើ សម្រាប់ការដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោង BOT ក្រសួងដឹកជញ្ជូន ស្នើដំណោះស្រាយ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោង BOT ចំនួន ៨ ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង។ ទាំងនេះគឺជាគម្រោងដែលមិនធានានូវផែនការហិរញ្ញវត្ថុដោយសារតែការលំបាក និងឧបសគ្គដែលមិនមែនជាការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកវិនិយោគ។
“ចំនួនគម្រោង BOT ដែលត្រូវដោះស្រាយគឺតូចណាស់បើធៀបនឹង 140 គម្រោង BOT ដែលអនុវត្តមុនពេលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន ប្រសិនបើមិនមានដំណោះស្រាយច្បាស់លាស់ទេ វានឹងប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់សហគ្រាសគម្រោង ជាពិសេសស្ថាប័នឥណទាន និងភាពជឿជាក់នៃឥណទាន បរិយាកាសទាក់ទាញវិនិយោគ ជាពិសេសគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋក្នុងការទាក់ទាញធនធានសង្គមតាមវិធីសាស្ត្រ PPP របស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន”។
ផងដែរនៅក្នុងអនុសញ្ញាលេខ ២៤៥១ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលបង្រួបបង្រួមដំណោះស្រាយដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT ចំនួន ៨ ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង ហើយដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីអនុម័តផែនការប្រើប្រាស់ថវិកាប្រមាណ ១០.៦៥០ ពាន់លានដុងពីប្រភពចំណូល និងសន្សំពីថវិកាកណ្តាលឆ្នាំ ២០២៣ សម្រាប់អនុវត្ត។
ក្នុងករណីមិនអាចមានតុល្យភាពគ្រប់គ្រាន់ពីប្រភពចំណូល និងប្រាក់សន្សំពីថវិកាកណ្តាលឆ្នាំ២០២៣ សូមរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់មូលនិធិបម្រុងវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានការណ៍។
លើសពីនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលដឹកនាំធនាគាររដ្ឋពិនិត្យមើលបទប្បញ្ញត្តិដោយអនុញ្ញាតឱ្យធនាគារអនុវត្តដំណោះស្រាយដើម្បីរក្សាក្រុមបំណុលសម្រាប់កម្ចីឥណទានដែលវិនិយោគលើគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្ម និងធនាគារផ្តល់ឥណទានឱ្យបានឆាប់រហ័ស។
ទាក់ទងនឹងយន្តការដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា ក្រសួងដឹកជញ្ជូនធ្វើរបាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាលដើម្បីពិនិត្យ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីអនុញ្ញាតបន្ថែមដើមទុនរបស់រដ្ឋ ដើម្បីគាំទ្រគម្រោង BOT ដែលបានដាក់ឱ្យដំណើរការ និងបានជួបប្រទះការថយចុះនៃប្រាក់ចំណូលដោយសារហេតុផលគោលបំណង (មិនមែនដោយសារកំហុសរបស់អ្នកវិនិយោគ) និងបានអនុវត្តដំណោះស្រាយតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យា ប៉ុន្តែនៅតែមិនអាចអនុវត្តបាន។ កម្រិតអតិបរិមានៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដើម្បីគាំទ្រគឺ 70% នៃដើមទុនវិនិយោគសរុបដែលកំណត់ដោយយោងតាមលទ្ធផលសវនកម្ម និងការទូទាត់។
អនុញ្ញាតឱ្យការរៀបចំដើមទុនរបស់រដ្ឋបង់ថ្លៃសមហេតុផល និងផ្លូវច្បាប់ស្របតាមលទ្ធផលសវនកម្ម និងការទូទាត់ និងការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់សម្រាប់គម្រោង BOT ដែលបានចុះហត្ថលេខាមុនច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន ប៉ុន្តែមិនប្រមូលកម្រៃដើម្បីយកដើមទុន គម្រោងដែលមានចំណូលកាត់បន្ថយដោយសារហេតុផលគោលបំណង ដើមទុនរដ្ឋបន្ថែមដើម្បីបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យាមិនអាចទៅរួច គម្រោងដែលមានហានិភ័យខ្ពស់ក្នុងការបង្កអសន្តិសុខ និងអសន្តិសុខ។
ក្នុងករណីមិនអាចមានតុល្យភាពដើមទុនគ្រប់គ្រាន់ពីការបង្កើនចំណូល និងការសន្សំពីថវិកាកណ្តាលនៅឆ្នាំ២០២៣ រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរដ្ឋសភាអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ទុនបំរុងសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាលំបាក និងបញ្ហានានាសម្រាប់គម្រោង BOT ចំនួន ៨ ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង។
 |
ប្រភព
Kommentar (0)