과학기술혁신법 초안의 10가지 새로운 사항

2013년 과학 기술법은 2013년 6월 18일 베트남 사회주의 공화국 국회에서 통과되어 2014년 1월 1일부터 시행되었습니다.

2013년 과학기술법이 시행된 이후, 국내외적 상황은 크게 바뀌었고, 사회경제적 모든 분야에 큰 영향을 미쳤습니다. 이 법은 2013년에 발표되었기 때문에 특히 지난 5년 동안 국내와 세계의 과학기술이 너무나 빨리 발전했기 때문에 새로운 문제가 반영되어 업데이트되지 않은 것은 불가피합니다. 따라서 과학기술부는 현행 실무적 요건을 충족하기 위해서는 법률 개정이 필수적이라고 생각합니다.

5월 16일 오후 하노이 에서 열린 "베트남 과학기술의 날 18/5" 연설에서 과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 과학기술혁신법의 강력하고 혁명적인 혁신을 공유했습니다.

첫째, 과학과 기술은 국가의 기반입니다. 과학과 기술이 발전해야만 나라가 번영할 수 있다. 과학과 기술이 강하면 나라는 강해진다. 초강대국이 되고 싶은 나라는 과학과 기술 분야에서 초강대국이 되어야 합니다. 선진국이 되고자 하는 나라는 반드시 과학기술이 발달한 나라여야 합니다.

둘째, 과학기술은 국가경쟁력 강화, 사회경제발전 촉진, 국가방위와 안보 확보, 국민 삶의 질 향상을 위한 혁신을 목표로 해야 합니다. 처음으로 혁신이 법률에 포함되었고 과학과 기술과 동등한 수준으로 평가되었습니다. 이는 개발 사고방식의 근본적인 변화를 보여줍니다. 혁신을 강조하는 것은 과학과 기술의 실제 적용을 촉진하고 경제적, 사회적 가치와 효율성을 높이는 데 기여하는 역할도 강조합니다. 과학, 기술, 혁신이 GDP 성장에 4% 기여할 것으로 예상되는 경우, 과학과 기술의 기여도는 3%인 반면, 과학과 기술은 1%를 차지합니다.

셋째, 송장 및 세부 문서와 같은 프로세스 및 입력을 제어하고, 결과 및 산출 효율성을 관리하며, 위험 관리와 관련된 위험을 수용하는 등 경영 사고방식에서 강력한 혁신이 필요합니다.

국가 관리의 초점은 더 이상 실행 방법이 아닌 결과에 맞춰졌습니다. 과학기술부는 과학기술 사업과 업무의 전반적인 효과를 측정하고, 그 결과를 자원 배분의 기준으로 활용할 책임을 맡고 있습니다. 업무 실행, 장치 관리, 지출 계약 메커니즘에 따른 지출에 있어 조직, 개인 및 프로젝트 관리자의 자율성이 증가했지만, 자원 사용에 대한 책임성과 투명성을 개선해야 할 필요성이 동반되었습니다. 특히 연구를 수행하는 기관 및 개인은 상업화를 위해 연구 결과를 소유할 권리가 있습니다. 연구자들은 상용화로 얻은 수입의 최소 30%를 받을 자격이 있으며, 이 수입에 대해서는 개인 소득세가 면제되거나 감면됩니다.

넷째, 핵심기술을 활용하는 국가에서 전략기술을 숙달하는 국가로 전환하세요. 이는 베트남이 핵심기술을 주로 활용하는 국가에서 경제성장과 국가안보에 큰 영향을 미치는 전략기술을 습득하는 국가로의 전환에 대한 명확한 방향을 설정한 최초의 사례이기도 합니다. 국가 예산은 전략적 기술을 습득하는 업무를 수행하는 데 약 40~50%를 우선 배정하여 집중적이고 핵심적인 투자를 하고 있습니다.

이러한 업무의 실행은 유능하고 명성 있는 기업과 연구 기관에 맡겨진다. 국가는 전략적 기술 개발을 위해 핵심 실험실, 공동 실험실, 현대적인 기술 인프라를 구축하는 데 투자하는 정책을 가지고 있습니다.

다섯째, 과학기술은 하늘에 있는 것이 아니라 하늘에서 땅으로 가는 것이 아니라 땅에서 위로 올라가는 방향, 혁신에서 기술개발로, 그리고 과학연구로 가는 방향이 있어야 합니다.

지금까지 과학적 연구와 기술 개발에서 출발해 신제품을 개발하는 단일한 방향성을 취했던 것과 달리, 이번에는 시장과 제품 지향성을 원동력으로 삼고 기술 개발의 지향점으로 삼고, 관련된 연구 과제를 찾아내는 새로운 방향성에 집중합니다.

여섯째, 기초연구를 고등교육기관으로 이전합니다. 이것이 국가의 주요 방향이며, 기초 연구를 고등 교육 기관으로 이전하는 것은 국제적 관행에 부합하며, 모든 국가가 고등 교육 기관을 연구 센터로 간주합니다. 특히 기초 연구는 가장 기초적인 연구 인력, 특히 젊은 인력(교사, 교수, 학생, 대학원생)이 집중되어 있기 때문입니다.

이러한 변화는 기초 연구에서 연구소의 역할을 없애는 것을 의미하지 않습니다. 반면, 연구소, 특히 두 아카데미는 여전히 연구 과제를 수행할 수 있습니다.
기본적으로 자사의 강점, 조직 구조 및 개발 방향에 적합합니다.

일곱째, 기술 개발의 초점을 기업으로 전환하세요. 기업은 자체 자원뿐만 아니라 국가 예산의 지원을 받아 연구 개발에 투자할 수 있는 권한을 부여받고 적극 권장받습니다.

과거에는 기업 연구개발에 대한 국가 예산 지원이 10%에도 미치지 못했지만, 앞으로는 70~80%까지 늘어날 것으로 예상됩니다. 기업이 기업의 연구 개발 활동에 대한 비용을 생산 및 사업 비용으로 처리할 수 있도록 허용하고, 더 이상 최대 금액(이전에는 매출의 약 1%로 수익성 있는 기업에만 적용)에 제한을 두지 않습니다. 이러한 비용은 150%의 우수한 우대 계수로 세금 공제 대상이 되며, 전략적 기술에 투자한 경우 최대 200%까지 공제될 수 있습니다.

수익성 있는 기업은 세전 이익을 과학, 기술 및 창의적 스타트업에 대한 투자 기금으로 할당할 수 있습니다. 이는 기업, 특히 대기업이 창의적 스타트업이 새로운 기술과 획기적인 비즈니스 모델을 연구하고 개발하도록 지원하기 위한 것입니다. 또한 국가는 국내 기업으로부터 과학기술제품을 우선적으로 구매하는 정책도 갖고 있다.

여덟째, 자연과학 연구와 사회과학 연구의 균형을 맞추세요. 사회과학과 인문학 연구는 자연과학 연구 못지않게 국가와 인류의 발전에 영향을 미칩니다. 사회과학과 인문학 연구는 사회와 인간의 발전을 목표로 합니다. 기술 개발이 인류의 핵심적 윤리적 가치를 보호하는 데 연관되도록 하기 위해 자연과학과 사회과학을 학제적으로 결합합니다.

아홉째, 기업, 연구소, 대학, 국가, 연구자, 금융기관, 중개기관, 혁신센터, 연구개발기금, 기술혁신기금, 벤처캐피털 등의 기관, 인프라, 인적자원 등을 포함한 완전하고 균형 잡힌 생태계 속에서 과학 기술혁신을 발전시킨다.

이 생태계에서 국가는 핵심 실험실, 공동 실험실 건설, 지원 정보, 표준, 지식재산권 투자, 우대 재정 메커니즘 제공, 혁신적 기업 지원, 국내외 인재와 전문가 유치 및 보상 등을 통해 창의적인 역할을 수행합니다. 국가의 생태계와 연결하세요. 베트남은 많은 큰 문제를 안고 있지만, 이를 해결할 예산은 있습니다. 우리는 연구 시설과 전 세계 과학자들과 협력하고, 그들을 고용하고, 그 이점을 활용해야 합니다. 이것이 과학기술을 발전시키고 나라를 발전시키는 가장 빠르고 효과적인 방법입니다.

열째, 과학기술활동과 과학기술관리의 전면적 디지털 전환 . 연구개발 기관은 국가 디지털 플랫폼을 활용하여 국가 예산을 활용하여 과학 및 기술 주제와 업무를 관리합니다. 국가 관리 기관은 10~15년이 걸리더라도 작업의 전체 수명 주기를 모니터링할 책임이 있습니다. 사전 검사에서 사후 검사 모델로 강력하게 전환하고, 행정 절차를 줄이고 이를 디지털 관리로 대체하여 운영 효율성, 투명성 및 장기 모니터링 역량을 향상시킵니다./.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/10-diem-moi-cua-du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post1038938.vnp