លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យច្បាស់លាស់សម្រាប់ការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពក្នុងការសន្សំ និងការពារកាកសំណល់

ដោយយល់ស្របនឹងតម្រូវការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ស្តីពីការសន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងកាកសំណល់ ប្រតិភូរដ្ឋសភាជាតិ Khan Thi Mao (Lao Cai) បានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគួរតែបញ្ជាក់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការសន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងសំណល់ ជៀសវាងការវាយតម្លៃជាផ្លូវការ។

កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកដឹកនាំ

ពិភាក្សាក្នុងក្រុមទី៤ (រួមទាំងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាមកពីខេត្ត Khanh Hoa , Lai Chau និង Lao Cai) នារសៀលថ្ងៃទី៥ ខែវិច្ឆិកា គណៈប្រតិភូបានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះភាពចាំបាច់នៃការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ច្បាប់ស្តីពីការសន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងកាកសំណល់។

យោងតាមសមាជិករដ្ឋសភា Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) ថា ច្បាប់ឆ្នាំ 2013 មិនគ្របដណ្តប់លើគ្រប់វិស័យនៃសំណល់ទេ ខ្វះការដាក់ទណ្ឌកម្មខ្លាំង និងមិនស្របតាមច្បាប់ឯកទេស។ ដូច្នេះ​ត្រូវ​ចេញ​ច្បាប់​ថ្មី​ដើម្បី​ជំនះ​លើ​ការ​កំណត់​ខាង​លើ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា “ការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ថ្មីមិនត្រឹមតែមានគោលបំណងរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្សស្តីពីការសន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងកាកសំណល់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបំពេញតាមតម្រូវការនៃការច្នៃប្រឌិតរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ធនធានជាតិក្នុងបរិបទនៃស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច សង្គម ដែលកាន់តែប្រឈមមុខ”។

ដោយកោតសរសើរចំពោះការពង្រីកវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិដល់ហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ បរិធានអង្គភាព ថាមពល និងវិស័យផ្សេងទៀត ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី "សកម្មភាពផលិតកម្ម អាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់របស់អង្គការ គ្រួសារ និងបុគ្គល"។

បើតាមប្រតិភូ ការអនុវត្តច្បាប់នេះចំពោះវិស័យឯកជន គួរតែកំណត់ចំពោះករណីពាក់ព័ន្ធនឹងការប្រើប្រាស់ធនធានសាធារណៈ ឬមានផលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍សាធារណៈ ដើម្បីជៀសវាងការប៉ះទង្គិចជាមួយសិទ្ធិអាជីវកម្ម និងសិទ្ធិទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានការពារដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ទិដ្ឋភាពពិភាក្សានៅក្រុមទី៤។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់លើសហគ្រាសឯកជនក្នុងប្រការ ៧ មាត្រា ២; ច្បាប់គួរតែត្រូវបានអនុវត្តជាកំហិតចំពោះសហគ្រាស អង្គការ និងបុគ្គល នៅពេលគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ធនធានសាធារណៈ ឬប្រព្រឹត្តអំពើខ្ជះខ្ជាយដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវអាកប្បកិរិយា និងការរំលោភបំពានក្នុងការរៀបចំការអនុវត្តការការពារ និងការគ្រប់គ្រងកាកសំណល់ (មាត្រា ៣ និង ៤)។

យោងតាមប្រតិភូ Chamaléa Thi Thuy ការចុះបញ្ជីក្រុមនៃអាកប្បកិរិយាខ្ជះខ្ជាយ និងបំពានគឺជាការចាំបាច់ ប៉ុន្តែវាត្រូវតែមានភាពជាក់លាក់បន្ថែមទៀត ដើម្បីងាយស្រួលក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងការដាក់ពាក្យ។

ឧទាហរណ៍ ទង្វើនៃ "ការធ្វើឱ្យខ្ជះខ្ជាយក្នុងការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការប្រើប្រាស់ធនធាន និងថាមពល" (មាត្រា 3 ប្រការ 1 ចំណុច ឃ) ចាំបាច់ត្រូវគ្រប់គ្រងឱ្យបានលម្អិតបន្ថែមទៀត ជាពិសេសនៅក្នុងបរិបទនៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពនាពេលបច្ចុប្បន្ន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកដឹកនាំក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យមានកាកសំណល់ ក៏ដូចជាការដាក់ទណ្ឌកម្មជាក់លាក់ ដើម្បីដោះស្រាយការរំលោភបំពាន។

ចាត់ឱ្យ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ រៀបចំសំណុំនៃសន្ទស្សន៍វាយតម្លៃ

គួរកត់សម្គាល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីការការពារអ្នកប្រឆាំងកាកសំណល់ (មាត្រា៧)។ ដោយកោតសរសើរចំពោះការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីការពារអ្នកប្រឆាំងកាកសំណល់ និងសាច់ញាតិរបស់ពួកគេ ដូចជាសំណងការខូចខាតនៅពេលដែលអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចខកខានមិនបានអនុវត្តវិធានការការពារទាន់ពេលវេលា ប្រតិភូ Chamaléa Thi Thuy បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមវិធានការជាក់លាក់ដើម្បីការពារអត្តសញ្ញាណ សុវត្ថិភាពផ្ទាល់ខ្លួន និងសិទ្ធិរបស់អ្នកផ្តល់ព័ត៌មាន ជាពិសេសក្នុងករណីដែលពួកគេប្រឈមមុខនឹងការសងសឹក និងការដាក់ឱ្យនៅដាច់ដោយឡែក។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Khang Thi Mao (Lao Cai) បានបន្ថែមថា ក្នុងប្រការ៦ មាត្រា៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា “សាច់ញាតិរបស់អ្នកប្រឆាំងសំរាម ដែលត្រូវបានការពាររួមមាន ប្រពន្ធ ប្តី ឪពុកបង្កើត ម្តាយបង្កើត ឪពុកចិញ្ចឹម ម្តាយចិញ្ចឹម កូនបង្កើត និងកូនចិញ្ចឹមរបស់អ្នកប្រឆាំងកាកសំណល់”។ បទប្បញ្ញត្តិនេះបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តវិធានការការពារដែលមានចែងក្នុងមាត្រា៧។

គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាជាតិ Khan Thi Mao (Lao Cai) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយវិសាលភាពនៃ "សាច់ញាតិ" ដូចខាងលើនៅតែតូចចង្អៀតមិនគ្របដណ្តប់ទំនាក់ទំនងគ្រួសារទាំងអស់។

គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យបន្ថែម "ឪពុកម្តាយក្មេក បងប្អូនបង្កើត និងអ្នកដែលចិញ្ចឹមដោយផ្ទាល់ ឬត្រូវបានចិញ្ចឹមដោយបុគ្គលនោះ"។ ការពង្រីកនេះនឹងធានាបាននូវការការពារយ៉ាងទូលំទូលាយ រួមចំណែកក្នុងការលើកទឹកចិត្ត និងការពារប្រជាជន និងមន្ត្រីដែលហ៊ានប្រឆាំងនឹងអាកប្បកិរិយាខ្ជះខ្ជាយ និងអវិជ្ជមាន។

យោងតាមគណៈប្រតិភូ Khan Thi Mao មាត្រា ៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគោលការណ៍សន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងកាកសំណល់បានបង្ហាញពីការតំរង់ទិសប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងទូលំទូលាយជាងបើធៀបនឹងច្បាប់ឆ្នាំ ២០១៣ ជាពិសេសការពង្រីកវិសាលភាពនៃការអនុវត្តសន្សំសំចៃ និងសិទ្ធិប្រឆាំងកាកសំណល់ចាប់ពីដំណាក់កាលនៃផែនការគោលនយោបាយ ការកសាងច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាព ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបន្តធ្វើឱ្យខ្លឹមសារនៃអត្ថបទនេះ មានភាពល្អឥតខ្ចោះ ក្នុងទិសដៅនៃការបញ្ជាក់អំពីយន្តការនៃការអនុវត្ត ជាពិសេសចំពោះគោលការណ៍ក្នុងប្រការ ២, ៣ និង ៧។

ជាពិសេស សម្រាប់ប្រការ២ ការផ្តល់ “ធានាការសន្សំ និងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ក្នុងដំណើរការទាំងមូលនៃការបង្កើតគោលនយោបាយ សេចក្តីព្រាង និងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តច្បាប់” គឺជាជំហានដ៏ត្រឹមត្រូវមួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការគិតគូរក្នុងការគ្រប់គ្រង ក្នុងគោលបំណងទប់ស្កាត់ការខ្ជះខ្ជាយពីឫសគល់។

ប្រតិភូនៅក្រុមទី៤។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនទាន់បានកំណត់លើការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃអត្ថប្រយោជន៍ ការចំណាយលើការអនុលោមភាព និងហានិភ័យនៃកាកសំណល់របស់ស្ថាប័ននៅឡើយ។ ហើយមិនបានកំណត់អត្តសញ្ញាណច្បាស់លាស់អំពីអង្គភាពដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការធានាគោលការណ៍នេះទេ។

ពីនោះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់ការណែនាំជាក់លាក់លើខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ប្រសិទ្ធភាពចំណាយ ដោយទាមទារឱ្យមានការរួមបញ្ចូលនូវមាតិកាសន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងសំណល់នៅក្នុងរបាយការណ៍វាយតម្លៃគោលនយោបាយ និងសេចក្តីព្រាងឯកសារផ្លូវច្បាប់ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការបង្កើតយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងផ្សព្វផ្សាយអំពីកាកសំណល់តាមកាលកំណត់។ នៃធនធានសង្គម។

នៅក្នុងប្រការ 3 វាចាំបាច់ដើម្បីបញ្ជាក់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការសន្សំ និងការប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ ជៀសវាងការវាយតម្លៃជាផ្លូវការ។ គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា "វាត្រូវបានស្នើឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនាំមុខគេក្នុងការអភិវឌ្ឍសំណុំនៃសូចនាករសម្រាប់វាយតម្លៃការសន្សំនិងការប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់" ។

ដើម្បីលើកទឹកចិត្តកម្មាភិបាល ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវចំពោះផលប្រយោជន៍រួម (ប្រការ៧) ប្រតិភូ Khan Thi Mao បានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យកំណត់ហានិភ័យគោលបំណង ជៀសវាងការកេងប្រវ័ញ្ច ជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវនៅពេលមានកាកសំណល់កើតឡើង។

គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវស្រាវជ្រាវ និងណែនាំយ៉ាងច្បាស់អំពីវិសាលភាព លក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្ត និងដំណើរការនៃការពិចារណាលើការលើកលែង និងកាត់បន្ថយការទទួលខុសត្រូវនៅក្នុងករណីទាំងនេះ។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Huu Toan (Lai Chau) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ក្នុង​មាត្រា ៨ សេចក្តីព្រាងច្បាប់​បាន​កំណត់​ថា ថ្ងៃទី ៣១ ឧសភា ជា​រៀងរាល់​ឆ្នាំ ជា​ទិវា​ជាតិ​សម្រាប់​ការ​សន្សំ​សំចៃ និង​ប្រឆាំង​ការ​ខ្ជះខ្ជាយ។ អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Huu Toan (Lai Chau) បានសម្តែងការព្រួយបារម្ភអំពីការផ្តល់នេះ។

យោងតាមប្រតិភូ ការសន្សំ និងកម្ចាត់កាកសំណល់ “ត្រូវតែជ្រាបចូលជារៀងរាល់ថ្ងៃ រៀងរាល់ម៉ោងក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ក៏ដូចជាជីវិតរបស់មនុស្សម្នាក់ៗ”។ ដូច្នេះហើយ ការលើកកម្ពស់របៀបរស់នៅសន្សំសំចៃ និងការប្រយុទ្ធនឹងកាកសំណល់គឺចាំបាច់ ហើយ "មិនគួរប្រមូលផ្តុំក្នុងមួយថ្ងៃ" ។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html