ហេតុអ្វីបានជាលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលដែលមានគុណភាពខ្ពស់?

គ. កម្មវិធីដែលមានគុណភាពខ្ពស់៖ កំណត់ដោយសាលារៀនខ្លួនឯង

ដូចដែល កាសែត Thanh Nien បានរាយការណ៍ នៅថ្ងៃទី១៥ ខែមិថុនា ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល បានចេញសារាចរលេខ ១១/២០២៣/TT-BGDĐT ដោយលុបចោលសារាចរលេខ ២៣/២០១៤/TT-BGDĐT (ចេញផ្សាយក្នុងឆ្នាំ២០១៤) ដែលគ្រប់គ្រងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតសាកលវិទ្យាល័យដែលមានគុណភាពខ្ពស់។

សារាចរលេខ ១១ ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែធ្នូ ឆ្នាំនេះតទៅ។ វគ្គសិក្សាដែលបានចុះឈ្មោះសិស្សរួចហើយមុនកាលបរិច្ឆេទនេះនឹងបន្តរហូតដល់ចប់វគ្គសិក្សារបស់ពួកគេ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសារាចរលេខ ២៣។ យោងតាមក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ការលុបចោលទាំងស្រុងនៃសារាចរលេខ ២៣ គឺស្របតាមច្បាប់ អប់រំឧត្តមសិក្សា ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម (ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាច្បាប់លេខ ៣៤) ដែលបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ ២០១៨។

យោងតាមសារាចរលេខ 17/2021/TT-BGDĐT (ចេញផ្សាយថ្ងៃទី 22 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2021) ដែលគ្រប់គ្រងស្តង់ដារសម្រាប់កម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាល។ ការអភិវឌ្ឍ ការវាយតម្លៃ និងការប្រកាសកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលនៅគ្រប់កម្រិតនៃឧត្តមសិក្សា ការអភិវឌ្ឍកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលប្រភេទផ្សេងៗគ្នាគឺស្ថិតនៅក្រោមស្វ័យភាពរបស់ស្ថាប័នឧត្តមសិក្សា (ហៅរួមថាសាកលវិទ្យាល័យ) ដោយធានាការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីស្តង់ដារកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលនៅគ្រប់កម្រិតនៃឧត្តមសិក្សា ដូចដែលបានកំណត់ដោយក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល។

និស្សិតនៃកម្មវិធីគុណភាពខ្ពស់នៅសាកលវិទ្យាល័យបច្ចេកវិទ្យាទីក្រុងហូជីមិញ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលគ្រាន់តែកំណត់តម្រូវការអប្បបរមាប៉ុណ្ណោះ។ ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលលើកទឹកចិត្តសាកលវិទ្យាល័យឱ្យបង្កើត និងអនុវត្តកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលដែលមានស្តង់ដារចូល និងចេញខ្ពស់ជាងស្តង់ដារដែលកំណត់ដោយក្រសួង។ សាកលវិទ្យាល័យទទួលខុសត្រូវក្នុងការបង្ហាញព័ត៌មានជាសាធារណៈ និងមានតម្លាភាពអំពីកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលដែលពួកគេផ្តល់ជូន។

ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលអះអាងថា ការលុបចោលសារាចរលេខ ២៣ មិនមានន័យថា សាកលវិទ្យាល័យលែងអាច ឬមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្ត «កម្មវិធីដែលមានគុណភាពខ្ពស់» ទៀតទេ។ នេះក៏មិនប៉ះពាល់ដល់ការចុះឈ្មោះ និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្មវិធីផ្សេងទៀតនៅសាកលវិទ្យាល័យដែរ។ សាកលវិទ្យាល័យអនុវត្តស្វ័យភាពក្នុងការបង្កើត និងអនុវត្តកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលរបស់ពួកគេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយមិនគិតពីឈ្មោះនោះទេ ពួកគេត្រូវតែធានាការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីស្តង់ដារកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាល ការធានាគុណភាព លក្ខខណ្ឌបង្រៀន និងរៀនជាដើម។

ម៉្យាងវិញទៀត ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលក៏បានបញ្ជាក់ថា ទាក់ទងនឹងថ្លៃសិក្សា សាលារៀនកំណត់ និងអនុវត្តវាស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ រដ្ឋាភិបាល នៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 81/2021/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 27 ខែសីហា ឆ្នាំ 2021។

ពេលដែលភាពខុសគ្នាធំបំផុតគឺថ្លៃសិក្សា

យោងតាមអ្នកជំនាញជាច្រើន មូលហេតុចម្បងមួយសម្រាប់ការចេញសារាចរលេខ ២៣ របស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលក្នុងឆ្នាំ ២០១៤ គឺដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការ "ដោះលែង" សាកលវិទ្យាល័យជាច្រើនលើការប្រមូលថ្លៃសិក្សា។ មុន និងក្រោយការចេញសារាចរលេខ ២៣ សាកលវិទ្យាល័យសាធារណៈត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលថ្លៃសិក្សាតែក្នុងក្របខ័ណ្ឌដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល (ចាប់ពីខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០១០ នេះត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមក្រឹត្យលេខ ៤៩ និងចាប់ពីខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០១៥ ស្របតាមក្រឹត្យលេខ ៨៦)។

តាមពិតទៅ «ការធ្វើសេរីភាវូបនីយកម្ម» នេះបានចាប់ផ្តើមក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងសេចក្តីសម្រេចលេខ 77/NQ-CP ដែលចេញដោយរដ្ឋាភិបាលនៅថ្ងៃទី 24 ខែតុលា ឆ្នាំ 2014 ស្តីពីការសាកល្បងកំណែទម្រង់យន្តការប្រតិបត្តិការសម្រាប់ស្ថាប័នឧត្តមសិក្សាសាធារណៈក្នុងរយៈពេល 2014-2017។ សេចក្តីសម្រេចលេខ 77 មានគោលបំណងលើកទឹកចិត្តសាកលវិទ្យាល័យសាធារណៈឱ្យកេងប្រវ័ញ្ច និងប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិការដ្ឋដោយសមហេតុផល និងដើម្បីបង្កើនការទាក់ទាញនៃប្រភពមូលនិធិមិនមែនថវិកា (ក្រោយមកបានបង្ហាញថា «ការកើនឡើង» នេះភាគច្រើនមានន័យថាការបង្កើនថ្លៃសិក្សា)។

យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ៧៧ សាកលវិទ្យាល័យសាធារណៈដែលប្តេជ្ញាចិត្តធ្វើហិរញ្ញប្បទានដោយខ្លួនឯងទាំងស្រុងលើការចំណាយប្រតិបត្តិការ និងវិនិយោគរបស់ពួកគេ ត្រូវបានផ្តល់ស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវពេញលេញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មានតែសាកលវិទ្យាល័យចំនួន ២៣ ទូទាំងប្រទេសប៉ុណ្ណោះដែលកំពុងចូលរួមក្នុងកម្មវិធីសាកល្បងនៃស្វ័យភាពសាកលវិទ្យាល័យ (មានន័យថាពួកគេអាចប្រមូលថ្លៃសិក្សាលើសពីដែនកំណត់ដែលបានកំណត់នៅក្នុងក្រឹត្យលេខ ៨៦)។ ម្យ៉ាងវិញទៀត សារាចរលេខ ២៣ ផ្តល់ឱកាសសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យភាគច្រើននៅក្នុងប្រព័ន្ធ។

ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលអះអាងថា ការលុបចោលសារាចរលេខ ២៣ មិនមានន័យថា សាកលវិទ្យាល័យនឹងលែងអាចអនុវត្ត «កម្មវិធីដែលមានគុណភាពខ្ពស់» ទៀតឡើយ។

ចាប់ពីនិយមន័យមក សារាចរលេខ ២៣ បានរួមបញ្ចូលធាតុផ្សំនៃ "ថ្លៃសិក្សា" ជាសូចនាករមួយដើម្បីបែងចែករវាងកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលសាកលវិទ្យាល័យទ្រង់ទ្រាយធំ និងកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលដែលមានគុណភាពខ្ពស់។ ដូច្នេះ កម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលទ្រង់ទ្រាយធំគឺជាកម្មវិធីដែលមានកម្រិតកំណត់ថ្លៃសិក្សាដូចដែលបានកំណត់ដោយបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលបច្ចុប្បន្ន។ ខណៈពេលដែលកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលដែលមានគុណភាពខ្ពស់មិនតម្រូវឱ្យអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ សាកលវិទ្យាល័យត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកំណត់ថ្លៃសិក្សាសម្រាប់កម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលដែលមានគុណភាពខ្ពស់ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ "ការគណនាថ្លៃបណ្តុះបណ្តាលយ៉ាងត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញសម្រាប់វគ្គសិក្សាទាំងមូល"។ សាកលវិទ្យាល័យត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការកែសម្រួលថ្លៃសិក្សាសម្រាប់វគ្គសិក្សាជាបន្តបន្ទាប់ (បើចាំបាច់)...

អនុក្រឹត្យលេខ ៨៦ ដែលចេញដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងខែតុលា ឆ្នាំ២០១៥ (បន្ទាប់ពីសារាចរលេខ ២៣) បានដាក់បញ្ចូលជាផ្លូវការនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីថ្លៃសិក្សាសម្រាប់កម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលដែលមានគុណភាពខ្ពស់។ ដូច្នេះ សាកលវិទ្យាល័យសាធារណៈដែលមានកម្មវិធីដែលមានគុណភាពខ្ពស់អាចកំណត់ថ្លៃសិក្សាសមស្របដោយឯករាជ្យ រួមជាមួយនឹងការគាំទ្រពីថវិការដ្ឋ ដើម្បីធានាបាននូវការគ្របដណ្តប់គ្រប់គ្រាន់នៃថ្លៃបណ្តុះបណ្តាល។

ជាមួយនឹងច្បាប់អប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា ស្វ័យភាពរបស់សាកលវិទ្យាល័យត្រូវបានពង្រីក ហើយក្របខ័ណ្ឌថ្លៃសិក្សាត្រូវបានពង្រីកទៅតាមនោះ។ ក្រឹត្យលេខ ៨១ មិនតម្រូវឱ្យសាកលវិទ្យាល័យសាធារណៈទាំងអស់ប្រមូលថ្លៃសិក្សាតាមក្របខ័ណ្ឌដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាលនោះទេ ប៉ុន្តែបើកលទ្ធភាពជាច្រើន។ សម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យដែលសម្រេចបានស្វ័យភាព កម្រិតថ្លៃសិក្សាអាចខ្ពស់ជាងពីរដងនៃសាកលវិទ្យាល័យដែលមិនទាន់សម្រេចបានស្វ័យភាព។

លើសពីនេះ ក្រឹត្យលេខ ៨១ ក៏បានចែងអំពីថ្លៃសិក្សាសម្រាប់កម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលទាំងដែលមិនមានការទទួលស្គាល់ និងមានការទទួលស្គាល់ផងដែរ។ ចំពោះកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលដែលមានការទទួលស្គាល់ សូម្បីតែសាកលវិទ្យាល័យមិនមែនស្វយ័តក៏មានសិទ្ធិកំណត់ថ្លៃសិក្សាដោយផ្អែកលើស្តង់ដារ សេដ្ឋកិច្ច និងបច្ចេកទេសដែលចេញដោយសាកលវិទ្យាល័យខ្លួនឯង។

តួនាទី "ប្រវត្តិសាស្ត្រ" ចប់ហើយ។

លោកសាស្ត្រាចារ្យរង ប៊ូយ អាញ ទួន សាកលវិទ្យាធិការនៃសាកលវិទ្យាល័យពាណិជ្ជកម្មបរទេស និងជានាយកនាយកដ្ឋានឧត្តមសិក្សានៃក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល នៅពេលដែលក្រសួងបានចេញសារាចរលេខ ២៣ បានបញ្ជាក់ថា នៅពេលនោះ រដ្ឋាភិបាលចង់បង្កើតឥទ្ធិពលដើម្បីកែលម្អគុណភាពនៃការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា ដូច្នេះបានសហការជាមួយប្រទេសជាច្រើនទៀត ដើម្បីកសាងសាកលវិទ្យាល័យល្អៗជាច្រើន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានអនុវត្តកម្មវិធីកម្រិតខ្ពស់មួយ ដើម្បីអភិវឌ្ឍមុខវិជ្ជាដ៏រឹងមាំនៅក្នុងសាកលវិទ្យាល័យ (នៅដំណាក់កាលដំបូង សាកលវិទ្យាល័យចំនួន ២៣ បានចូលរួមជាមួយកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលចំនួន ៣៧) ដែលជាកម្មវិធីដែលទទួលបានមូលនិធិពីរដ្ឋ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត វាត្រូវបានគេរកឃើញថាមានការលំបាកក្នុងការពង្រីកដោយសារតែធនធានមានកំណត់។ លោកសាស្ត្រាចារ្យរង Tuan បានមានប្រសាសន៍ថា “ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានទទួលស្គាល់ថា វាអាចធ្វើទៅបានក្នុងការកែលម្អគុណភាពនៃការបណ្តុះបណ្តាលនៅក្នុងវិស័យមួយចំនួននៅក្នុងសាកលវិទ្យាល័យដោយមិនតម្រូវឱ្យមានការវិនិយោគរបស់រដ្ឋច្រើនពេក ដោយអនុញ្ញាតឱ្យមានការបើកកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលដែលមានគុណភាពខ្ពស់។ ដោយសារតែការអភិវឌ្ឍប្រវត្តិសាស្ត្រនៃការអប់រំកម្រិតឧត្តមសិក្សា និងការផ្លាស់ប្តូរពេលវេលា ការសម្រេចចិត្តរបស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលក្នុងការលុបចោលតម្រូវការស្តង់ដារសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យដែលមានគុណភាពខ្ពស់ក៏សមហេតុផលផងដែរ”។

សាស្ត្រាចារ្យរង ង្វៀន ផុង ឌៀន នាយករងសាកលវិទ្យាល័យវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាហាណូយ ជឿជាក់ថា សារាចរលេខ ២៣ និងបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនទៀតត្រូវបានចេញផ្សាយស្របតាមច្បាប់អប់រំឧត្តមសិក្សាឆ្នាំ ២០១២។ បន្ទាប់ពីរដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់លេខ ៣៤ មិនត្រឹមតែសារាចរលេខ ២៣ ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនទៀតបានក្លាយជាមិនសមរម្យ។

សាស្ត្រាចារ្យរង ឌៀន បានអត្ថាធិប្បាយបន្ថែមទៀតថា “នៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុម័តគោលនយោបាយដើម្បីឲ្យស្របនឹងការផ្លាស់ប្តូរយន្តការគ្រប់គ្រងបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងវិស័យឧត្តមសិក្សា យើងមាន ‘ចន្លោះប្រហោង’ ជាច្រើនដែលតម្រូវឲ្យក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល និងក្រសួងជាច្រើនទៀតខិតខំធ្វើការយ៉ាងយូរដើម្បីបំពេញ។ នាពេលអនាគតដ៏ខ្លីខាងមុខនេះ យើងនឹងត្រូវទទួលយកអត្ថិភាពនៃឯកសារជាច្រើនដែលមានខ្លឹមសារផ្ទុយនឹងច្បាប់ ឬមិនពេញលេញ”។

តំណភ្ជាប់ប្រភព: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm