បញ្ជាក់អំពីយន្តការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងគម្រោងចរាចរណ៍ BOT

គោលការណ៍ខ្ពស់បំផុតនៅពេលដោះស្រាយការលំបាកដែលមានគោលបំណងនៅក្នុងគម្រោងចរាចរណ៍ BOT មួយចំនួនគឺដើម្បីធានាបាននូវ "អត្ថប្រយោជន៍ដែលចុះសម្រុងគ្នា និងហានិភ័យរួមគ្នា" ។ បើកទូលាយ តម្លាភាព និងដាច់ខាតមិនទាញយកផលប្រយោជន៍ ឬចំណេញពីគោលនយោបាយ។

គម្រោង BOT ដើម្បីសាងសង់ផ្លូវ Thai Nguyen - Cho Moi ។

មិនគាំទ្រលើសពី 75% នៃការចំណាយលើការវិនិយោគ

ថ្លែងទៅកាន់អ្នកសារព័ត៌មាននៃកាសែត Investment News នារសៀលថ្ងៃទី២០ ខែមីនា លោក Nguyen Viet Huy នាយករងរដ្ឋបាលផ្លូវល្បឿនលឿនវៀតណាមបានបញ្ជាក់ថា ក្រសួងដឹកជញ្ជូន (MOT) ទើបតែបានផ្ញើឯកសារលេខ ២៤៥១/TTr - BGTVT ទៅកាន់រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីដំណោះស្រាយដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាក្នុងគម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន BOT មួយចំនួន។

វាត្រូវបានគេដឹងថាជាមួយនឹងទំព័រ A4 ជិត 150 រួមទាំងការដាក់ស្នើ និង 7 ឧបសម្ព័ន្ធ គឺជាឯកសារដែលបានស្រាវជ្រាវ និងរៀបចំយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់បំផុតដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូនរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ដោយផ្អែកលើការណែនាំរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង និងសាខាពាក់ព័ន្ធរួមមានៈ ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ក្រសួងយុត្តិធម៌ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ធនាគាររដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលវៀតណាម (SBV) ។ ក្រសួងដឹកជញ្ជូន សង្ឃឹមថា អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនឹងអនុម័ត ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះភ្លាមៗ ក្នុងគម្រោងចរាចរណ៍ BOT មួយចំនួន រួមទាំងគម្រោង BOT ចំនួន ៨ ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូនផងដែរ។

លោក ង្វៀន វៀតហ៊ុយ បានមានប្រសាសន៍ថា “ថ្មីៗនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានពិភាក្សាដោយផ្ទាល់ជាមួយភាគីពាក់ព័ន្ធ (វិនិយោគិន ធុរកិច្ច ធនាគារ…) ដើម្បីស្វែងរកដំណោះស្រាយរួមគ្នាដោះស្រាយបញ្ហា និងចំណុចខ្វះខាតដែលមានស្រាប់ កាត់បន្ថយការខូចខាត និងអនុវត្តតាមគោលការណ៍នៃអត្ថប្រយោជន៍ប្រកបដោយសុខដុមរមនា និងហានិភ័យរួមគ្នា គណនា វាយតម្លៃ និងបញ្ជាក់ឱ្យបានពេញលេញអំពីអត្ថប្រយោជន៍ និងកម្រិតនៃការចែករំលែករបស់ភាគី”។

កន្លងមក ការអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងទិសដៅរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានសម្របសម្រួលជាមួយមូលដ្ឋាន ដើម្បីវាយតម្លៃគ្រប់ជ្រុងជ្រោយលើគម្រោងចរាចរណ៍ BOT នៅទូទាំងប្រទេស។ ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ វាបានបង្កើតគោលការណ៍ និងដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនៅក្នុងគម្រោងចរាចរណ៍ BOT និងបានស្នើដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយឧបសគ្គនៅក្នុងគម្រោង BOT មួយចំនួនដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ក្រសួងបានធ្វើការជាមួយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា អ្នកវិនិយោគ សហគ្រាសគម្រោង ធនាគារផ្តល់ឥណទាន បានបញ្ចប់ និងដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលក្នុងឯកសារលេខ 4405/TTr-BGTVT ចុះថ្ងៃទី 27 ខែមេសា ឆ្នាំ 2023។

ក្នុងដីកាដំណោះស្រាយលេខ ២៤៥១ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើគោលការណ៍មួយចំនួនសម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា ការដោះស្រាយត្រូវតែធានាបាននូវសិទ្ធិអំណាចត្រឹមត្រូវ។ ត្រូវតែផ្តល់អាទិភាពដល់ការអនុវត្តដំណោះស្រាយស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យាគម្រោងដែលបានចុះហត្ថលេខា។ ក្នុងករណីប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ អាទិភាពនឹងត្រូវផ្តល់ដល់ការបំពេញបន្ថែមនូវការចូលរួមរបស់រដ្ឋ និងការគាំទ្រដើម្បីបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា។

លើសពីនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានកំណត់ថា ដើមទុនថវិការដ្ឋអាចប្រើសម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង BOT ដោយសារហេតុផល ភ្នាក់ងាររដ្ឋបំពានលើការអនុវត្តកិច្ចសន្យា ហើយភាគីបានអនុវត្តដំណោះស្រាយតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យា ប៉ុន្តែនៅតែមិនអាចសម្រេចបាន។ ជាពិសេស ក្នុងគ្រប់ករណីទាំងអស់ ដើមទុនថវិការដ្ឋមិនអាចប្រើប្រាស់ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គដោយសារកំហុសជាប្រធានបទរបស់អ្នកវិនិយោគ/សហគ្រាសគម្រោង។

ដើម្បីធានាបាននូវគោលការណ៍នៃ "អត្ថប្រយោជន៍សុខដុមរមនា និងហានិភ័យរួម" ក្នុងករណីមានវិសោធនកម្មកិច្ចសន្យា ឬការគាំទ្រដើមទុនរដ្ឋបន្ថែម វិនិយោគិនត្រូវពិចារណាកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណេញ 50% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រាក់ចំណេញនៅក្នុងកិច្ចសន្យាគម្រោង។

ធនាគារផ្តល់ឥណទានត្រូវពិចារណាកាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ប្រាក់កម្ចីក្នុងអំឡុងពេលនៃការកេងប្រវ័ញ្ចសម្រាប់កម្ចីវិនិយោគគម្រោងក្នុងទិសដៅមិនលើសពីអត្រាការប្រាក់អតិបរមាសម្រាប់ប្រាក់បញ្ញើក្នុងវៀតណាមដុងរបស់អង្គការ និងបុគ្គលតាមការសម្រេចចិត្តរបស់ធនាគាររដ្ឋនៅពេលចរចា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ រក្សាក្រុមបំណុល រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធប្រាក់កម្ចីវិនិយោគគម្រោងឡើងវិញ ស្របតាមចំណូល និងសមត្ថភាពសងបំណុលរបស់សហគ្រាសគម្រោង។

ក្នុងករណីបន្ថែមដើមទុនរដ្ឋ ដោយផ្អែកលើការគណនាផែនការហិរញ្ញវត្ថុ ភាគីត្រូវកំណត់បរិមាណដើមទុនរដ្ឋដែលត្រូវការបន្ថែម ដើម្បីធានាគោលការណ៍នៃដើមទុនរដ្ឋបន្ថែមអប្បបរមា ដោយធានាថា ចំណូលរបស់គម្រោងគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ចំណាយលើការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងថែទាំគម្រោងតាមកិច្ចសន្យាគម្រោង និងការទូទាត់ការប្រាក់កម្ចីតាមកិច្ចសន្យាឥណទាន ដើម្បីឲ្យភាគីបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា។

កម្រិតដើមទុនរដ្ឋបន្ថែមអតិបរមាធានាថា ដើមទុនរដ្ឋសរុបដែលចូលរួមក្នុងការអនុវត្តគម្រោងមិនលើសពី 70% នៃដើមទុនវិនិយោគសរុបនៃគម្រោង BOT ដែលកំណត់តាមតម្លៃដែលបានទូទាត់ ឬសវនកម្មរហូតដល់ពេលគណនា។

នៅក្នុងករណីនៃការបញ្ចប់កិច្ចសន្យា ការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋសម្រាប់ការទូទាត់ អ្នកវិនិយោគ និងការផ្តល់ឥណទាន ធនាគារចាំបាច់ត្រូវមានដំណោះស្រាយដើម្បីចែករំលែក និងកាត់បន្ថយចំនួនដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់ការទូទាត់។ ជាពិសេស គួរតែផ្តល់អាទិភាពដល់ការរៀបចំដើមទុនរបស់រដ្ឋ ដើម្បីអនុវត្តនីតិវិធីបញ្ចប់កិច្ចសន្យាសម្រាប់គម្រោង BOT នៅពេលដែលវិនិយោគិន និងធនាគារផ្តល់ឥណទានយល់ព្រមលើដំណោះស្រាយចែករំលែកអតិបរមា ដោយមិនរាប់បញ្ចូលប្រាក់ចំណេញសមធម៌ និងការប្រាក់កម្ចីក្នុងដំណាក់កាលកេងប្រវ័ញ្ចក្នុងបរិមាណនៃមូលធនរដ្ឋដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់ការទូទាត់។

ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់គឺអនុវត្តចំពោះតែគម្រោងដែលបានបញ្ចប់ និងដាក់ឱ្យដំណើរការ ប៉ុន្តែមិនទាន់បានប្រមូលថ្លៃដើមទុនឡើងវិញ។ គម្រោងដែលមានប្រាក់ចំណូលកាត់បន្ថយដោយសារហេតុផលគោលបំណង; ដំណោះស្រាយក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មកិច្ចសន្យា និងបន្ថែមដើមទុនរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត ប៉ុន្តែនៅតែមិនមានលទ្ធភាពបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា។ គម្រោង​ដែល​បង្ក​ហានិភ័យ​ជា​សក្តានុពល​នៃ​ការ​បង្ក​អសន្តិសុខ និង​អសន្តិសុខ។

តួនាទី និងសិទ្ធិអំណាចច្បាស់លាស់

ផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោង BOT ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនស្នើដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងគម្រោង BOT ចំនួន ៨ ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង។ ទាំងនេះគឺជាគម្រោងដែលមិនធានានូវផែនការហិរញ្ញវត្ថុដោយសារតែការលំបាក និងឧបសគ្គដែលមិនមែនជាការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកវិនិយោគ។

“ចំនួនគម្រោង BOT ដែលត្រូវដោះស្រាយគឺតូចណាស់បើធៀបនឹង 140 គម្រោង BOT ដែលអនុវត្តមុនពេលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន។ ប្រសិនបើគ្មានដំណោះស្រាយច្បាស់លាស់ទេ វានឹងប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់សហគ្រាសគម្រោង ជាពិសេសស្ថាប័នឥណទាន និងភាពជឿជាក់នៃឥណទាន បរិយាកាសទាក់ទាញការវិនិយោគ ជាពិសេសគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋក្នុងការទាក់ទាញធនធានសង្គមតាមវិធីសាស្ត្រ PPP របស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន”។

នៅក្នុងឯកសារលេខ 2451 ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលបង្រួបបង្រួមដំណោះស្រាយដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាសម្រាប់គម្រោង BOT ចំនួន 8 ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង ហើយដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាដើម្បីអនុម័តផែនការប្រើប្រាស់ថវិកាប្រមាណ 10,650 ពាន់លានដុងពីប្រភពចំណូល និងសន្សំពីថវិកាកណ្តាលនៅឆ្នាំ 2023 សម្រាប់អនុវត្ត។

ក្នុងករណីមិនអាចមានតុល្យភាពគ្រប់គ្រាន់ពីប្រភពចំណូល និងប្រាក់សន្សំពីថវិកាកណ្តាលឆ្នាំ២០២៣ សូមរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់មូលនិធិបម្រុងវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានការណ៍។

លើសពីនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលដឹកនាំធនាគាររដ្ឋពិនិត្យបទប្បញ្ញត្តិដោយអនុញ្ញាតឱ្យធនាគារអនុវត្តដំណោះស្រាយដើម្បីរក្សាក្រុមបំណុលសម្រាប់កម្ចីឥណទានដែលវិនិយោគលើគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្ម និងធនាគារផ្តល់ឥណទានឱ្យបានឆាប់រហ័ស។

ទាក់ទងនឹងយន្តការដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា ក្រសួងដឹកជញ្ជូនធ្វើរបាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាលដើម្បីពិនិត្យ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីអនុញ្ញាតបន្ថែមដើមទុនរបស់រដ្ឋ ដើម្បីគាំទ្រគម្រោង BOT ដែលបានដាក់ឱ្យដំណើរការ ហើយបានជួបប្រទះការថយចុះនៃប្រាក់ចំណូលដោយសារហេតុផលគោលបំណង (មិនមែនដោយសារកំហុសរបស់អ្នកវិនិយោគ) និងបានអនុវត្តដំណោះស្រាយតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យា ប៉ុន្តែនៅតែមិនអាចអនុវត្តបាន។ កម្រិតអតិបរិមានៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដើម្បីចូលរួមក្នុងការគាំទ្រគឺ 70% នៃដើមទុនវិនិយោគសរុបដែលកំណត់ដោយយោងតាមលទ្ធផលសវនកម្ម និងការទូទាត់។

អនុញ្ញាតឱ្យការរៀបចំដើមទុនរបស់រដ្ឋបង់ថ្លៃសមហេតុផល និងផ្លូវច្បាប់ស្របតាមលទ្ធផលសវនកម្ម និងការទូទាត់ និងការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់សម្រាប់គម្រោង BOT ដែលបានចុះហត្ថលេខាមុនពេលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន ប៉ុន្តែមិនប្រមូលកម្រៃដើម្បីយកដើមទុន គម្រោងដែលមានប្រាក់ចំណូលកាត់បន្ថយដោយសារហេតុផលគោលបំណង ការបន្ថែមដើមទុនរបស់រដ្ឋដើម្បីបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យាដែលមិនអាចទៅរួច គម្រោងដែលមានហានិភ័យខ្ពស់ក្នុងការបង្កអសន្តិសុខ និងអសន្តិសុខ។

ក្នុងករណីមិនអាចមានតុល្យភាពដើមទុនគ្រប់គ្រាន់ពីការបង្កើនចំណូល និងការសន្សំពីថវិកាកណ្តាលនៅឆ្នាំ២០២៣ រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យរដ្ឋសភាអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ទុនបំរុងសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាលំបាក និងបញ្ហានានាសម្រាប់គម្រោង BOT ចំនួន ៨ ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង។

ប្រភព: https://baodautu.vn/ro-them-co-che-xu-ly-vuong-mac-tai-du-an-bot-giao-thong-d211248.html