វិសោធនកម្មច្បាប់ចំនួន 15 ស្តីពីកសិកម្ម និងបរិស្ថាន៖ ការលុបបំបាត់ភាពរាំងស្ទះ បង្កើតការទម្លាយ

ការផ្តោតលើការលុបបំបាត់ "ការស្ទះ" តាមផ្លូវច្បាប់ និងការដោះស្រាយភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ដែលកើតចេញពីការអនុវត្ត គឺជាជំហានចាំបាច់ និងបន្ទាន់មួយដើម្បីបិទធនធាន កែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងលើកកម្ពស់កំណើន។

ដើម្បីលុបបំបាត់ "ឧបសគ្គ" ផ្លូវច្បាប់ ដែលកំពុងរាំងស្ទះដល់ការវិនិយោគ ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម រួមទាំងការកាត់បែបបទរដ្ឋបាល និងការវិនិយោគ និងលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មក្នុងវិស័យ កសិកម្ម និងបរិស្ថាន ទន្ទឹមនឹងការពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងធានាបាននូវការអនុលោមតាមគំរូស្ថាប័នថ្នាក់មូលដ្ឋានចំនួនពីរ នៅសម័យប្រជុំលើកទី១០ នៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ រដ្ឋាភិបាលនឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភា នីតិកាលទី៥ និងបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទី៥ ក្នុងរដ្ឋសភា។ វិស័យកសិកម្ម និងបរិស្ថាន (សេចក្តីព្រាងច្បាប់)។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនឹងធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ចំនួន 15 រួមទាំងច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថាន។ ច្បាប់ស្តីពីការការពារ និងការដាក់ឱ្យនៅដាច់ពីគេ; ច្បាប់ស្តីពីការចិញ្ចឹមសត្វ; ច្បាប់ស្តីពីជីវចម្រុះ; ច្បាប់ស្តីពីទំនប់ទឹក; ច្បាប់ស្តីពីការស្ទង់មតិ និងការធ្វើផែនទី; ច្បាប់ស្តីពីឧតុនិយម; ច្បាប់ស្តីពីព្រៃឈើ; ច្បាប់ស្តីពីការការពារ និងគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ; ច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក; ច្បាប់ស្តីពីធនធានសមុទ្រ និងកោះ និងបរិស្ថាន; ច្បាប់ស្តីពីពេទ្យសត្វ; ច្បាប់ស្តីពីប្រព័ន្ធធារាសាស្រ្ត; ច្បាប់ស្តីពីជលផល និងច្បាប់ស្តីពីការដាំដុះ។

លោក Phan Tuan Hung ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ ( ក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន ) មានប្រសាសន៍ថា វិសាលភាពនៃការកែសម្រួល “សំបកដប” លើកនេះ គឺផ្តោតទៅលើខ្លឹមសារ “ទុំ” និង “ច្បាស់លាស់” ដែលចាំបាច់ ហើយអាចដោះស្រាយបានភ្លាមៗ ឬបញ្ហាមួយចំនួនដែលមានការណែនាំពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ផ្តោតលើការធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនឹងការរៀបចំបរិក្ខារ វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត និងកាត់បន្ថយ និងសម្រួលលក្ខខណ្ឌវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាព វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូ នឹងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ដោយផ្អែកលើការទទួលមរតក និងធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ អនុក្រឹត្យលេខ ១៣១/២០២៥/ND-CP និយតកម្មការបែងចែកអំណាចនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងកម្រិតពីរក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន និងក្រឹត្យលេខ 136-5-CP ចុះថ្ងៃទី 20 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2025/ND-CP ។ វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូក្នុងវិស័យកសិកម្ម និងបរិស្ថាន។

ការចាត់ថ្នាក់ និងកែច្នៃផលិតផលត្រីធូណាសមុទ្រសម្រាប់ការនាំចេញ។ (រូបថត៖ Vu Sinh/VNA)

ទាក់ទងនឹងការកាត់បន្ថយ និងភាពសាមញ្ញនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងធ្វើវិសោធនកម្មចំនួន 75 មាត្រា។ ក្នុងនោះ ២៦ មាត្រា ពាក់ព័ន្ធនឹងលក្ខខណ្ឌវិនិយោគ និងធុរកិច្ច និង ៤៩ មាត្រា ពាក់ព័ន្ធនឹងនីតិវិធីរដ្ឋបាល តាមផែនការកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល ក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន ដែលអនុម័តដោយ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ។ ការត្រួតពិនិត្យ និងវិសោធនកម្ម ត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងច្បាប់ជាច្រើន ដូចជាច្បាប់ស្តីពីជលផល ច្បាប់ស្តីពីការដាំដុះ ច្បាប់ស្តីពីបសុសត្វ ច្បាប់ស្តីពីបសុពេទ្យ ច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក ច្បាប់ស្តីពីព្រៃឈើ និងច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថាន។

យោងតាមលោក Phan Tuan Hung ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋនាពេលថ្មីៗនេះបានបង្កឱ្យមានបញ្ហាជាច្រើន ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ថាជា "បញ្ហាស្ទះ"។

មានបទប្បញ្ញត្តិដែលខ្វះភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងចំណោមច្បាប់ ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារពាង្គកាយជនបរទេសនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីជីវៈចម្រុះ។ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនមិនច្បាស់លាស់ ឬមិនអាចទៅរួចនៅពេលអនុវត្ត ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេសជាតិស្តីពីការសាកល្បងខ្សែ និងពូជ និងចំណីសត្វនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការចិញ្ចឹមសត្វ។ ឬការលំបាកក្នុងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថានសម្រាប់គម្រោងសមាសភាគ និងដំណាក់កាលវិនិយោគគម្រោងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថាន។

ឧទាហរណ៍ជាក់លាក់មួយគឺការគ្រប់គ្រងគុណភាពថ្នាំពេទ្យសត្វ។ បច្ចុប្បន្ន សហគ្រាសត្រូវគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បសុពេទ្យ និងធ្វើសេចក្តីប្រកាសអំពីការអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីស្តង់ដារ និងបទបញ្ញត្តិបច្ចេកទេស។

នេះបង្កើនការចំណាយ កាត់បន្ថយការប្រកួតប្រជែងផលិតផល និងបង្កឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្ម។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យលើកលែងឱសថពេទ្យសត្វពីការប្រកាសអនុលោមភាព ដើម្បីជៀសវាងការចម្លងពីវិធានការគ្រប់គ្រងគុណភាពថ្នាំពេទ្យសត្វ និងកាត់បន្ថយបន្ទុករដ្ឋបាល និងការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់។

ក្នុងវិស័យព្រៃឈើ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការបំប្លែងការប្រើប្រាស់ព្រៃឈើទៅគោលបំណងផ្សេងទៀត ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមច្បាប់ភូមិបាល។ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ព្រៃឈើបណ្តោះអាសន្ន ឬបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដាំព្រៃឈើជំនួសក្នុងទិសដៅពង្រីកវិសាលភាពនៃការប្រើប្រាស់មូលនិធិ អនុញ្ញាតឱ្យការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយភាពបត់បែនសម្រាប់សកម្មភាពព្រៃឈើជាមួយនឹងតម្លៃអេកូឡូស៊ីសមមូល រួមចំណែកក្នុងការដោះស្រាយការលំបាកក្នុងមូលនិធិដីសម្រាប់ដាំព្រៃឈើ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសេវាបរិស្ថានព្រៃឈើ ការស្រូបយកកាបូនព្រៃឈើ និងសេវាកម្មស្តុកទុក ដែលជាខ្លឹមសារសំខាន់ក្នុងដំណើរការកសាងទីផ្សារកាបូន និងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចបៃតង។

ព្រៃស្រល់ការពារ និងទេសភាពដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងធនធានទឹក ការកំណត់ការរអិលបាក់ដី និងបង្កើតទេសភាពពិសេសនៅតំបន់ខ្ពង់រាបភាគខាងត្បូង។ (រូបថត៖ VNA)

លើសពីនេះ ច្បាប់ស្តីពីព្រៃឈើបច្ចុប្បន្នមិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកែសម្រួលគោលនយោបាយផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងប្រើប្រាស់ព្រៃឈើនៅពេលដែលលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងផ្លាស់ប្តូរ ដែលនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការអនុវត្ត។

ករណីខ្លះត្រូវបានផ្តល់គោលការណ៍ ប៉ុន្តែក្រោយរយៈពេល 24 ខែមិនត្រូវបានអនុវត្ត ដែលបណ្តាលឱ្យបាត់បង់ព្រៃឈើ និងបង្កើតគម្លាតការគ្រប់គ្រង។ គម្រោងច្បាប់នឹងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកែសម្រួល ធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងលុបចោលគោលនយោបាយ ដើម្បីធានាការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារធ្វើសេចក្តីសម្រេច ជៀសវាងអ្នកវិនិយោគទាញយកផលប្រយោជន៍ពីចន្លោះប្រហោងផ្លូវច្បាប់ក្នុងការកាន់កាប់ដី និងរក្សាព្រៃឈើ "នៅលើក្រដាស" ដែលជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ធនធានព្រៃឈើ និងដីប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ជាមួយនឹងច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថាន ខ្លឹមសារសំខាន់មួយគឺការគ្រប់គ្រងសំណល់អេតចាយដែលបាននាំចូលជាវត្ថុធាតុដើមសម្រាប់ផលិត។

បច្ចុប្បន្ន​នេះ ច្បាប់​មិន​ទាន់​កំណត់​ពី​ផែនទី​បង្ហាញ​ផ្លូវ និង​អត្រា​ការ​នាំ​ចូល​អេតចាយ​នៅ​ឡើយ​ទេ។ បើគ្មានគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងសមស្របទេ សំណល់អេតចាយនឹងត្រូវបាននាំចូលយ៉ាងច្រើនទៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ដែលនាំឱ្យមានអតិរេកនៃសំណល់អេតចាយនៅក្នុងប្រទេស ឬហានិភ័យខ្ពស់នៃការបំពុលបរិស្ថាន។

ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នឹងកំណត់អត្រា និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការនាំចូលសំណល់អេតចាយ ឱ្យស្របតាមគោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចបៃតង សេដ្ឋកិច្ចសារាចរជាតិ និងការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព។

យោងតាមលោក Phan Tuan Hung ការផ្តោតលើការលុបបំបាត់ "ការស្ទះ" តាមផ្លូវច្បាប់ និងការដោះស្រាយភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ដែលកើតចេញពីការអនុវត្ត គឺជាជំហានចាំបាច់ និងបន្ទាន់មួយដើម្បីទប់ស្កាត់ធនធាន កែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងលើកកម្ពស់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច។

មាន​បញ្ហា​ជា​ច្រើន​ក្នុង​ច្បាប់​ដែល​ស្នើ​ឱ្យ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​ដោយ​អង្គភាព អង្គការ និង​បុគ្គល។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារនីតិវិធីខ្លី និងរយៈពេលខ្លីក្នុងការបញ្ចប់ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ និងកំណត់វិសាលភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

ការដោះស្រាយបញ្ហាទាំងអស់នឹងត្រូវធ្វើឡើងនៅពេលធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នីមួយៗទាំងមូល ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការស្រាវជ្រាវ ការវាយតម្លៃ និងសេចក្តីសង្ខេបនៃដំណើរការអនុវត្ត។/.

(TTXVN/Vietnam+)

ប្រភព៖ https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp