제2과: 병목 현상 제거, 열망 고취

결의안 제57호 - 디지털 국가를 위한 촉매제. (사진: DANG PHI)

결의안 제57호는 베트남이 현대적이고 번영하며 국민 중심적인 디지털 국가로 나아가는 데 강력한 동력을 제공하고 광범위한 발전 기회를 열어주었습니다. 그러나 디지털 시대의 기회를 온전히 활용하기 위해서는 당면 과제를 명확히 파악하고, 병목 현상을 단호히 제거하며, 돌파하고자 하는 의지를 불태워야 합니다.

풀어야 할 매듭들.

결의안 제66호는 입법 방식에 근본적인 혁신을 가져와 입법 및 법 집행 과정을 더욱 신속하고, 질적으로 우수하며, 일관성 있고, 이해하기 쉽게 만들었습니다. 그러나 일부 정책의 지연은 여전히 결의안 제57호 시행에 걸림돌로 작용하고 있습니다.

일부 과학자 및 기술 전문가들은 다음과 같은 의견을 밝혔습니다. 정부는 2025년 10월 14일 과학기술혁신법을 상세히 기술한 6개 시행령을 발표했습니다. 그러나 이 법이 실제로 시행되기 위해서는 관련 기관들이 아직 구체적인 시행 지침을 기다리고 있습니다. 이러한 상황이 시정되지 않으면 결의안 제57호의 혁신적인 취지가 쉽게 지연될 수 있습니다. 따라서 핵심 과제는 법률을 제정하는 것뿐만 아니라 시행되는 순간부터 제때에 실현 가능하게 시행하는 것입니다. 법률 제정 후 관련 기관, 부처, 분야별 지침 발표 기한에 대한 구체적인 규정이 필요하며, 지연 발생 시 책임 소재를 명확히 규정해야 합니다.

과학기술혁신디지털전환중앙운영위원회(이하 운영위원회)는 현실적인 상황에 대응하여 수동적 관리에서 능동적 지원으로의 전환을 추진해 왔으며, 법무부에 법률 문서를 검토하고 각 부처 및 분야의 진행 상황과 책임 범위를 명확히 하도록 요구했습니다. 또한, 구체적인 장애 요인을 파악하고 어려움을 신속하게 해결하기 위해 부처 간 실무 그룹과 지원 핫라인을 설치했습니다.

Viditec 팀은 Data for Life 2025 대회에서 Vidas 솔루션(종합 디지털화 및 정보 관리 솔루션)을 발표했습니다.

과학기술 발전에 있어 지식재산권 보호는 특히 중요한 역할을 하는 것으로 인식되고 있습니다. 그러나 특허 출원 심사 과정은 오랫동안 복잡하고 비용이 많이 들며 시간이 오래 걸리는 문제였습니다. 평균적으로 특허 등록에는 44개월이 소요되는데, 이는 기존 21개월보다 2.4배나 긴 기간입니다. 최근 국회는 지식재산권법 개정안을 통과시켰습니다. 이 개정안은 지식재산권 생태계 발전을 확대하고 보호 메커니즘을 완비하며 인공지능(AI)의 폭발적인 성장에 발맞춰 나갈 뿐만 아니라, 베트남이 세계에서 가장 빠르고 정확하며 저렴한 지식재산권 인정 국가가 되는 것을 목표로 삼을 수 있는 토대를 마련했습니다. 베트남이 나아가고자 하는 방향은 지식재산권 업무의 디지털 전환을 강력하게 추진하는 것입니다.

더 나아가, 소유권 및 지적재산권 담보 설정 메커니즘과 관련된 장애물을 해결하기 위해 신용 기관에 관한 법률 시스템을 검토하는 데 있어 운영위원회의 면밀한 지도는 지적재산권을 진정한 경제 자원으로 전환하는 데 결정적인 단계입니다.

재정적 제약 또한 상당한 장애물로 작용합니다. 2025년 4분기 중반 기준 전체 집행률은 62%에 불과하여 집행 속도가 느리고 예산 배분이 제대로 이루어지지 않고 있음을 보여줍니다. 운영위원회는 재정부와 과학기술부 간의 원활한 협력이 필요하다는 점을 솔직하게 인정했습니다. 집행 지연은 지방에서도 흔히 볼 수 있는 현상입니다. 하노이는 전국을 선도하는 도시임에도 불구하고 과학기술 분야에서 오랫동안 낮은 집행률을 기록해 왔습니다.

자금 집행이 지연되는 이유는 복잡하고 장기적인 절차와, 일부 지역에서는 구체적인 지침 부족으로 인해 기술 프로젝트가 실제로 가동되기 전에 시대에 뒤떨어지게 되는 데 있습니다. 경제 전문가들은 또한 제안된 아이디어와 실행 역량 간의 불일치로 인해 자금 집행이 지연되는 또 다른 원인으로, 결과적으로 자금 지급을 정당화할 만한 작업이 완료되지 않는 경우가 발생한다고 지적합니다.

이러한 상황을 개선하기 위해서는 국가 예산 관리 방식의 전면적인 변화가 필요하며, "과제 배정에는 자금 배분이 반드시 포함되어야 한다"는 원칙을 확립해야 합니다. 국가 예산 배분은 상향식 순서 체계를 기반으로 전략적 기술 연구 개발 과제를 우선시하여 현재의 파편화되고 비집중적인 접근 방식을 극복해야 합니다. 또한, 현재의 자금 관리 메커니즘을 벤처 캐피털 펀드와 유사하게 재편하여 전문 펀드 매니저에게 평가, 투자 및 위험 감수에 있어 더 큰 자율성을 부여해야 합니다.

VNPT 테크놀로지의 젊은 엔지니어 팀은 기술 제품과 솔루션을 연구 개발합니다. (사진: MY HA)

위대함과 권력에 대한 열망을 일깨우다.

2025년 7월 1일부터 전국적으로 이중 지방 정부 모델이 일괄적으로 시행되었고, 초기 운영은 대체로 안정적이었다. 그러나 현실적으로 많은 지방 자치 단체에서는 면 및 동 단위의 정보 기술 인프라에 여전히 부족한 점이 드러나고 있다.

하노이에서는 11월 말 기준으로 일부 기관들이 디지털 전환 업무를 지원할 고성능 컴퓨터가 여전히 부족하여 새로운 소프트웨어 및 디지털 플랫폼 도입에 직접적인 차질을 빚고 있는 것으로 나타났습니다. 도시와 농촌 지역 간의 격차도 뚜렷하게 드러나는데, 많은 농촌 및 산간 지역에서 인터넷 접속이 불안정합니다. 면과 동 단위의 디지털 전환 담당 인력은 부족하고 분포도 고르지 못합니다. 자라이성에서는 8월 말 기준으로 135개 면과 동 중 121곳에 정보기술 담당관이 아직 배치되지 않았습니다.

디지털 데이터는 디지털 경제의 '생명줄'이지만, 베트남은 아직 이 자원을 효과적으로 활용하지 못하고 있습니다. 국가 데이터베이스 시스템은 여전히 파편화되어 있습니다. 진행 중이며 운영되고 있는 국가 인구 데이터베이스 프로젝트를 제외하면, 대부분의 빅데이터 프로젝트는 여전히 건설 및 개발 단계에 머물러 있어 목표 달성에 실패하고 있음을 보여줍니다. 하노이 정부는 최근 부문별 데이터 개방이 미흡한 몇몇 기관을 지목했습니다.

앞서 언급한 상황을 해결하기 위해서는 관리 중심에서 서비스 중심으로, '소유'에서 '공유 및 연결'로의 사고방식 전환이 필요합니다. 정부는 모든 부처가 '정확하고, 완전하며, 깨끗하고, 활용 가능하고, 통합되고, 공유되는' 데이터베이스 구축을 2025년까지 완료하도록 요구하고 있습니다. 하노이에서 정치국 위원이자 당 서기인 응우옌 두이 응옥은 다음과 같이 지시했습니다. "공공 자산을 사유재산처럼 취급하며 데이터를 독점하고 통제하는 관행은 반드시 폐기되어야 합니다. 데이터는 공공 자산입니다. 데이터 독점은 결의안 제57호의 정신에 위배됩니다."

부실한 인프라, 단절된 데이터, 부족한 인력에 더해 시스템을 통한 문서 처리 압박이 극심해지면서 일선 공무원들의 업무 과부하가 발생하고 있습니다. 보고서에 따르면, 베트남 중부 도시의 한 행정구역에서는 불과 4개월 만에 약 7,000건의 문서를 처리해야 했습니다. 이는 중앙 정부와 시 정부 차원에서 다양한 소프트웨어 애플리케이션을 보유하고 있지만, 그 기능이 주로 문서 분류 및 마감일 관리에만 초점을 맞추고 있어 처리 시간과 업무량을 분석하고 평가하여 실행 역량에 맞추는 도구가 부족하기 때문입니다.

34개 성급 지방자치단체 모두 행정구역 경계를 넘어 시행 가능한 행정 절차 목록을 발표했지만, 모든 절차를 100% 발표한 지방자치단체의 수는 여전히 적습니다. 온라인으로 모든 신청 절차를 처리하는 비율이 낮은 것은 일부 시민들이 온라인 신청을 꺼려하기 때문입니다. 이는 디지털 전환의 성공을 가로막는 중요한 약점, 즉 수혜자 집단 간 디지털 역량 격차가 심각하다는 점을 보여줍니다.

원자력훈련센터(베트남 원자력연구소)에서의 훈련 및 연구 활동. (사진: 바오 롱)

중부 고원 지대의 한 지방 자치단체 관계자는 다음과 같이 말했습니다. "많은 노인분들이 기술에 익숙하지 않고 절차를 이해하지 못해 온라인 공공 서비스를 스스로 이용하지 못하고 있습니다. 결국 지방 공무원들이 대신 처리해 주면서 처리량이 늘어나 업무 부담이 가중되고 있습니다. 또한 개인정보 보안 측면에서 공무원들이 시민의 계정을 사용하는 것은 잠재적인 위험을 내포하고 있습니다."

제도 개선은 필수 조건이지만, 성공의 결정적인 요인은 베트남을 디지털 국가로 발전시키고자 하는 열망을 모든 개인과 조직의 의식과 행동에 깊이 뿌리내리게 하는 것입니다. 아무리 완벽한 법률 시스템이라 할지라도 이를 실행하는 사람들이 기여하고자 하는 동기가 부족하다면 제 역할을 다하기 어렵습니다. 새로운 시스템을 운영하려면 시간과 모두의 강력한 정치적 의지가 필요합니다.

그러므로 변화에 대한 열망은 크고 강해야 합니다. 이는 1945년 8월 혁명 당시 당원 수가 5천 명 남짓에 불과했던 우리 당 전체와 군대의 의지를 불태워 승리를 이끌었던 독립과 자유에 대한 열망과 같아야 합니다. 오늘날 수백만 명의 당원을 거느린 우리 나라는 이러한 헌신의 정신을 고취하고 전파하며, 디지털 국가 건설이라는 목표를 향해 "디지털 문해력 프로그램"을 적극적이고 효과적으로 추진할 수 있는 훨씬 더 견고한 토대를 갖추고 있습니다.

디지털 국가를 향한 열망은 공공 부문에만 국한되어서는 안 되며, 민간 부문으로까지 강력하게 확대되어 모든 조직, 특히 기업에 국가적 책임감을 고취시켜야 합니다. 베트남은 국가 정신과 책임감을 함양함으로써 대규모의 성공적인 기업을 구축한 국제적인 경험을 배워야 합니다.

제57호 결의안은 시행 1년 만에 국가의 새로운 발전 구조를 점진적으로 형성해 왔습니다. 위에 언급된 핵심 요소 외에도 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 더욱 심도 있게 고려해야 할 전략적 측면들이 많이 있습니다.

디지털 국가의 출발점이자 목적지는 바로 국민입니다. 모든 시민이 진정한 디지털 시민이 될 수 있도록 디지털 역량을 개발하는 것은 디지털 전환 속도를 결정하는 핵심 요소입니다. 공공 서비스 제공 모델은 국민의 요구를 중심으로 설계되어야 합니다. 이를 위한 해결책으로는 기초 디지털 기술 보급, 간편하고 접근성 높은 공공 서비스 설계, 언어 장벽 해소를 위한 도구 통합, 그리고 지역 사회 기반의 디지털 기술 그룹 설립 및 확대 등이 있습니다. 인프라 장벽을 극복하기 위해서는 전국 100% 5G 보급률 달성을 가속화하고, 국민의 필수 기술 기기 부족 문제를 해결하기 위해 저렴한 스마트폰 생산을 장려해야 합니다.

제57호 결의안 시행 1년 만에 국가의 새로운 발전 구조가 점차 형성되었습니다. 앞서 언급한 핵심 요소 외에도 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 심도 있게 고려해야 할 전략적 측면들이 많습니다. 일각에서는 베트남이 인공지능(AI) 개발에 있어 자국의 역량을 신중하게 검토하고, 농업, 관광, 공공 서비스와 같은 유망 분야를 AI를 활용하여 발전시키는 데 집중하는 전략을 통해 실질적인 경제적 가치를 창출해야 한다고 주장합니다. 기업들은 '만능' 플랫폼을 추구하기보다는 특정 시장과 문제점을 파악하여 차별화를 꾀해야 한다는 것입니다.

또한, AI를 위한 에너지 문제에도 관심을 기울여야 하며, 생명공학 및 미생물 기술과 같은 유망 분야에 대한 투자를 우선시해야 합니다. 더불어 AI 개발의 윤리적 기준 확보, 사이버 보안, 기초 과학 발전, 양자 암호학 및 재료 과학과 같이 세상을 변화시키는 데 결정적인 역할을 할 핵심 기술 개발 등 장기적인 전략적 문제에도 집중해야 합니다.

우리가 직면한 실질적인 과제들을 해결하기 위해서는 더욱 강력한 노력과 행동, 전략적 목표에 대한 확고한 의지, 그리고 디지털 전환 과정에서 모든 시민의 참여, 기여, 그리고 혜택에 대한 열망을 지속적으로 함양하고 확산시키는 것이 필요합니다. 발전하고자 하는 열망이 사회 전체의 공통된 원동력이 될 때 비로소 베트남은 디지털 시대의 기회를 최대한 활용하고 2045년까지 선진 고소득 국가로 도약하겠다는 목표를 꾸준히 실현할 수 있을 것입니다.

제1강: 디지털 국가를 형성하는 전략적 기반

★ 2025년 12월 16일자 난단 신문을 참조하십시오.

송린꽝(SONG LINH-QUANG HUY-LIêN OANH)

출처: https://nhandan.vn/bai-2-thao-go-diem-nghen-khoi-day-khat-vong-post930811.html