សហគ្រាសរដ្ឋ ឬឯកជន?

កំណត់សម្គាល់របស់អ្នកនិពន្ធ៖ ការខ្វះខាតថាមពលនាពេលថ្មីៗនេះក្នុងអំឡុងពេលរលកកំដៅបានបណ្តាលឱ្យមានការខូចខាតរាប់ពាន់លានដុល្លារ ហើយនឹងនៅតែជាការគំរាមកំហែងសម្រាប់ប៉ុន្មានឆ្នាំខាងមុខនេះ។ ការចូលរួមកាន់តែស៊ីជម្រៅរបស់វិស័យឯកជនក្នុងការវិនិយោគថាមពលកំពុងបង្កើនបញ្ហាសំខាន់ៗទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយទាក់ទាញការវិនិយោគ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ យន្តការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីនៅតែខ្វះលក្ខណៈផ្អែកលើទីផ្សារ។

ស៊េរីនៃអត្ថបទ "អនាគតនៃឧស្សាហកម្មអគ្គិសនី" វិភាគបញ្ហារាំងស្ទះដែលមានស្រាប់ ក្នុងគោលបំណងជំរុញការវិនិយោគបន្ថែមលើប្រភពថាមពលថ្មី និងការផ្លាស់ប្តូរចាំបាច់ក្នុងគោលនយោបាយតម្លៃអគ្គិសនី។

ទប់ទល់នឹងការភ័យខ្លាចនៃការខ្វះខាតធនធាន

"ការពិតនៃការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីនាពេលថ្មីៗនេះបង្ហាញថាការបន្តប្រគល់ឱ្យក្រុមអគ្គិសនីវៀតណាម (EVN) ដែលជាសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ (SOE) - ភារកិច្ចធានាការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីឱ្យបានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ សេដ្ឋកិច្ច គឺមិនសមស្របទៀតទេ។ យន្តការខាងលើបានឈានដល់កម្រិតកំណត់ហើយ ប្រសិនបើនៅតែរក្សាបាន វាមិនត្រឹមតែធ្វើឱ្យ EVN ចុះខ្សោយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាថែមទាំងបណ្តាលឱ្យមានការខ្វះខាត និងអស្ថិរភាពក្នុងការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីថែមទៀត។"

នោះហើយជាអ្វីដែលបណ្ឌិត Nguyen Dinh Cung អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានមជ្ឈិមគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចបានបញ្ចប់នៅពេលមានវត្តមាននៅក្នុងសិក្ខាសាលាដែលរៀបចំដោយគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យនៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា កាលពីខែមិថុនា។

គំនិតរបស់លោក Cung នៅពេលនោះនៅតែ "នៅក្រៅកន្លែង" ពីព្រោះការធានារបស់ EVN នៃការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីត្រូវបានចាត់ទុកថាជាថេរអស់ជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ។

ប៉ុន្តែពេលនេះ ទស្សនៈខាងលើរបស់លោក គង់ គាំ ធ្វើឲ្យមនុស្សជាច្រើនពិចារណា។ នោះគឺដោយសាររដ្ឋាភិបាលបានសម្រេចបំបែកមជ្ឈមណ្ឌលគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ (A0) ពី EVN ហើយដាក់នៅក្រោម ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ។ នៅពេលដែល A0 គឺជាអង្គភាពឯករាជ្យពី EVN ការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមក្នុងការផលិតថាមពលនឹងត្រូវបានកំណត់ត្រឹមប្រហែល 38% នៃសមត្ថភាពដែលបានដំឡើង នៅពេលដែលតម្រូវឱ្យចល័ត។ ទំនួលខុសត្រូវចំពោះបញ្ហាកង្វះថាមពលអគ្គិសនី បើមាន នឹងត្រូវជារបស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ព្រោះ A0 គឺជាភ្នាក់ងារដែលគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធ និងដំណើរការទីផ្សារអគ្គិសនី។

បញ្ហាបច្ចុប្បន្នគឺធ្វើយ៉ាងណាក្នុងការវិនិយោគប្រភពថាមពលបន្ថែមទៀតដើម្បីបំពេញតម្រូវការកំណើន១០%ក្នុងមួយឆ្នាំ។ តើសហគ្រាសរដ្ឋដូចជា EVN, PVN, និង TKV នឹងទទួលខុសត្រូវនេះ ឬតើវិស័យឯកជននឹងក្រោកឡើងដើម្បីយកតួនាទីនាំមុខ?

ទស្សនៈរបស់ EVN គឺថា បន្ថែមពីលើការលើកទឹកចិត្តដល់វិស័យសេដ្ឋកិច្ច ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាបន្តចាត់តាំងក្រុមសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋឱ្យវិនិយោគក្នុងគម្រោងប្រភពថាមពល និងបណ្តាញអគ្គិសនីសំខាន់ៗ និងធានាការរក្សាបាននូវសមាមាត្រប្រភពថាមពលសមស្របនៅក្នុងដំណាក់កាលធ្វើផែនការ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ អ្នកជំនាញថាមពលជាច្រើនកំពុងអំពាវនាវឱ្យមានការវិនិយោគឯកជន។ ដោយសារថាមពលកំដៅដោយធ្យូងថ្មកំពុងត្រូវបានបញ្ឈប់ជាបណ្តើរៗ ឧស្ម័ន LNG ខ្យល់ ខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ ជាដើម ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគឯកជនក្នុងស្រុក និងបរទេសកាន់តែច្រើន។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2019 មក ក្រុមហ៊ុន Enterprize Energy Group បានស្នើទៅនាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីដាក់ពង្រាយថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ Binh Thuan ដែលមានកម្លាំង 3,400 MW ជាមួយនឹងការវិនិយោគសរុបចំនួន 11.9 ពាន់លានដុល្លារ។ នៅចុងឆ្នាំនេះ ក្រុមនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងដាក់សំណើសុំការអនុម័តលើការវិនិយោគ។ សហគ្រាសនេះចង់សាងសង់ខ្សែបញ្ជូនពីគម្រោងទៅ Binh Duong - Dong Nai។

"យើងមិនខ្វល់ពីតម្លៃអនុគ្រោះ (FiT) ឬគ្មាន FiT ទេ ប៉ុន្តែតម្លៃត្រូវតែអាចទទួលយកបានសម្រាប់ផលប្រយោជន៍របស់អ្នកវិនិយោគ រដ្ឋ និងប្រជាជន។ ប៉ុន្តែមានគោលការណ៍ដែលមិនអាចកែប្រែបានថា បន្ទាប់ពីគម្រោងដំបូង តម្លៃថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រនឹងធ្លាក់ចុះ" តំណាងក្រុមបានចែករំលែក និងស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលជ្រើសរើសគម្រោងសាកល្បង និងចរចាតម្លៃ។

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Le Chi Hiep សាកលវិទ្យាល័យបច្ចេកវិទ្យាទីក្រុងហូជីមិញ ក្នុងរយៈពេល 5 ឆ្នាំខាងមុខ ប្រសិនបើការអនុវត្តមិនបានត្រឹមត្រូវនោះ កង្វះខាតធនធានអាចនឹងកើតឡើង។

លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Le Chi Hiep មានប្រសាសន៍ថា “យើងមានជម្លោះដែលយើងត្រូវកាត់បន្ថយថាមពលធ្យូងថ្ម និងដាក់ពង្រាយថាមពល LNG ប៉ុន្តែការពិតគឺរបៀបរៀបចំការអនុវត្តដើម្បីទទួលបានលទ្ធផល។ ប្រសិនបើយើងអនុវត្តបានល្អ យើងអាចធានាបានថាមិនមានកង្វះខាតធនធាន ប៉ុន្តែហានិភ័យនៃកង្វះធនធាននៅតែអាចកើតឡើង”។

ទាំងសហគ្រាសរដ្ឋ និងឯកជនចាំបាច់ត្រូវដកចេញពីគោលនយោបាយ និងតម្លៃ។

ប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ ផែនការថាមពលដែលបានកែសម្រួល VII មិនត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរនោះទេ។ គម្រោងប្រភពថាមពលជាច្រើន ទាំងដោយសហគ្រាសរដ្ឋ និងអ្នកវិនិយោគឯកជនក្នុងទម្រង់ជា BOT ឬរោងចក្រថាមពលឯករាជ្យ (IPP) គឺនៅពីក្រោយកាលវិភាគ។ ខណៈពេលដែលសហគ្រាសរដ្ឋកំពុងជាប់គាំងជាមួយនឹងនីតិវិធី និងដើមទុន វិស័យឯកជនខ្វះបទពិសោធន៍ ដើមទុន និងកំពុង "ជាប់គាំង" ក្នុងការចរចាតម្លៃអគ្គិសនី... បណ្តាលឱ្យគម្រោងជាច្រើននៅតែមាននៅលើក្រដាស។

ថាមពលកំដៅដោយធ្យូងថ្មនឹងត្រូវកាត់ផ្តាច់។ រូបថត៖ EVN

ដើម្បីពន្លឿនគម្រោងប្រភពថាមពលក្នុងរយៈពេលខាងមុខ ភាពរាំងស្ទះដែលបានរៀបរាប់ខាងលើចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយ។ EVN ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យបង្កើនវិមជ្ឈការសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ រួមទាំងផ្តល់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃក្រុមសេដ្ឋកិច្ចដែលមានដើមទុនធម្មនុញ្ញរបស់រដ្ឋ 100% នូវសិទ្ធិក្នុងការសម្រេចចិត្តលើផែនការប្រមូលទុន ការវិនិយោគ ការអនុវត្តគម្រោង ការសាងសង់ ការទិញ និងលក់ទ្រព្យសកម្មថេរ គម្រោងវិនិយោគក្រៅសហគ្រាស។ល។

ទន្ទឹមនឹងនេះ PVN ក៏បានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យរៀបចំការផ្សព្វផ្សាយ និងការណែនាំនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីថាមពល ដើម្បីធានាបាននូវការដោះស្រាយទាន់ពេលវេលានូវចំណុចខ្វះខាត និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវការអនុវត្តប្រព័ន្ធច្បាប់ក្នុងវិស័យថាមពល។

ជាពិសេស ខណៈពេលដែលកំពុងរង់ចាំច្បាប់រួមសម្រាប់ថាមពលកកើតឡើងវិញគ្រប់ប្រភេទ រដ្ឋាភិបាលកំពុងពិចារណាផ្តល់អាទិភាពដល់ការសាងសង់ច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រដែលមានចែងក្នុងផែនការថាមពល VIII ។

នៅផ្នែកឯកជន និងសហគ្រាសរដ្ឋនៅខាងក្រៅ EVN កត្តាតម្លៃ និងការធានាប្រាក់ចំណេញពីការវិនិយោគមានសារៈសំខាន់ណាស់។ គម្រោងវិនិយោគបរទេសជាច្រើនមិនអាចចាប់ផ្តើមសាងសង់អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ ដោយសារបញ្ហាក្នុងការចរចាកិច្ចព្រមព្រៀងទិញថាមពល (PPA)។

ឧទាហរណ៍ គម្រោងថាមពល LNG Bac Lieu តម្លៃ 4 ពាន់លានដុល្លាររបស់ក្រុមហ៊ុន Delta Offshore Energy Company។ បានផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណវិនិយោគនៅឆ្នាំ ២០២០ ប៉ុន្តែបន្ទាប់ពីរយៈពេល ៣ ឆ្នាំ គម្រោងនេះនៅតែមិនអាច និងមិនដឹងថានៅពេលណាដែលវានឹងចាប់ផ្តើមសាងសង់។ មូលហេតុចំបងគឺថា វិនិយោគិនបានស្នើសុំនៅក្នុង PPA ដើម្បីប្តេជ្ញាចិត្តចំពោះលក្ខខណ្ឌជាច្រើនដែលលើសពីក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់វៀតណាម ហើយមិនធ្លាប់មានពីមុនមក។

គម្រោងថាមពលប្រើហ្គាស ដូចជា LNG Nhon Trach 3 & 4 របស់ PV Power (ក្រោម PVN) បន្ទាប់ពីបើកដំណើរការជាច្រើនឆ្នាំមក នៅតែជួបការលំបាកក្នុងការចរចាកិច្ចសន្យាទិញថាមពល។ បញ្ហាចម្បងគឺថាអ្នកវិនិយោគចង់ឱ្យ EVN ប្តេជ្ញាចំពោះទិន្នផលអគ្គិសនីសរុបប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីធានាប្រាក់ចំណូលរបស់គម្រោង និងធានាប្រសិទ្ធភាពគម្រោង។ នេះគឺជាអ្វីដែល EVN ពិបាកនឹងធ្វើ។

អ្នកជំនាញ Nguyen Anh Tuan (សមាគមថាមពលវៀតណាម) បានឲ្យដឹងថា៖ ដើម្បីអនុវត្តផែនការថាមពល VIII ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវមានការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹងពីរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មចំពោះគម្រោងប្រភពថាមពលជាតិសំខាន់ៗ ដើម្បីជៀសវាងការពន្យារពេលយូរ។

ទុនវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងថាមពលមានច្រើន ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវកៀរគរប្រភពទុនក្នុងស្រុក និងក្រៅស្រុក ដោយពិចារណាលើការធានារបស់រដ្ឋាភិបាលសម្រាប់គម្រោងអាទិភាព និងសំខាន់ៗមួយចំនួន ការកែសម្រួលយន្តការដើម្បីបញ្ចៀសហានិភ័យសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ BOT ដែលបាននិងកំពុងចរចា។ សម្រាប់គម្រោង LNG គំរូ BOT អាចនឹងលែងត្រូវបានអនុវត្ត ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការទិញអគ្គិសនីសមរម្យ ដើម្បីជៀសវាងហានិភ័យសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ ជាពិសេសវិនិយោគិនបរទេស”។

អ្នកជំនាញនិយាយថា តម្លៃអគ្គិសនីនៅតែជាកត្តាសំខាន់បំផុតក្នុងការជំរុញការវិនិយោគលើប្រភពថាមពល។ សហគ្រាសរដ្ឋ និងអ្នកវិនិយោគឯកជន សុទ្ធតែចង់រកប្រាក់ចំណេញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើតម្លៃអគ្គិសនីដែលបញ្ចូលគឺផ្អែកលើទីផ្សារ ខណៈពេលដែលទិន្នផលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ វានឹងនាំឱ្យស្ថានភាព "ទិញខ្ពស់ និងលក់ទាប" យ៉ាងងាយស្រួល។

យោងតាមអ្នកជំនាញផ្នែកថាមពល បទពិសោធន៍អន្តរជាតិបង្ហាញថា ប្រសិទ្ធភាពកាត់បន្ថយការចំណាយពីការណែនាំការប្រកួតប្រជែងក្នុងដំណាក់កាលវិនិយោគនៃប្រភពថ្មីគឺធំជាងពីការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ការប្រកួតប្រជែងទៅក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការនៃរោងចក្រថាមពលដែលបានវិនិយោគ និងសាងសង់រួចហើយ ដែលមានសារៈសំខាន់ជាងសម្រាប់ប្រទេសដែលមានអត្រាកំណើនបន្ទុកខ្ពស់ដូចជាវៀតណាម។

ដូច្នេះ ដរាបណា EVN នៅតែដើរតួនាទីជាអ្នកទិញផ្តាច់មុខ ហើយទីផ្សារអគ្គិសនីនៅតែមិនពេញលេញ រដ្ឋាភិបាលចាំបាច់ត្រូវផ្តល់អាទិភាពក្នុងការអនុវត្តទម្រង់ប្រកួតប្រជែងនៃការជ្រើសរើសការវិនិយោគប្រភពថ្មីជាមួយនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃតម្លៃអគ្គិសនីទាបបំផុត។

ជាមួយគ្នានេះ កិច្ចសន្យាទិញលក់អគ្គិសនីដែលទើបចុះហត្ថលេខាថ្មី ចាំបាច់ត្រូវមានលក្ខខណ្ឌដែលអាចបត់បែនបាន ជៀសវាងការដាច់ចរន្តអគ្គិសនីតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ដែលដាក់សម្ពាធលើតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ និងកាត់បន្ថយតម្លាភាព និងការប្រកួតប្រជែងក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនី។

អត្ថបទបន្ទាប់៖ ការផ្លាស់ប្តូរយន្តការគ្រប់គ្រងតម្លៃអគ្គិសនី៖ តម្រូវការបន្ទាន់នៅពេល A0 ចាកចេញពី EVN

ខ្មោចលងដោយសារការខ្វះខាតថាមពលអស់ជាច្រើនឆ្នាំ តើត្រូវការការផ្លាស់ប្តូរអ្វីជាបន្ទាន់? ឧស្សាហកម្មអគ្គិសនីបានធ្វើការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធ និងកម្មសិទ្ធិប្រភពថាមពល ប៉ុន្តែគោលនយោបាយសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរមិនបានបន្ត។ ឧស្សាហកម្មអគ្គិសនីនៅតែឆ្ងាយពីកត្តាទីផ្សារ។

ប្រភព