농업과 환경 80년: '굶주림의 살인자'에서 농업 수출 강국으로

변화의 단계

베트남민주공화국 수립 후인 1945년 11월 14일, 정부 위원회는 호치민 주석의 요청에 따라 농업부를 설립하기로 결정하고, 임시 정부에서 부처가 없는 장관이었던 꾸휘찬(Cu Huy Can)을 농업부 장관으로 임명했습니다. 농업부는 기근 해결과 농업 경제 건설 계획 초안 작성, 그리고 건설의 초석 마련을 담당했습니다. 1946년 5월 8일, 호치민 주석은 농업부를 포함한 농업부 산하 부서들을 규제하는 법령 제62호에 서명했습니다. 이 법령은 오늘날 농업환경부 산하 작물생산식물보호부의 전신입니다.

1945년 9월 2일 8월 혁명 승리 후 "기아 근절"이라는 사명을 품고 베트남 민주 공화국이 탄생한 이후, 약 80년간의 형성과 발전을 거쳐 오늘날의 작물 생산 및 식물 보호부는 많은 변화를 겪었고, 국가의 해방 사업, 혁신 사업, 경제 발전에 많은 중요한 공헌을 했습니다.

사진 설명 — 새우 가공품은 수출액이 10억 달러를 넘는 7개 제품 및 제품군 중 하나입니다. 사진: Vu Sinh/VNA

2015년부터 2025년까지 세계 경제 발전 상황은 많은 중대한 변화를 겪을 것입니다. 베트남은 향후 두 자릿수 경제 성장률 달성을 위한 필요성으로 인해 산업화와 도시화 속도가 더욱 빨라지고 있으며, 경제 통합 과정의 강력한 영향으로 농업 생산과의 자원 경쟁이 심화될 것입니다. 동시에 인구 구조에 큰 변화가 일어나 도시 지역으로 이주하는 현상이 나타날 것이며, 많은 노동자들이 비농업 지역으로 이동하고, 넓은 면적의 토지가 농업 생산에서 제외될 것입니다. 또한 인구 고령화도 급속히 진행되고 있습니다.

이와 함께 조직 혁명이 일어나고, 지역 규모와 코뮌, 구 단위의 업무가 확대되고, 구와 현 단위가 폐지되고 성과 시가 합병되고, 각 부처와 지부를 조정하고 관리 기구가 축소되고, 전국적인 차원에서 일련의 법률과 정책이 단시간 내에 조정되면서 새로운 기회와 도전이 생겨나고 있습니다.

이러한 맥락에서 일련의 새로운 정책이 도입되었습니다. 2018년 작물 생산법과 2019년 8월 29일자 유기농업에 관한 법령 제109/2018/ND-CP호는 유기농 생산 발전을 위한 법적 통로를 마련하여 농산물의 가치와 수요 증가를 촉진하고 수출 역량을 강화합니다. 동시에, 2018년 4월 17일자 기업의 농업 및 농촌 지역 투자 촉진 정책에 관한 법령 제57/2018/ND-CP호는 농업 가치 사슬에서 기업의 역할을 증진하는 데 기여했습니다.

총리가 2013년 6월 10일자 899/QD-TTg 결정에 따라 발표한 농업 부문 구조조정 프로젝트는 세 가지 핵심 방향, 즉 유리한 상품 개발 및 활용, 가치 사슬 구축, 생산과 가공 및 시장 연계, 그리고 생산 및 사업 제도 혁신에 중점을 두고 지속적으로 시행되고 있습니다. 실제로 여러 새로운 생산 모델이 등장했고, 농가 소득은 기존 모델에 비해 크게 향상되었습니다.

5년간의 구조조정 이후 산업 생산성이 크게 향상되었습니다. 농업은 경제의 "기둥"이 되었습니다. 채소, 화훼, 열대 과일, 장기 산업 작물 등 강점과 시장성이 높은 작물 산업 제품의 비중이 빠르게 증가했습니다. 2016년부터 2020년까지 농림수산물 수출액은 인상적인 수준에 도달하여 경제 성장에 크게 기여했습니다. 이 기간 동안 농업의 수출입총액(ICOR) 계수는 산업 및 서비스업보다 낮았으며(2016년과 2019년 제외), 높은 투자 효율성을 보여주었습니다. 농업 투자 자본은 전체 사회 투자 자본의 5.7~6.3%에 불과하지만, 이 부문은 여전히 국가 GDP의 14~16%를 창출하고 있습니다.

특히, 2020년 코로나19 팬데믹으로 세계 무역이 감소했음에도 불구하고 쌀 수출 가격은 톤당 평균 500달러로 역대 최고치를 기록했습니다. 수출량은 3.5% 감소했지만 수출액은 9.3% 증가하여 30억 달러를 돌파했습니다. 농산물 총 수출액은 412억 달러에 달하며 농업이 국가 경제 안정에 중요한 역할을 하고 있음을 다시 한번 확인시켜 주었습니다.

국가 경제 발전에 있어 전략적 역할을 입증합니다.

2022년, 정부는 2050년을 목표로 하는 2021년부터 2030년까지 지속가능한 농업 및 농촌 개발 전략(결정 제150/QD-TTg)을 승인하여 농업을 더욱 지속가능하고 효과적으로 전환했습니다. 제13차 당중앙위원회는 결의 제19-NQ/TW를 발표했습니다.

또한 같은 해 제5차 당중앙위원회 회의는 "2030년까지의 농업, 농민, 농촌에 관한 결의안 19호, 2045년을 향한 비전"을 발표하며 농업, 농민, 농촌이 국가의 산업화와 현대화 사업에서 전략적 위치를 차지함을 강조했습니다. 농업은 국가의 우위이자 지속 가능한 기반이며, 농촌은 중요한 경제 발전 지역이자 천연자원과 문화·사회 기반을 갖춘 핵심 지역으로, 국가의 안보와 국방을 보장합니다.

농민은 중요한 노동력이자 인적 자원입니다. 농업, 농민, 그리고 농촌 문제는 국가의 산업화와 현대화를 촉진하는 과정과 함께 동시적으로 해결되어야 합니다. 농업 발전은 생태 농업, 현대 농촌, 그리고 문명화된 농민이라는 관점에 기반합니다.

녹색성장 국가전략(2021)은 과학 기술, 혁신, 자원의 효율적 사용, 배출 감축, 경쟁력 및 회복력 강화, 포용성과 사회적 형평성 확보를 기반으로 성장과 환경 보호의 조화를 지향하는 경제 구조조정을 지향하며, 베트남과 전 세계의 지속가능한 발전 요구를 충족합니다. 베트남은 2021년 9월 유엔이 주최한 유엔 식량 시스템 정상회의(UNFSS)에서 다음과 같은 메시지를 전달했습니다. "베트남은 투명하고 책임감 있으며 지속가능한 식량 및 식량 공급자가 될 것입니다."

당은 리더십 사고를 지속적으로 혁신하기 위해 4개의 중요 결의안, 즉 "4대 혁신"을 발표했습니다. 여기에는 2024년 12월 22일자 정치국 결의안 제57-NQ/TW(과학기술, 혁신, 국가 디지털 전환 촉진), 2025년 4월 30일자 법률 제정 및 집행의 포괄적 혁신에 관한 결의안 제66-NQ/TW(법률 제정 및 집행의 포괄적 혁신), 2025년 5월 4일자 민간 경제 부문의 강력한 발전에 관한 결의안 제68-NQ/TW(민간 경제 부문의 강력한 발전), 2025년 7월 29일자 "새로운 상황에서의 국제 통합"에 관한 결의안 제59-NQ/TW가 포함됩니다.

당의 올바른 방향, 유연하고 효과적이며 시의적절한 정책, 그리고 정부의 과감한 관리 덕분에 이 기간 동안 경제 전반이 크게 성장했으며, 특히 농업은 항상 밝은 전망을 보이며 경제의 "기둥"임을 분명히 보여주었습니다. 농업 부문의 구조조정은 더욱 실질적이고 효과적으로 이루어졌으며, 생산 규모와 수준이 향상되었고, 각 지역과 지방의 장점을 살리는 상품 생산으로의 전환이 활발하게 이루어졌으며, 현대화로의 전환이 가속화되었습니다.

2021년부터 2024년까지 농업 GDP 성장률은 연평균 3.57%에 이를 것으로 예상됩니다. 2024년 농림업 총 수출액은 2023년 대비 18.7% 증가한 624억 달러로 사상 최고치를 기록할 것으로 예상됩니다. 이 중 농업 수출액은 2023년 대비 22.4% 증가한 328억 달러에 이를 것으로 예상됩니다. 특히 과일 및 채소 수출액은 전년 대비 28.2% 증가한 72억 달러에 달할 것으로 예상되며, 두리안, 바나나, 망고, 잭프루트 등 주요 농산물이 주요 수출 품목입니다.

2025년 10월 농림수산물 수출액은 59억 6천만 달러로 추산되며, 이는 2024년 10월 대비 6.3% 증가한 수치입니다. 이에 따라 10개월간 농림수산물 수출액은 581억 3천만 달러로 2024년 동기 대비 12.9% 증가할 것으로 예상됩니다. 이 중 농산물 수출액은 313억 4천만 달러로 15.5% 증가했고, 축산물은 5억 1,290만 달러로 19% 증가했으며, 수산물은 93억 1천만 달러로 12.9% 증가했고, 임산물은 149억 3천만 달러로 5.8% 증가했습니다.

베트남 농산물은 196개국과 지역에 수출되며, 동남아시아 2위, 세계 15위를 차지하고 있습니다. 베트남의 농산물 수출은 계속해서 여러 가지 주목할 만한 성과를 기록하고 있으며, 특히 판매 가격 상승에 따른 수출액 증가가 두드러집니다. 커피, 캐슈넛, 후추와 같은 품목들은 모두 2024년 동기 대비 높은 수출 가격 상승률을 기록했습니다.

80년간의 국가 건설과 발전 여정을 돌이켜보면, 재배식물보호업의 매 단계 성장은 당의 올바른 지침과 국가의 합리적인 정책과 긴밀히 연결되어 있습니다. 정책이 현명할 때 경제가 발전하고 인민의 삶이 풍요로워지며, 어려움과 난관이 닥쳐도 전 부문은 여전히 도전을 꿋꿋이 극복하며 그 중추적 역할을 확고히 합니다.

독립 혁명과 조국 수호를 위한 저항 전쟁 기간 동안, 농업은 식량 안보 확보와 최전선에서의 인적·물적 자원 동원에 중요한 기여를 해왔습니다. 개혁 과정에서 농업은 개혁의 선구자 역할을 하며, 장벽을 허물고 새로운 방향을 모색하며 국가가 가장 어려운 시기를 극복할 수 있도록 길을 닦았습니다. 통합기에 접어든 농업은 베트남 농산물과 노동력을 5대륙으로 수출하며 국제 무대에서 베트남의 위상을 드높였습니다. 식물 보호, 환경 보호, 자원 관리는 항상 긴밀히 연계되어 생태 기반을 보존하고, 자연재해를 예방하며, 기후 변화에 적응하고, 국가를 더욱 푸르고, 깨끗하고, 지속 가능하게 만드는 데 기여합니다.

농업 및 농촌 개발 부문, 특히 작물 생산 및 식물 보호 부문은 지속적인 노력을 통해 항상 전략적 역할을 수행해 왔습니다. 즉, 국가를 건설하고 방어하는 위대한 혁명적 원동력으로서, 모든 경제 변동 속에서도 경제의 든든한 기둥으로서, 빈곤 감소와 사회 정치적 안정의 기반으로서, 정책 및 제도적 혁신의 선구자로서, 국가의 산업화, 현대화 및 도시화를 위한 중요한 원동력으로서 역할을 수행해 왔습니다.

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/80-nam-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-tu-diet-giac-doi-den-cuong-quoc-xuat-khau-nong-san-20251110113916891.htm