원자력법 개정안의 8대 주요 쟁점

제15대 국회 제9차 회의를 이어받아, 국회는 2025년 5월 15일 오전 본회의를 열고 국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)의 주재로 원자력법(개정안) 초안을 논의했습니다. 국회 의원들은 실무적 요건을 충족하고 현행법의 미비점과 한계를 극복하기 위해 원자력법(NLNT)의 법적 기반을 완성해야 한다는 데 동의했습니다.

재생 에너지에 대한 정책, 지침, 전략을 지속적으로 제도화합니다.

원자력법(개정)을 공포하는 목적은 당의 지침과 정책, 국가의 원자력 정책을 지속적으로 제도화하고, 방사선 안전과 원자력 안전 및 보안에 대한 국가 관리의 효과를 높이고, 원자력의 응용을 발전시키고, 새로운 시대에 국가가 빠르고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있도록 새로운 동력을 조성하는 데 기여하는 것입니다.

회의 개요 (사진: quochoi.vn)

재생에너지법(개정) 초안은 12장 73조로 구성되어 있으며, 2024년 11월 특별법률제정회의에서 2024년 12월 17일자 결의안 제240/NQ-CP호를 통해 정부가 기본적으로 합의한 4개 정책을 긴밀히 따릅니다. 재생에너지법(개정) 초안은 법률문서공포법의 규정에 따라 과학기술부에서 마련했습니다. 이에 따라 과학기술부는 부처, 지자체, 중앙 및 지방 기관, 전문가, 과학자 등이 참여하는 재생에너지법(개정) 초안 작성위원회와 편집팀을 구성했습니다.

회의에서 국회 의원들은 현행 법체계와의 일관성을 유지하면서 당의 원자력 정책을 제도화하기 위한 법률 제정의 필요성에 동의했습니다. 이 법률 제정은 원자력에 대한 법적 기반을 완성하고, 실무적 요구를 충족하며, 현행법의 미비점을 극복하는 데 중요한 단계입니다. 동시에 방사선 안전, 원자력 안전 및 보안, 원자력 활용의 지속가능한 발전, 그리고 베트남의 국제적 공약 및 의무 이행에 대한 국가 관리의 효율성을 강화합니다.

대표단은 국제 협력을 강화하고 재생 에너지를 개발하여 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하고, 국가가 발전하고, 부유하고 강한 나라가 되는 돌파구를 마련하며, 설정된 단기 및 장기 목표를 달성하는 데 기여해야 할 필요성을 강조했습니다.

토론회에서 국회의원들은 규제 범위, 법률 적용 대상, 용어 해석, 금지 행위, 경과 규정 등에 대한 의견을 집중적으로 제시했습니다. 많은 의원들이 다른 법률, 특히 개정을 위해 국회 에 제출된 법률과의 일관성을 확보하기 위한 검토와 동시에 이 분야에 대한 국가의 우선 정책과 인센티브 정책을 완성해야 한다는 의견을 제시했습니다.

의견 제출을 위한 구체적인 내용은 다음과 같습니다. 원자력 응용 프로그램 개발 규정 완료, 국가 관리의 분권화, 원자력 검사 활동, 방사선 사고 대응, 원자력 사고, 원자력 피해에 대한 민사 책임 및 원자력 안전 기금 구축 연구.

또한, 대표단은 다음 사항에 대한 의견을 제시했습니다. 원자력 규제 기관, 원자력 시설의 안전 및 보안, 원자력 발전소 건설 시 지역 사회 협의에 대한 허가, 원자력 방사성원의 안전, 방사선 방호 및 보안, 원자력 연료원의 탐사 및 개발, 방사성 폐기물 관리, 사용 후 방사성원 및 원자력 연료의 저장 시설, 원자력 에너지 분야의 사회화에 대한 신중함.

또한, 대표자들은 초안 법안을 완성하기 위해 주의 깊게 연구해야 할 다른 중요한 의견과 구체적인 조항도 제시했습니다.

사회 경제적 발전을 위한 핵에너지 기술 습득을 향해 나아가다

과학기술부를 대표하여 응우옌 만 훙 장관은 재생에너지법에 대한 국회 의원들의 열정적인 의견에 감사를 표했습니다. 장관은 2025년 5월 6일 토론회에서 104개의 의견이 표명되었으며, 과학기술부가 이를 면밀히 검토하여 국회에 설명과 수용을 전달했다고 밝혔습니다. 응우옌 만 훙 장관은 2025년 5월 15일 토론회에서 의원들의 의견을 바탕으로 여러 주요 쟁점들을 설명하고 명확히 했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

첫째, 원자력은 국가 전략, 녹색 전력, 그리고 기반 전력으로 자리매김합니다. 국제적인 추세에 따라 원자력은 국가 전력의 10~30%를 차지할 것입니다. 10~15년 전의 쇠퇴기를 거쳐, 각국이 에너지 자립, 탄소 중립 달성, 국가 기술 재편을 원하고, 현재 원자력 기술이 3세대 이상, 특히 안전성이 높은 4세대에 도달함에 따라 원자력은 국가 전략으로 다시 부상했습니다. 원자력은 응용 개발 및 안전 보안 관리 측면에서 이 법안 초안의 가장 중요한 주제입니다.

과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙이 회의에서 설명했습니다(사진: quochoi.vn).

둘째, 재생에너지 응용분야 개발 전반과 특히 핵 안전에 대한 안전 확보 활동은 유능한 국가기관이 관리하며, 방사선 및 핵 안전을 확보하고 국제원자력기구(IAEA)를 비롯한 국제 기준을 준수하며, 원자력발전소의 모든 단계에서 핵 안전 허가를 받습니다.

셋째, 베트남 최초의 원자력 발전소 건설을 촉진하기 위해, 초안법은 입찰 시 특별 메커니즘 적용, 국제 표준 및 판매자 표준 활용, 평가 및 교육 비용이 소요되는 프로젝트 등 신속한 건설을 위한 특별 조치 적용을 허용합니다. 부지 선정, 타당성 조사, 폐쇄 및 폐쇄 후 단계에 이르기까지 원자력 발전소의 전 수명 주기에 걸쳐 원자력 방사선 안전을 관리해야 합니다. 이는 국제적 경험에 기반한 포괄적인 접근 방식이며, 반드시 필요합니다.

넷째, 원자력 발전소를 포함한 원자력 시설의 안전과 보안을 확보하기 위해, 초안법은 원자력 시설의 안전과 보안에 관한 별도의 장을 신설하고, 원자력 발전소에 관한 별도의 장을 마련하여 방사선 및 원자력 안전 관리 기관의 정기적인 모니터링 활동을 발전소 수명 주기 전반에 걸쳐 유지하도록 했습니다. 또한, 사고 발생 시 대응 방안과 대응 역량을 개발하고, 재생에너지와 원자력 에너지의 활용이 사회생활의 여러 측면에서 점차 확대될 것이므로, 원자력 안전과 보안 문화를 구축해야 합니다.

다섯째, 이 법률 초안은 응용 개발 및 안전·보안 보장을 포함한 원자력 분야 국가 관리의 법적 틀을 충족합니다. 안전·보안 보장 원칙은 방사성 물질, 방사선 장비, 핵물질, 원자로, 사용후핵연료 등 모든 관리 대상에 걸쳐 입증되었으며, 수입 시 방사선 검사 대상 품목 목록에 대한 규정을 보완합니다. 또한, 원자력 검사에 관한 별도 장을 마련함으로써 베트남의 평화적 목적 원자력 활동을 보장하기 위한 통제 조정 역할과 국가적 의무 준수 책임, 특히 신규 연구용 원자로 건설 및 향후 닌투언 원자력 프로젝트 이행 단계에서의 책임을 명확히 했습니다.

여섯째, 민간용 원자력 에너지 응용을 강력히 발전시키는 정책을 수립한다. 방사선이 인간과 환경에 미치는 영향 위험 수준을 분류하여 응용을 적절히 사회화하고, 원자력 응용 분야의 최신 성과를 국민에게 봉사하고 사회경제 발전을 위해 활용하도록 촉진한다. 기업이 원자력 분야 기술 및 산업 연구 개발에 참여하도록 장려하여 국가 예산의 투자 부담을 줄인다. 국가는 원자력 분야 인력을 양성·육성·개발하는 프로그램을 운영하고, 국내외 전문가를 우대하는 정책을 마련하여 육성하며, 원자력 분야 교육·육성 인력에 대한 우대 정책 및 지원을 제공한다.

일곱째, 사회·경제 발전에 기여하는 원자력 기술 확보를 위해 노력한다. 원자력 발전소를 포함한 원자력 산업을 점진적으로 구축하고, 연구 및 방사선 응용 분야에 활용되는 원자로를 개발한다. 원자력 기술, 원자력 응용 분야 개발, 방사선 감시, 안전성 평가 및 평가 장비 제조 분야에서 국내 역량을 개발한다. 국산화 역량 구축 전략의 첫 번째 단계는 원자력 응용 분야 개발, 방사선 감시, 안전성 평가 및 평가 장비 제조 역량을 우선시하는 것이며, 이후 원자력 기술 국산화 역량 강화로 나아간다.

여덟째, 원자력 및 원자력 응용 관리 체계를 전면적으로 디지털화한다. 방사성 물질 및 방사선 장비의 안전·보안 위험 수준에 따라 지역별 관리 체계를 분산화한다. 원자력 응용 시스템, 관리 역량 및 국가 데이터베이스를 구축하여 안전·보안을 확보한다. 국가는 방사선 및 원자력 안전 디지털 플랫폼 구축에 투자한다. 이 플랫폼은 원자력 장비 및 방사성 물질의 신고, 허가, 등록, 인증, 수출입 관리 등을 일원화하는 공식 관리·운영 환경을 구축한다. 또한, 방사성 물질, 방사선 장비, 방사선 모니터링 등 전문 보고서를 디지털 환경에서 관리한다.

과학기술부는 국회의원들의 토론회 및 본회의에서 표명된 의견을 바탕으로 국회 과학기술환경위원회와 긴밀히 협력하여 초안 법률을 연구, 검토, 수용하고 완성함으로써 재생에너지법이 실용적이고 실현 가능하며 현행 법체계와 일관성을 갖도록 할 것입니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이가 회의에서 마무리 연설을 했습니다(사진: quochoi.vn).

회의를 마무리하며 응우옌 득 하이 국회 부의장은 토론을 통해 국회 의원들이 각 기관의 적극성과 책임감을 높이 평가했으며, 법안 초안에는 복잡한 기술에 대한 새롭고 심도 있는 내용이 많이 담겨 있다고 말했습니다. 정부, 과학기술부, 국회 과학기술환경위원회, 그리고 국회 산하 기관들은 각자의 임무를 수행하기 위해 많은 노력을 기울였습니다.

국회 상임위원회는 심의기관이 기초기관 및 관련기관과 긴밀히 협조하여 본회의에서 표명된 의견과 그룹에서 논의된 의견을 검토하여 법률안을 흡수·완성하고 국회에 제출하여 심의·의결하도록 지시한다.

과학기술소통센터(종합)

출처: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm