ស្វែងរកមតិលើការដោះស្រាយបំណុលជួលដីរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ

ជាក់ស្តែង រដ្ឋាភិបាលយល់ព្រមដាក់ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីផ្តល់យោបល់លើការដោះស្រាយថ្លៃជួលដី និងការបង់ថ្លៃសេវាសាធារណៈយឺតយ៉ាវ ដែលត្រូវប្តូរមកជួលដី ត្រូវបានលើកលែងពីការជួលដីតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០១៣ ប៉ុន្តែមិនទាន់បានប្តូរមកជួលដីតាមបញ្ញត្តិនៃប្រការ ៣ មាត្រា ៤ នៃច្បាប់ភូមិភាគទី ២ និងមាត្រាទី ២ មាត្រា ៣០ ប្រការ 3 មាត្រា 51 នៃក្រិត្យលេខ 103/2024/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 30 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024 របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដី ដូចដែលបានដាក់ជូនដោយ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ក្នុងដីកាលេខ 25/TTr-BTC ចុះថ្ងៃទី 4 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2025 និងឯកសារភ្ជាប់មកជាមួយ។

រដ្ឋាភិបាលបានចាត់ឱ្យរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ មានការអនុញ្ញាតពីនាយករដ្ឋមន្ត្រី ចុះហត្ថលេខាក្នុងនាមរដ្ឋាភិបាល សំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល ទៅកាន់ រដ្ឋសភា ស្តីពីការស្វែងរកយោបល់លើការដោះស្រាយថ្លៃជួលដី និងការបង់ថ្លៃយឺតយ៉ាវរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈខាងលើ។

សំណើមិនបង់ថ្លៃជួលដីក្នុងរយៈពេលដែលនីតិវិធីលើកលែងការជួលដីមិនទាន់បានបញ្ចប់ ឬត្រូវបានពន្យារពេលមុនថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ២០២៤។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងសំណើរ របស់រដ្ឋាភិបាល យន្តការហិរញ្ញវត្ថុលើដី (ជួលដី) សម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងជាក់លាក់ដោយច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមមតិយោបល់របស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន ការដោះស្រាយអន្តរកាលនៃការជួលដីសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលរដ្ឋបានជួលមុនកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 នៅតែប្រឈមនឹងការលំបាក។

រដ្ឋាភិបាលស្វែងរកការយល់ឃើញរបស់រដ្ឋសភា និងស្នើបែបបទដោះស្រាយការជួលដី និងបង់ថ្លៃសេវាសាធារណៈយឺតយ៉ាវ ដែលត្រូវប្តូរមកជួលដី ត្រូវបានលើកលែងពីការជួលដីតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០១៣ ប៉ុន្តែមិនទាន់បានប្តូរមកជួលដីតាមបញ្ញត្តិនៃប្រការ ៣ មាត្រា ៣០ នៃច្បាប់ភូមិបាល មាត្រា ២០ និងមាត្រាទី ៤ 3, មាត្រា 51 នៃក្រឹត្យលេខ 103/2024/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 30 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024 របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដីដូចខាងក្រោម៖

ក្នុងករណីអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលត្រូវប្តូរមកជួលដី ហើយត្រូវបានលើកលែងការជួលដីតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2013 ប៉ុន្តែមិនបានប្តូរមកជួលដី ឬបានប្តូរមកជួលដី ប៉ុន្តែមិនទាន់ ឬយឺតក្នុងការបំពេញនីតិវិធីលើកលែងពីការជួលដី ហើយអាជ្ញាធរពន្ធដារមិនបានចេញសេចក្តីជូនដំណឹងស្តីពីការបង់ថ្លៃជួលដី មាត្រា 3 មាត្រា 3 អនុក្រឹត្យលេខ ១០៣/២០២៤/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 30 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024 របស់រដ្ឋាភិបាល ពួកគេនឹងមិនត្រូវបង់ថ្លៃជួលដីសម្រាប់រយៈពេលដែលពួកគេមិនទាន់មាន ឬយឺតយ៉ាវក្នុងការបំពេញនីតិវិធីលើកលែងពីការជួលដីតាមបទប្បញ្ញត្តិមុនកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ។

រដ្ឋាភិបាលបានដាក់សំណើសុំយោបល់របស់រដ្ឋសភាស្ដីពីការដោះស្រាយបំណុលជួលដីរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ។

នៅតែមានបញ្ហាជាក់ស្តែងជាច្រើនទាក់ទងនឹងការទូទាត់ជួលដីរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ។

ក្នុងករណីដែលអាជ្ញាធរពន្ធដារបានចេញសេចក្តីជូនដំណឹងស្តីពីការបង់ថ្លៃជួលដី និងការទូទាត់យឺតយ៉ាវនៃថ្លៃជួលដី ប៉ុន្តែអង្គភាពសេវាសាធារណៈមិនបានបង់ ឬមិនបានបង់ពេញលេញតាមសេចក្តីជូនដំណឹងនោះ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីស្នើច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា៖ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងពន្ធដារ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការបន្ធូរបន្ថយបំណុលពន្ធ ពុំមានការកែតម្រូវចំពោះបំណុលជួលដី ទៅជាកម្មវត្ថុនៃការប្តូរបំណុលរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈឡើយ។ នៅលើដីក្នុងឆ្នាំ 2013 ដែលត្រូវបានលើកលែងពីការជួលដី ប៉ុន្តែមិនទាន់ ឬយឺតក្នុងការបំពេញពាក្យសុំលើកលែង ហើយអាជ្ញាធរពន្ធដារបានចេញសេចក្តីជូនដំណឹងអំពីការបង់ថ្លៃជួលដី។

លើសពីនេះ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2013 អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដោយខ្លួនឯងដែលប្រើប្រាស់ដីដើម្បីសាងសង់កន្លែងសាធារណៈត្រូវប្តូរមកជួលដីចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2013 (ថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2014) ហើយអង្គភាពត្រូវបំពេញនីតិវិធីលើកលែងការជួលដីសម្រាប់រយៈពេលជួលទាំងមូលសម្រាប់ផ្ទៃដីដែលប្រើប្រាស់សម្រាប់សាងសង់កន្លែងសាធារណៈ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការសំយោគរបាយការណ៍ពីក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន ដោយសារហេតុផលប្រធានបទ និងគោលបំណងផ្សេងៗ តាមពិតមានអង្គភាពសេវាសាធារណៈយឺតយ៉ាវក្នុងការបំពេញបែបបទដើម្បីប្តូរពីទម្រង់នៃការបែងចែកដីរបស់រដ្ឋដោយមិនមានការប្រមូលថ្លៃប្រើប្រាស់ដីទៅជាការជួលដី (ករណីខ្លះត្រូវបានផ្តល់ស្វ័យភាពក្រោយថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2014 ហើយត្រូវរៀបចំឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធស្វ័យភាពនៅពេលប្រតិបត្តិការហិរញ្ញវត្ថុ។ កិច្ចសន្យាជួលត្រូវបានអនុវត្តយឺតៗ អូសបន្លាយ... នាំឱ្យឯកសារមិនគ្រប់គ្រាន់តាមបទប្បញ្ញត្តិ ដូច្នេះការដាក់សំណើសុំលើកលែង ឬកាត់បន្ថយការជួលដីត្រូវបានពន្យារពេល); ក្រៅពីអង្គភាពមួយចំនួនដែលដាក់សំណើសុំលើកលែងការជួលដីតាមបទប្បញ្ញត្តិភ្លាមៗបន្ទាប់ពីការសម្រេចចិត្តប្តូរមកជួលដី ក៏នៅមានអង្គភាពដែលមិនទាន់បានបញ្ចប់នីតិវិធីសម្រាប់ការលើកលែង ឬកាត់បន្ថយការជួលដី។

លើសពីនេះ យោងតាមប្រការ ៦ មាត្រា ១៨ នៃក្រឹត្យលេខ ៤៦/២០១៤/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែ ឧសភា ឆ្នាំ ២០១៤ របស់រដ្ឋាភិបាល អ្នកជួលដី និងផ្ទៃទឹក មានសិទ្ធិលើកលែង និងកាត់បន្ថយថ្លៃជួលដី និងផ្ទៃទឹកបាន លុះត្រាតែបំពេញបែបបទរួច ទើបលើកលែង និងកាត់បន្ថយតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ដូច្នេះ យូនីតទាំងនេះត្រូវបានលើកលែងពីការជួលដីសម្រាប់រយៈពេលដែលនៅសល់ (ចាប់ពីថ្ងៃចេញសេចក្តីសម្រេចលើការជួលដីរហូតដល់ចុងបញ្ចប់នៃរយៈពេលជួល ឬចាប់ពីថ្ងៃបញ្ចប់នីតិវិធីលើកលែង ឬកាត់បន្ថយការជួលដី) ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានលើកលែងពីការជួលដីសម្រាប់រយៈពេលចាប់ពីថ្ងៃចេញសេចក្តីសម្រេចស្តីពីស្វ័យភាព ដល់កាលបរិច្ឆេទនៃការជួលដី។ នីតិវិធីសម្រាប់ការលើកលែងការជួលដី ដែលនាំឱ្យមានការប្រមូលបន្ថែម ឬគណនាឡើងវិញនៃការជួលដីសម្រាប់រយៈពេលមុនពេលការសម្រេចចិត្តជួលដីត្រូវបានចេញដោយសារតែមិនត្រូវបានលើកលែងពីការជួលដីតាមបទប្បញ្ញត្តិដោយសារផុតកំណត់នៃពេលវេលាកំណត់សម្រាប់ការដាក់ពាក្យសុំលើកលែងការជួលដី។

ទន្ទឹមនឹងនេះ នៅក្នុងឯកសារណែនាំផ្លូវច្បាប់ស្តីពីការផ្តល់ស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុដល់អង្គភាពសេវាសាធារណៈក្នុងវិស័យនេះ មិនមានខ្លឹមសារអំពីតម្លៃជួលដីទេ ដូច្នេះនៅពេលបង្កើត និងអនុម័តផែនការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈ តម្លៃជួលដីមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងតម្លៃសេវាកម្មទេ។ អង្គភាពសេវាសាធារណៈត្រូវបានបង្កើតឡើង និងប្រតិបត្តិការជាចម្បង ដើម្បីផ្តល់សេវាសាធារណៈសំខាន់ៗ ដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងជីវិតប្រចាំថ្ងៃរបស់មនុស្ស និងសកម្មភាពរបស់អង្គការនានាក្នុងសង្គម (ដូចជា មន្ទីរពេទ្យ កំពង់ផែនេសាទ ទេសចរណ៍តាមដងទន្លេជាដើម)។ អង្គភាពសេវាកម្មមួយចំនួនអនុវត្តជាចម្បងលើការងារវាស់វែង អង្កេត ត្រួតពិនិត្យ ការធ្វើគំរូ។ល។ ដើម្បីបម្រើការស៊ើបអង្កេតជាមូលដ្ឋាននៃធនធាន និងបរិស្ថាន និងលើកកម្ពស់ពាណិជ្ជកម្មកសិកម្ម ដូច្នេះមិនមានប្រភពចំណូលសម្រាប់បង់ថ្លៃជួលដី។

ផ្អែកលើការលើកឡើងខាងលើ ការយឺតយ៉ាវក្នុងការបំពេញបែបបទផ្លាស់ប្តូរពីទម្រង់នៃការបែងចែកដីរដ្ឋដោយគ្មានការប្រមូលថ្លៃប្រើប្រាស់ដីទៅជាការជួលដី ដែលនាំឱ្យមានការប្រមូលថ្លៃជួលដីពីអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដោយខ្លួនឯង ធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ការអនុវត្តគោលនយោបាយលើកលែងការជួលដីរបស់អង្គភាព។ ចំនួនប្រាក់ដែលប្រមូលបានធ្វើឲ្យអង្គភាពសេវាផ្លាស់ប្តូរកម្រិតស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុ មិនអាចបង់លុយចូលថវិកាបាន នាំឱ្យបំណុលជួលដី និងថ្លៃបង់យឺត ក៏បង្កការលំបាកដល់អាជ្ញាធរពន្ធដារក្នុងការប្រមូលបំណុល និងកាត់បន្ថយបំណុល ព្រោះនេះជាបំណុលដែលមិនអាចប្រមូលបាន។ ក្នុងករណីដែលការទូទាត់ជាកាតព្វកិច្ច ថវិការដ្ឋក៏ត្រូវមានតុល្យភាព និងរៀបចំតាមការប៉ាន់ប្រមាណថវិកានៃឆ្នាំបន្តបន្ទាប់ទៀត ដើម្បីឲ្យអង្គភាពមានប្រភពបង់ថ្លៃជួលដីដែលនៅសេសសល់តាមការជូនដំណឹងរបស់អាជ្ញាធរពន្ធដារ ប៉ុន្តែនេះក៏ពិបាកធ្វើដែរ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានមួយចំនួនបានស្នើឱ្យពិចារណាដោះស្រាយបំណុលជួលដីដែលអង្គភាពសេវាសាធារណៈនៅតែជំពាក់ (រួមទាំងការទូទាត់យឺតយ៉ាវនៃថ្លៃជួលដី) ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អង្គភាពទាំងនេះក្នុងការជម្រះបំណុល និងដំណើរការដោយសន្តិភាពនៃចិត្ត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ កាត់បន្ថយបន្ទុកលើអាជ្ញាធរពន្ធដារ ក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងជំរុញឱ្យមានការប្រមូលប្រាក់ជំពាក់ថ្លៃជួលដីក្នុងករណីនេះ។

សំណើដើម្បីដោះស្រាយបំណុលជួលដីរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈត្រូវបានអនុវត្តជាករណីនៃការលុបចោលបំណុលជួលដីក្នុងការគ្រប់គ្រងពន្ធ

អាស្រ័យដូចបានជម្រាបជូនខាងលើ រដ្ឋាភិបាលដាក់ជូនរដ្ឋសភាតាមការណែនាំ ដោយផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ខាងលើ និងពីការលំបាកជាក់ស្តែងក្នុងការបង់ថ្លៃជួលដីរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ រដ្ឋសភាអនុញ្ញាតឲ្យដោះស្រាយបំណុលជួលដីរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ (តាមលក្ខខណ្ឌតម្រូវឱ្យប្តូរមកជួលដី និងរួចផុតពីការជួលដីតាមបញ្ញត្តិនៃច្បាប់ទី២០១ ប៉ុន្តែមិនទាន់មានបញ្ញត្តិនៃដី ឯកសារលើកលែងការជួល និងអាជ្ញាធរពន្ធដារបានចេញសេចក្តីជូនដំណឹងអំពីការបង់ថ្លៃជួលដី ប៉ុន្តែមិនទាន់បានបង់ ឬមិនទាន់បានទូទាត់ពេញលេញ) ក្នុងទម្រង់ដែលបានអនុវត្ត ដូចនៅក្នុងករណីនៃការលុបចោលបំណុលជួលដីដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងពន្ធ។ នីតិវិធី និងដំណើរការសម្រាប់អនុវត្តការលុបចោលបំណុលជួលដីសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈត្រូវបានអនុវត្តដូចនៅក្នុងករណីនៃការលុបចោលបំណុលពន្ធដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងពន្ធ (អាជ្ញាធរពន្ធដារដកការប្រមូលនេះនៅលើប្រព័ន្ធ Tabmis សម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការប្រមូលពន្ធ)។

ជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋសភាត្រូវពិនិត្យ និងដោះស្រាយការជួលដីដែលនៅសេសសល់ និងការបង់ថ្លៃយឺតយ៉ាវរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ (កម្មវត្ថុនៃការផ្ទេរសិទ្ធិជួលដី និងការលើកលែងពីការជួលដី យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០១៣) និងបញ្ចូលខ្លឹមសារនេះនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចរួមនៃសម័យប្រជុំរដ្ឋសភា។ បន្ទាប់ពីរដ្ឋសភាបានឯកភាពជាគោលការណ៍ រដ្ឋាភិបាលត្រូវអនុវត្តដំណើរការ និងនីតិវិធីពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីរាយការណ៍ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីបញ្ចូលខ្លឹមសារខាងលើក្នុងសេចក្តីសម្រេចរួមនៃសម័យប្រជុំរដ្ឋសភា។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html