과학기술부 장관, 창업·혁신지원센터 설립 지연에 책임 묻다

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과학기술부 장관 Huynh Thanh Dat이 6월 7일 오전 질문에 답변하고 있다. 사진: QUANG PHUC

질의응답 시간을 시작하며, 과학기술부 장관 후인 타인 닷은 국회에서 제기한 질문은 모두 과학기술 분야의 근본적이고 중심적인 문제라고 강조했습니다. 따라서 이번 조치는 과학기술부가 당과 국가의 지시가 부여된 기능과 임무를 수행하는 과정에서 이행된 모습을 점검하고, 지난 기간의 과학기술 정책과 법률 이행 상황을 국회에 설명할 수 있는 귀중한 기회입니다.

또한 장관은 이번 질의가 과학기술부가 국회의원들의 질의를 통해 전국 유권자들의 권고, 제안, 열망을 파악하고, 앞으로 과학기술혁신 과제를 추진하기 위한 메커니즘, 정책, 방향을 완성해 나가는 기회라고 강조했습니다. 특히 15대 국회의 법령 제정 사업에 등록된 과학기술 분야 법률을 개정, 보완하는 데 주력할 계획입니다.

동시에 과학기술부는 15대 국회 임기 시작 이후부터 과학기술 분야와 관련된 사항에 대해 국회 최고감독위원회와 국회 각 위원회 감독위원회에 보고서를 제출하여 설명할 기회를 가졌다고 밝혔습니다.

베트남의 미개발된 과학기술 시장에 대한 우려를 표명하며, 중앙에서 지방까지 과학기술에 대한 국가 관리 기구를 강화하고 관련 법률 문서를 많이 발행했지만, 정부는 2030년까지 국가과학기술시장 개발 프로그램을 발표했습니다. 쩐티홍탄(Ninh Binh) 의원은 장관에게 해결책을 제시해 줄 것을 요청했습니다.

Tran Thi Hong Thanh(닌빈) 대표. 사진: 광푹

"기업의 연구 및 기술 개발에서 흡수 능력을 향상시키고, 응용을 촉진하고, 혁신을 이루는 방법은 무엇입니까?" Tran Thi Hong Thanh 여사가 질문했습니다.

과학기술부 장관 후인 탄 닷은 최근 많은 새로운 첨단 기술이 이전되고 적용되어 의료, 통신, 운송 부문에서 효율성이 향상되었다고 언급했습니다. 일부 산업은 국제적으로 경쟁력이 있으며 생산 가치 사슬에 깊이 연관되어 있으며, 경쟁 우위가 있는 제품을 생산합니다.

그러나 후인 탄 닷 씨는 성과 외에도 비효율적인 연결 활동과 이에 따른 지원 서비스로 인해 여전히 문제가 있다고 인정했습니다. 이 활동에 투자하는 예산과 기업의 자원은 여전히 부족하고, 인프라도 제한적입니다.

"향후 부처는 총리에게 현실에 맞게 메커니즘, 정책 및 규정을 조정하고, 베트남에서 외국 기술을 탐색, 이전, 습득 및 개발하는 프로그램을 촉진할 것을 제안할 것입니다."라고 장관은 약속했습니다. 혁신 및 창업 지원 센터의 설립과 운영을 촉진하는 것도 중요한 해결책 중 하나입니다.

과학기술부 장관은 하노이, 다낭, 호치민시 등 3개 도시에 혁신적 스타트업 지원을 위한 국가 센터를 설립하는 프로젝트를 개발하고 완료했다고 밝혔습니다. 이 세 센터를 설립하기로 한 결정은 6월이나 7월 초에 내려질 것으로 예상됩니다.

이러한 센터는 혁신을 위한 지역 자원을 활용하고, 규제가 없는 새로운 분야에 정책 시험 모델을 적용하여 혁신과 창의성을 장려하고, 경험을 요약하고, 국가적 차원에서 시행하기 위한 정책과 모델을 복제하거나 신속하게 조정하기 위한 기반으로 설립되었습니다.

6월 7일 오전 회의에 참석한 대표단. 사진: 광푹

호치민시에 스타트업 및 혁신 지원 센터 설립

정치국 제52호 결의안은 창의적 창업 생태계의 발전을 촉진하고, 하노이, 다낭, 호치민시를 시작으로 국가 창의적 창업 센터의 설립을 가속화하는 정책을 담고 있습니다. 정부는 또한 이 정책을 시행하기 위한 결의안 제50호를 발표했습니다. Tran Chi Cuong(다낭) 대표는 장관에게 정치국과 정부의 결의안이 왜 그렇게 느리게 이행되고 있는지 설명해 달라고 요청했습니다. 이에 대한 장관의 책임은 무엇이며, 위의 중요한 업무를 완수하기 위한 장관의 헌신은 무엇입니까?

대표단 Tran Chi Cuong (다낭). 사진: 광푹

창업 및 혁신 지원 센터와 관련된 문제에 대해 과학기술부 장관은 하노이, 다낭, 호치민시 등 3개 도시에 국가 창업 및 혁신 지원 센터를 설립하는 프로젝트를 이미 완료했다고 밝혔습니다. 2023년 6월이나 7월 초에 이 세 센터를 설립하기로 결정이 내려질 것으로 예상됩니다.

장관에 따르면, 이러한 센터는 혁신을 위한 지역 자원을 활용하고, 규제가 없는 새로운 분야에 정책 시험 모델을 적용하여 혁신과 창의성을 장려하고, 경험을 요약하고, 국가적 차원에서 시행하기 위한 정책과 모델을 복제하거나 신속하게 조정하기 위한 기반으로 설립되었습니다.

또한, 과학기술부의 기능 및 업무에 관한 규정이 발표되어 혁신 스타트업 지원센터 설립 결정이 실행의 기반이 되었으며, 이러한 시설은 총리의 지시로 조만간 가동될 예정입니다.

Le Thanh Van(Ca Mau) 대표는 장관에게 작년에 국가 예산을 사용하여 몇 개의 연구 주제가 신청되었는지 알려달라고 질문했습니다. 이러한 주제 중 실제적인 결과를 낳는 주제는 몇 개나 됩니까?

Le Thanh Van(Ca Mau) 대표. 사진: 광푹

이에 대해 과학기술부 장관은 과학연구 주제의 효과성과 관련하여 최근 몇 년 동안 당, 국가, 국회는 과학기술혁신창조활동에 큰 주의를 기울여 산업의 자본배분을 균형 있게 조정해 왔다고 말했습니다. 과학과 기술 활동은 많은 구체적인 특징을 가지고 있지만, 얼마나 많은 특정 주제가 적용되는지 파악하는 것은 매우 어렵습니다.

연구 결과가 과학자와 연구팀의 과학 연구 역량을 향상시키고, 연구 기관과 대학의 명성을 높이는 데 기여하는 한편, 사회 경제적 발전에 우선적으로 기여하는지 확인하는 것이 중요합니다.

과학기술부 장관, 창업혁신센터 설립 지연에 책임 묻다

장관의 답변에 만족하지 못한 Tran Chi Cuong(다낭) 대표는 장관이 혁신적 스타트업 생태계 개발을 촉진하고 국가 스타트업 및 혁신 센터 설립을 가속화하는 정책을 시행하는 데 있어 과학기술부와 장관의 책임과 역할에 대해 아직 답변하지 않았다고 주장했습니다.

후인 탄 닷 장관은 하노이, 다낭, 호치민시에 3개의 스타트업 및 혁신 센터 설립이 지연된 데 대한 책임을 졌습니다.

장관은 대의원과 국회가 의견을 공유하기를 바랍니다. 이는 매우 새로운 문제이기 때문입니다. 베트남은 전례 없는 규모의 스타트업과 혁신의 중심지입니다. 따라서 규정 준수와 효과성을 보장하기 위해 새로운 부서를 설립하기 위해 현재 상황을 주의 깊게 연구할 시간을 갖는 것이 필요합니다.

정보부 장관은 2023년 6월 또는 7월 초에 하노이, 다낭, 호치민시와 협력하여 공식적으로 센터를 설립할 것이라고 밝혔습니다. 이러한 센터는 과학기술부 산하로, 완전한 자율성을 갖춘 공공 서비스 기관이 될 것입니다.

수만 건의 상표 등록 및 산업 디자인 소유권 신청이 처리 중입니다.

수만 건에 달하는 상표 및 산업 디자인 등록 신청이 처리되지 않은 것에 대한 Dinh Ngoc Quy(Gia Lai) 의원의 질문에 답하면서, 과학기술부 장관 Huynh Thanh Dat은 상표 및 특허 등록 신청 처리 수요가 매우 커서 해당 부처의 처리 용량을 초과하고 있다고 인정했습니다.

"행정 개혁부 행정 개혁 지수는 항상 낮은 평가를 받고 있는데, 그 이유 중 하나는 신청 처리 진척도가 요건을 충족하지 못하기 때문입니다. 이 문제를 해결하기 위해 노력하고 있지만, 인력과 자원 모두 부족합니다."라고 후인 탄 닷 씨는 설명했습니다.

회의를 주재한 국회의장 Vuong Dinh Hue는 장관에게 미처리된 신청 건수를 명확히 해달라고 요청했습니다. 해결의 방향과 시간.

후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 장관은 2022년 12월 31일 기준으로 처리되지 않은 상표 신청이 64,000건이 넘는다고 밝혔습니다. 특허 출원 건수는 약 1/3 정도로 적습니다. 과학기술부는 처리능력 강화에 집중하고 있습니다. 가장 근본적인 해결책은 지역 사회에 정보기술, 디지털 전환, 분산화를 확대하는 것입니다. 각 부서가 이 작업의 부담을 공유하기를 바랍니다.

"적체된 문제를 완전히 처리하려면 적어도 2025~2026년이 걸릴 것으로 예상됩니다. 너무 낙관적으로 생각하지 마십시오."라고 후인 탄 닷 장관이 말했습니다.

국회의원들, 장관에게 책임 묻다

딘 응옥 꾸이(Gia Lai) 대표는 최근 몇 년 동안 사람들과 기업들이 산업 재산권 보호를 위한 미처리 신청 처리 및 해결 상황에 대해 매우 불만을 토로하고 있으며, 처리가 매우 느리고 장기화되고 있다고 말했습니다. 특히 상표 및 산업 디자인 신청의 경우 더욱 그렇습니다.

이는 사람과 기업의 이익에 큰 영향을 미치며, 심지어 무역 분쟁으로 이어질 수도 있습니다. 따라서 대표는 장관에게 이 문제에 대한 그의 책임과 이 상황을 완전히 해결하기 위한 해결책을 알려줄 것을 요청했습니다.

Dinh Ngoc Quy(Gia Lai) 대표. 사진: 광푹

두 번째 내용에 대해 딘 응옥 꾸이 대표는 과학기술법을 공포할 때 새로운 규정 중 하나는 과학기술 개발을 위해 비국가적 자원을 동원하기 위한 과학기술금융의 혁신이라고 밝혔습니다.

그러나 대의원들은 과학기술개발기금의 배정, 과학기술활동자금의 관리 및 사용에 관한 규정 등 일부 규정이 발표되지 않았다는 점을 지적했습니다. 따라서 대표는 장관에게 이러한 지연의 원인과 관리 기관의 책임을 명시해 줄 것을 요청했습니다.

또 다른 질문자인 Tran Thi Thu Hang(Dak Nong) 대표는 우리나라의 농업 생산에 첨단 기술을 적용하는 수준이 아직은 미미하다는 점을 인정했습니다. 대표단은 장관에게 베트남이 과학기술 성과, 특히 농업개발 분야의 첨단기술 적용에 있어 다른 국가, 지역 및 세계와 비교했을 때 어떤 위치에 있는지, 그리고 앞으로의 과제와 해결책은 무엇인지 말해달라고 요청했습니다. 대표는 또한 이 질문을 농업 및 농촌 개발부 장관에게 전달할 것을 제안했습니다.

국회의장 "지역 혁신·창업센터 만든다"

질의응답 세션을 진행한 국회의장인 Vuong Dinh Hue는 혁신 및 스타트업 센터와 관련하여 정부는 국가 혁신 및 스타트업 센터의 설립을 우선시하는 것이 일반 정책이라고 말했습니다. 현재, 호아락 하이테크 파크에 건설 중인 센터의 기능과 업무에 대한 정책과 법령이 발표되었습니다.

앞으로 국가혁신센터가 개관하여 각 지역에 배치될 예정입니다. 동시에 외국 기업과 기업이 베트남의 연구개발 센터와 혁신 센터에 투자하도록 장려하는 것은 처음에는 좋은 성과를 거두었습니다.

국회의장 부옹 딘 후에. 사진: 광푹

국회의장은 삼성그룹이 하노이에 3,000명의 국내외 과학자가 정보기술 분야를 연구할 수 있는 규모의 초대형 연구개발센터에 투자한 사례를 들었습니다. 이러한 기반 위에 다낭, 호치민시 등의 지역별 혁신 및 스타트업 센터를 지속적으로 구축할 수 있는 여건이 마련되었습니다.

과학기술부 장관 "인재 유치 원하지만 어려움"

혁신의 핵심 요소는 과학적 재능이라고 강조하며, 하노이 의과대학 병원장인 응우옌 란 히에우(Nguyen Lan Hieu) 의원은 장관에게 일할 인재를 모집하기 위한 솔루션을 공유해 달라고 요청했습니다. 후인 탄 닷 장관은 과학기술부에 근무하기 시작했을 때나 대학에 근무했을 때나 이 점이 걱정이었다고 말했습니다.

장관은 "정책은 있지만, 관련 규제, 공무원·공무원법, 금융 규제 등으로 인해 이를 실행하는 데 매우 어려움이 있다"고 말했다.

최근, 보건복지부는 지식인팀 구성에 관한 결의안 27을 시행했습니다. 과학기술부는 국내외 과학자들이 가장 효과적으로 일하고 기여할 수 있도록 유치하기 위한 프로젝트를 개발하고 있습니다.

후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 씨는 "정부는 관리 기관, 지방 자치 단체, 과학자들의 의견을 수렴할 것이며, 국회 의원들이 이 프로젝트에 기여해 주기를 바란다"고 환영 의사를 표했다.

또한 과학 연구를 위한 국가 예산의 편성, 관리 및 사용과 관련된 의원들의 질문에 답하면서 후인 탄 닷 장관은 과학기술은 특수한 분야이기 때문에 다른 많은 분야와 마찬가지로 연구 비용을 정확하게 정량화하기 어려운 경우가 많다고 말했습니다. 그러므로 적절한 재정적 메커니즘을 갖추고 때로는 위험 비용을 감수하는 것이 필요합니다.

토론에서 동탑(Dong Thap) 대표인 팜 반 호아(Pham Van Hoa)는 과학기술개발지원기금이 기업에 많은 지원을 제공할 수 있는 중요한 문제라고 말했습니다. 하지만 이 기금의 지급은 매우 느리고, 기금으로부터 자금을 받은 과학자들이 연구에 적용하는 과정은 매우 어렵습니다. 대표는 장관에게 이 문제를 명확히 설명해 줄 것을 요청했습니다.

게다가 국가기금 외에 과학기술개발을 위한 기업기금에 참여하는 구성원 수도 매우 제한적이다. 대표는 장관에게 앞으로 이 문제에 대한 해결책을 공유해 달라고 요청했습니다.

대표단의 질문에 답변하면서 후인 탄 닷 장관은 규정에 따라 기업이 기업의 과학기술개발기금을 할당한다고 말했습니다. 2015~2021년 기간 동안 기금을 출자한 기업 수는 1,281개로 전국 기업 수의 0.14%에 불과하며, 지출액은 60%에 불과합니다. 자금배분은 주로 대기업을 중심으로 이루어지고 있으나, 자금배분 및 사용방법이 아직 까다로워 많은 기업이 자금배분을 실시하지 않고 있다.

재무부와 과학기술부가 회람을 발행했지만, 아직까지는 더 많은 기업이 기금을 조성하도록 유도하지 못했습니다. 장관은 국회에서 기업이 생산 및 사업 목적으로 장비와 기계를 구매하는 데 자금을 사용할 수 있도록 허용하는 등 보다 효과적인 정책을 마련할 것을 권고했습니다. 그래야만 세금 면제 및 감면이 기업을 유치할 수 있습니다.

박장성의 방사선 조사 직물을 호치민시와 롱안으로 가져와서 조사해야 한다는 대표단의 질문에 장관은 과학기술부가 농업농촌개발부, 산업통상부와 협력하여 미국 측과 협상했으며, 초기 성과를 달성했고 북부 지역에서 방사선 조사를 실시하여 비용을 절감하는 데 기여했다고 말했습니다.

* 질의응답 세션에 앞서 과학기술부 장관은 위원들이 관심을 갖고 있는 몇 가지 사회적 이슈를 설명하는 보고서를 국회에 보냈습니다.

이에 따라 후인 탄 닷 장관은 달성된 성과 외에도 과학 연구에서 위험과 지연을 감수하지 않는 사고방식이 여전히 흔하며, 이로 인해 금융 및 투자법과 과학기술법 사이에 "격차"가 생겨 연구 결과를 생산 및 사업으로 전환하는 데 병목 현상이 발생한다고 말했습니다.

과학기술부 장관 후인 탄 닷. 사진: 광푹

구체적으로는 국가 예산을 활용하여 과학기술사업으로 형성된 자산의 사용권이나 소유권을 할당하는 데 따른 문제 등이 있다. 공공 서비스 단위의 연구를 기반으로 한 기업의 설립에 관하여; 연구기관 및 대학의 기술 분사기업에 대한 자본금 출자 및 조직에 관한 것입니다.

일부 법률문서는 발행이 느리거나 발행되지 않았으며, 과학기술 활동의 특수한 특성을 반영하지 못하고 있습니다. 과학기술 시장은 아직도 느리게 발전하고 있으며, 공급과 수요를 연결하는 데 경험이 있는 평판 좋은 중개 기관은 거의 없습니다. 아직 많은 발명품과 혁신이 최종 제품 및 상용화로 장려, 육성, 개발되지 않았습니다.

특히, 과학기술자금의 재정관리 메커니즘, 재정규범, 배분절차 등이 아직 미흡한 실정이다. 지출이 느리고 과학기술에 대한 국가예산자본 지출률이 100%에 이르지 못하여 배정된 자금이 모두 사용되지 못하고 있다.

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