누구의 토지 취득이 더 나은 사회적 혜택을 가져올까?

어떤 방법?

개정 토지법 초안의 토지 취득, 보상, 지원 및 이주 관련 조항은 국민의 삶과 사회보장제도에 큰 영향을 미치는 조항으로, 여전히 의견이 엇갈리고 있습니다. 그중에서도 토지 취득 방식을 둘러싼 의견이 엇갈리고 있습니다.

사회 경제 개발 사업을 위한 토지는 누가 취득합니까? 국가가 토지를 취득하고 보상 및 재정착을 추진합니다. 아니면 시민과 기업이 협상하도록 합니다. 어떤 방식이 사회적 영향과 편익을 더 크게 가져올까요?

호앙 반 끄엉 교수: 토지 수용 보상은 기존 지역보다 더 나은 주거와 생계를 보장해야 합니다. 사진: Quochoi.vn

국회의원 인 호앙 반 끄엉 교수는 국가가 토지를 취득하는 방식을 선택했습니다. 그는 "토지 이용 계획에 따른 사회경제 개발 투자 사업의 경우, 국가가 토지를 취득하고, 국민이 참여하여 만족스러운 보상 및 정착 지원 계획을 수립하며, 다수의 국민이 합의하는 방식을 통해 토지를 취득할 것"이라고 말했습니다. 이는 국민과 기업이 독자적으로 협상하는 것보다 장기적으로 안정적인 혜택을 제공하고 더 나은 사회적 파급 효과를 가져올 것입니다.

호앙 반 쿠옹 교수에 따르면, 사람과 기업이 스스로 협상하도록 하는 방법을 선택하면 세 가지 결과가 발생할 수 있습니다.

첫째, 산업화와 도시화 시대에는 도시 주택 개발 사업과 생산 및 사업이 모두 농민으로부터 농지 를 빼앗았습니다. 실제로 투자자들은 사람들과 싼값에 협상하여 농지를 매입했습니다. 그런 다음 그 사업을 도시용 토지로 전환하여 주택을 짓고 몇 배나 비싼 가격에 팔았습니다.

이 정책은 토지 이용 목적을 변경함으로써 증가된 가치를 투자자들에게 제공하는 특권으로, 의도적으로 어려움을 야기하고 기업에 높은 가격을 받도록 압력을 가하는 일부 사람들에게 이익을 제공합니다.

두 번째 결과는 토지를 매각한 사람들이 돈만 받고, 토지를 잃은 후 직업을 바꾸거나 일자리를 창출하는 데 대한 지원을 받지 못한다는 것입니다. 일자리는 없고, 보상금은 모두 소진되고, 생계는 사라지고, 수많은 사회적 문제가 발생합니다.

셋째, 모든 사람이 투자자와 협상하고 합의에 도달할 수 있는 능력을 갖추고 있는 것은 아니기 때문에, 투자자들과 불리한 방향으로 공모하는 집단에 쉽게 이끌리게 됩니다. 일부 사람들은 투자자들에게 비정상적으로 높은 가격을 지불하도록 강요하는 것을 고의로 거부합니다. 이는 국가가 토지를 회수하는 사업의 보상 수준과 비교했을 때 소송의 원인이 되며, 장기 소송으로 이어집니다.

특히, 누군가 합의에 동의하지 않을 경우 사회경제 개발 투자 사업은 중단되어야 하며, 사업 목적에 따라 효과적으로 사용되지 않아 토지 자원이 낭비되고, 국가가 승인한 토지 이용 계획은 이행되지 않습니다. 호앙 반 끄엉 교수는 "이는 국가가 토지 할당 및 회수 권리를 포기하여 국민들이 스스로 협상할 수 있도록 한 실패입니다."라고 말했습니다.

토지 취득과 현금 보상만으로는 충분하지 않다

토지 취득 및 보상 정책과 관련하여, 호앙 반 끄엉 교수는 토지를 취득한 사람들에게만 보상하는 보상 정책은 충분하지 않다고 지적했습니다. 사람들이 이전 거주지와 동등하거나 더 나은 주거와 생계를 유지할 수 있도록 지원 및 재정착 정책이 마련되어야 합니다. 또한, 이주해야 하는 사람들은 주거는 확보해야 하지만 사회적 요인에는 큰 변화가 없어야 합니다.

현장에서 재정착이 불가능한 경우, 재정착 지역 건설 프로젝트를 위해 가장 유리한 주택 건설 부지를 확보해야 합니다. 지자체가 자금을 모으기 위해 가장 유리한 지역을 경매에 부치는 반면, 재정착 부지는 상대적으로 불리한 위치에 있는 경우가 많은 상황은 피해야 합니다.

호앙 반 끄엉 교수에 따르면, 토지를 회복한 사람들에게만 보상하는 보상 정책은 충분하지 않습니다. 사람들이 이전 거주지와 동등하거나 더 나은 주거와 생계를 누릴 수 있도록 지원 및 재정착 정책이 마련되어야 합니다. (사진 설명)

재정착 지역의 기반 시설 기준도 명시해야 합니다. 도시 지역의 경우, 재정착 지역의 기반 시설은 기존 거주지의 도시 수준보다 높아야 합니다. 농촌 지역의 경우, 재정착 지역의 기반 시설은 선진 신농촌 건설 기준을 따라야 하며, 도시 지역의 경우, 재정착 지역의 기반 시설 기준은 사람들이 이주해야 할 지역의 도시 수준보다 높아야 합니다.

회수된 숙박 시설의 가치가 재정착지의 표준 숙박 시설 가격보다 낮을 경우, 사람들은 추가 비용을 지불하지 않고도 새롭고 더 나은 숙박 시설을 제공받게 됩니다.

쿠옹 교수는 보상 정책이 단순히 보상금 산정에만 그치지 않고, 토지를 회복한 사람들의 주거와 생계를 더 잘 회복하기 위해 합법화되어야 한다고 제안했습니다. 보상 외에도, 사람들은 회복된 토지에서 얻는 소득과 같거나 더 높은 소득을 가진 새로운 일자리를 가질 수 있도록 지원받아야 합니다.

"국민들은 국가 방위와 안보 사업을 건설하고, 국가와 국민의 이익을 위해 경제와 사회를 발전시키는 데 자신의 땅을 바쳤습니다. 따라서 토지를 개간한 사람들에게는 사업 개발에 기여한 데 대한 보상으로 기존 조건보다 더 나은 조건이 제공되어야 합니다."라고 꿍 교수는 말했습니다.

그리고 이 사업에서는 토지를 회수한 사람들이 일자리를 얻을 수 있도록 임대 주택 건설이나 상품 판매를 위한 상당한 면적을 확보해야 합니다. 또한, 보상 정책은 보험 기금이나 은행 장기 예금으로 기금을 조성하여 취업 연령을 넘어 직장을 옮길 수 없는 사람들이 매달 지급받을 수 있도록 해야 합니다. 지급액은 회수된 토지에서 발생하는 소득보다 적어서는 안 됩니다.

토지 회복 메커니즘과 관련하여 호앙 반 끄엉 교수는 세 가지 방안을 제시했습니다. 1. 안보, 국방, 공공사업 건설을 위한 토지 회복: 국가는 국민과 협의 없이 토지 회복을 결정하지만, 보상 및 이주 계획에 대해서는 국민 과반수의 동의를 얻어야 합니다. 과반수는 50% 이상으로 알려져 있습니다.

방법 2: 자체 협상 메커니즘(초안법 제127조)을 시행하는 것은 다음 3가지 경우에만 적용됩니다. (1) 국가의 투자 프로젝트 승인 또는 수락을 요구하지 않는 토지 매매 및 양도 관계; (2) 사람들이 토지를 출자하여 공동으로 사업에 투자하는 프로젝트; (3) 사람들이 도시 토지를 자체적으로 조정하는 프로젝트.

방법 3: 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제 개발 사업에 대한 투자를 위한 토지 회수: 방법 1, 2에 따른 사업이 아닌 계획에 따라 토지를 이용하는 사업입니다.

국민 참여를 통한 토지 취득, 보상 및 이주 계획. 대다수 국민(대다수란 전체 국민의 75% 이상, 그리고 회복 토지 면적의 75% 이상을 소유한 국민을 의미함)이 동의하면 국가는 토지 취득 결정을 내립니다. 토지 취득 결정 후, 토지 이용자를 선정하기 위한 경매 또는 투자자를 선정하기 위한 토지 이용 사업 입찰이 진행됩니다.

하린

원천: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html