2단계 지방정부 모델의 효과적인 운영 보장

린 조직이지만 업무량은 증가

10월 29일 오전 국회는 본회의장에서 2025년 사회 경제 상황과 2026년 계획을 논의했습니다. 많은 국회 의원들은 2단계 지방정부 모델을 시행하는 것이 제도 개혁과 장치 효율화를 위한 중요한 조치라고 말했습니다.

그러나 이 모델을 구현한 지 얼마 되지 않았지만, 원활한 운영과 국민에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해서는 조만간 해결해야 할 많은 어려움과 문제점이 여전히 드러났습니다.

마이 반 하이 대표( 탄호아 대표단)는 법률 제정 및 시행 업무에서 사고방식과 업무방식에 많은 혁신이 있었으며, 특히 2단계 지방 정부 모델을 구현하는 데 있어 당의 정책과 결의가 신속하게 제도화되었다고 언급했습니다.

Mai Van Hai 대표단(Thanh Hoa 대표단)이 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

대표단은 이것이 부처, 지부, 지방의 조직 배치에 있어서 가장 전면적이고 심오한 개혁이며, 단호하고 유연하며 창의적인 방식으로 추진되어 긍정적인 성과를 거두었으며, 많은 간부, 당원, 유권자, 인민의 관심과 지지, 높은 평가를 받았다고 평가했습니다.

대표단에 따르면, 2단계 정부 모델은 운영을 시작한 지 약 4개월 만에 기본적으로 순조롭게 운영되어 국민과 기업의 행정절차를 해결하는 데 기여하고, 사회경제 발전 과제에 주력하며, 기초 수준에서 국가 방위와 안보를 보장하는 데 기여했습니다.

그러나 현실은 여전히 지방 간부의 과잉이나 부족과 같은 문제가 존재하며, 특히 산간 지역, 국경 지역, 오지 지역에서는 이에 따른 제도와 정책이 개선되지 않았습니다.

쩐 꾸옥 뚜언(빈롱 대표단) 대표는 34개 성·시에 2단계 지방정부 모델을 도입한 후 행정 기관의 집중도는 높아졌지만 업무량은 크게 증가했다고 말했습니다. 많은 지방 공무원, 특히 기초 단위 공무원들은 더 많은 업무와 출장을 해야 했지만, 소득은 증가하지 않았습니다.

Tran Quoc Tuan 대표(Vinh Long 대표단)가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

꽝찌, 빈투언, 빈롱, 응에안, 럼동, 동탑 등 여러 지역의 유권자들에 따르면, 행정 단위 통합으로 인해 많은 지역 공무원들이 새 본부까지 10~15km를 이동해야 했으며, 교통비와 공공 서비스 수당은 조정되지 않았습니다. 비용 증가로 생활이 어려워지고 있으며, 실제 수입은 이전보다 10~12% 감소했습니다.

또한, 박깐, 칸토, 메콩 삼각주의 일부 지방 등 많은 지역에서도 기초 간부들이 급여 지급을 간소화하면서 많은 업무와 책임을 떠맡아야 하지만, 소득은 개선되지 않아 심리, 동기 부여, 업무 효율성에 영향을 미치는 상황이 반영되었습니다.

"이러한 성찰은 단순한 숫자나 기술적 권고가 아니라, 풀뿌리 공무원과 공공근로자들의 목소리입니다. 이들은 국가 기관에서 가장 무거운 업무 부담을 지고 있는 사람들입니다. 이들의 생명이 보장되지 않는다면 정책 집행의 효과 또한 기대에 부응하기 어려울 것입니다."라고 대표는 말했습니다.

분권화를 완성하고 기초 정부를 위한 자원 확보

Dang Thi My Huong 대표(Khanh Hoa)가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

한편, 당 티 미 흐엉(칸 호아) 의원은 행정 조직 정비가 많은 긍정적인 성과를 거두었음에도 불구하고, 코뮌 단위 업무를 수행하기 위한 자원은 여전히 부족하다고 말했습니다. 직원 수는 감소하고 관리 범위는 확대되었으며, 업무량은 증가했지만, 많은 지역에서는 여전히 금융, 토지, 건설, 과학기술 등 전문 인력이 부족합니다.

정보기술 인프라와 시설이 여전히 부족하고 동기화되지 않아 디지털 정부 구현과 온라인 공공 서비스 제공에 차질을 빚고 있습니다. 일부 부문과 지방자치단체는 권한 분산 및 위임을 핵심 과제로 인식하지 못하고 있으며, 이로 인해 지방 행정 절차와 관련된 분권화 업무의 비중이 약 56%에 불과합니다. 또한, 재정-예산 체계도 새로운 모델을 따라가지 못하고 있으며, 많은 업무가 배정되지만 이를 위한 재원이 부족합니다.

이러한 현실을 고려하여 당 티 미 흐엉 대표는 정부가 특히 전문 분야에서 안정적이고 유능한 지방자치단체 수준 공무원 팀을 구성하고 구성하고, 할당된 업무에 따라 자원을 합리적으로 검토하고 배분하고, 정보 기술 인프라와 통합 관리 소프트웨어에 대한 투자를 촉진하고, 2단계 정부 모델에서 지방과 지방자치단체 수준 간의 권한 분산과 위임을 명확하고 투명하게 완성할 것을 권고했습니다.

특히 명확한 법적 근거 없이 분권화와 행정 위임을 방지하기 위해 책임, 권한, 그리고 권력 통제 메커니즘을 명확히 정의해야 합니다. 동시에, 위법 행위와 권력 남용을 방지하기 위해 규제, 검사, 감독, 그리고 권력 통제 메커니즘에 대한 투명한 규정을 보완해야 합니다. 여성 대표는 이러한 문제를 예방하고 조기에 발견하여 처리해야 한다고 강조했습니다.

응우옌 꽝 후안(호치민시 대표단) 대표는 정부가 특히 코뮌과 구 단위의 두 수준에서 지방 정부의 조직, 인적 자원, 예산과 관련된 어려움과 문제점을 정기적으로 조사하고 평가해야 한다고 제안했습니다. 동시에 분권화, 권한 위임, 자원 배분을 적절히 시행하여 신속하게 해결함으로써 두 수준 정부 모델이 효과적으로 운영되고 국민에게 더 나은 서비스를 제공하도록 해야 합니다.

마이 반 하이 대표는 또한 정부가 지방 분권화와 지역 사회 및 자치구에 대한 권한 위임을 재평가하여 새로운 모델에 맞게 조정하고, 직책을 신속하게 결정하고, 적절한 급여 정책을 개발하고, 업무 실적에 따른 간부 평가 규정을 공포하고 적절한 심사 메커니즘을 갖추도록 제안했습니다.

동시에, 국민에게 실질적인 도움이 되는 '국민을 위한 디지털 리터러시' 캠페인을 효과적으로 추진하는 것과 병행하여, 지방공무원을 대상으로 디지털 전환, 정보기술, 디지털 역량 강화를 위한 인프라 투자에도 주의를 기울여야 합니다.

트룽 훙

출처: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html