과학기술부 장관, 창업·혁신지원센터 설립 지연에 책임 묻다

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과학기술부 장관 Huynh Thanh Dat이 6월 7일 오전 질문에 답하고 있다. 사진: QUANG PHUC

질의응답 시간을 시작하며 후인 탄 닷 과학기술부 장관은 국회에서 제기된 질의들이 모두 과학기술 분야의 근본적이고 핵심적인 문제라고 강조했습니다. 따라서 이번 질의응답은 과학기술부가 담당 업무 수행 과정에서 당과 국가의 지시 이행 상황을 점검하고, 지난 과학기술 정책 및 법률 이행 상황을 국회에 설명할 수 있는 귀중한 기회라고 강조했습니다.

또한 장관은 이번 질의가 과학기술부가 국회의원들의 질의를 통해 전국 유권자들의 권고, 제안, 열망을 파악하고, 앞으로 과학 기술혁신 과제를 추진하기 위한 메커니즘, 정책, 방향을 완성해 나가는 기회라고 강조했습니다. 특히 15대 국회의 법령 제정 사업에 등록된 과학기술 분야 법률을 개정, 보완하는 데 주력할 계획입니다.

동시에 과학기술부는 15대 국회 임기 시작 이후부터 과학기술 분야와 관련된 사항에 대해 국회 최고감독위원회와 국회 각 위원회 감독위원회에 보고서를 제출하여 설명할 기회를 가졌다고 밝혔습니다.

베트남의 미개발된 과학기술 시장에 대한 우려를 표명하며, 중앙에서 지방까지 과학기술에 대한 국가 관리 기구를 강화하고 관련 법률 문서를 많이 발행했지만, 정부는 2030년까지 국가과학기술시장 개발 프로그램을 발표했습니다. 쩐티홍탄(Ninh Binh) 의원은 장관에게 해결책을 제시해 줄 것을 요청했습니다.

Tran Thi Hong Thanh(닌빈) 대표. 사진: QUANG PHUC

"기업의 연구 및 기술 개발에서 흡수 능력을 향상시키고, 응용을 촉진하고, 혁신을 이루는 방법은 무엇입니까?" Tran Thi Hong Thanh 여사가 질문했습니다.

후인 탄 닷 과학기술부 장관은 최근 많은 첨단 신기술이 이전 및 적용되어 의료, 통신, 운송 분야의 효율성이 향상되었다고 밝혔습니다. 일부 분야는 국제 경쟁력을 갖추고 있으며 생산 가치 사슬에 깊이 관여하고 있어 제품 경쟁력이 우수합니다.

그러나 후인 탄 닷 씨는 성과 외에도 연결 활동 및 관련 지원 서비스의 비효율성으로 인해 여전히 어려움이 있다고 인정했습니다. 예산과 이 활동에 투자하는 기업의 자원은 여전히 부족하고 인프라도 제한적입니다.

"향후 정부는 총리에게 현실에 맞춰 제도, 정책, 규정을 조정하고, 베트남 내 외국 기술 탐색, 이전, 습득 및 개발 프로그램을 촉진할 것을 건의할 것입니다."라고 장관은 약속했습니다. 혁신 스타트업 지원을 위한 센터 설립 및 운영 촉진 또한 중요한 해결책입니다.

과학기술부 장관은 하노이, 다낭, 호찌민시 3개 도시에 국가 혁신 스타트업 지원 센터를 설립하는 프로젝트를 개발 및 완료했다고 밝혔습니다. 이 세 곳의 센터 설립에 대한 결정은 6월이나 7월 초에 내려질 것으로 예상됩니다.

이러한 센터는 혁신을 위한 지역 자원을 활용하고, 규제가 없는 새로운 분야에 정책 시험 모델을 적용하여 혁신과 창의성을 장려하고, 경험을 요약하고, 국가적 차원에서 시행하기 위한 정책과 모델을 복제하거나 신속하게 조정하기 위한 기반으로 설립되었습니다.

6월 7일 오전 회의에 참석한 대표단. 사진: 광푹

호치민시에 스타트업 및 혁신 지원 센터 설립

정치국 결의안 제52호는 혁신 스타트업 생태계 발전을 촉진하고, 하노이, 다낭, 호치민시를 중심으로 국가 혁신 스타트업 센터 설립을 가속화하는 정책을 담고 있습니다. 정부는 또한 이 정책의 이행에 관한 결의안 제50호를 발의했습니다. 쩐 치 끄엉(다낭) 대표는 장관에게 정치국과 정부의 결의안이 왜 이렇게 더디게 이행되고 있는지 설명해 달라고 요청했습니다. 이 문제에 대한 장관의 책임은 무엇이며, 위의 중요한 과제를 완수하기 위한 장관의 의지는 무엇입니까?

대표단 Tran Chi Cuong (다낭). 사진: QUANG PHUC

스타트업 및 혁신 지원 센터 문제와 관련하여, 과학기술부 장관은 하노이, 다낭, 호찌민시 3개 도시에 국가 스타트업 및 혁신 지원 센터를 설립하는 프로젝트를 개발 및 완료했다고 밝혔습니다. 이 3개 센터 설립에 대한 결정은 2023년 6월 또는 7월 초에 발표될 예정입니다.

장관에 따르면, 이러한 센터는 혁신을 위한 지역 자원을 활용하고, 규제가 없는 새로운 분야에 정책 시험 모델을 적용하여 혁신과 창의성을 장려하고, 경험을 요약하고, 국가적 차원에서 시행하기 위한 정책과 모델을 복제하거나 신속하게 조정하기 위한 기반으로 설립되었습니다.

또한, 과학기술부의 기능 및 업무에 관한 규정이 발표되어 혁신 스타트업 지원센터 설립 결정이 실행의 기반이 되었으며, 이러한 시설은 총리의 지시로 조만간 가동될 예정입니다.

레 탄 반(까마우) 의원 은 장관님께 작년에 국가 예산을 활용한 연구 주제가 몇 개나 적용되었는지, 그리고 그 중 실질적인 성과를 거둔 주제는 몇 개나 되는지 질의했습니다.

Le Thanh Van(Ca Mau) 대표. 사진: QUANG PHUC

이에 대해 과학기술부 장관은 과학 연구 주제의 효과성과 관련하여 최근 몇 년간 당, 국가, 국회가 과학기술혁신창조 활동에 큰 관심을 기울여 왔으며, 이 분야의 균형 잡힌 자본 배분을 이루어 왔다고 답했습니다. 과학기술 활동은 여러 가지 특징을 가지고 있지만, 구체적으로 얼마나 많은 주제가 적용되었는지를 계산하는 것은 매우 어렵습니다.

연구 결과가 과학자와 연구팀의 과학 연구 역량을 향상시키고, 연구 기관과 대학의 명성을 높이는 데 기여하는 한편, 사회 경제적 발전에 우선적으로 기여하는지 확인하는 것이 중요합니다.

과학기술부 장관, 창업혁신센터 설립 지연에 책임 묻다

장관의 답변에 만족하지 못한 Tran Chi Cuong(다낭) 대표는 장관이 혁신적 스타트업 생태계 개발을 촉진하고 국가 스타트업 및 혁신 센터 설립을 가속화하는 정책을 시행하는 데 있어 과학기술부와 장관의 책임과 역할에 대해 아직 답변하지 않았다고 주장했습니다.

후인 탄 닷 장관은 하노이, 다낭, 호치민시에 3개의 스타트업 및 혁신 센터 설립이 지연된 데 대한 책임을 졌습니다.

장관께서는 이 문제가 매우 새로운 사안이므로, 위원들과 국회가 의견을 공유해 주시기를 바랍니다. 베트남에는 스타트업 및 혁신 센터 설립에 대한 전례가 없습니다. 따라서 규정 준수와 효율성을 보장하기 위한 새로운 부서를 설립하기 위해서는 현 상황을 면밀히 검토할 시간을 가질 필요가 있습니다.

정보부 장관은 2023년 6월 또는 7월 초에 하노이, 다낭, 호찌민시와 협력하여 센터를 공식 설립할 것이라고 밝혔습니다. 이 센터들은 과학기술부 산하로 운영되며, 완전한 자율성을 갖춘 공공 서비스 기관이 될 것입니다.

수만 건의 상표 등록 및 산업 디자인 소유권 신청이 처리 중입니다.

수만 건에 달하는 상표 및 산업 디자인 등록 신청이 처리되지 않은 것에 대한 Dinh Ngoc Quy(Gia Lai) 의원의 질문에 답하면서, 과학기술부 장관 Huynh Thanh Dat은 상표 및 특허 등록 신청 처리 수요가 매우 커서 해당 부처의 처리 용량을 초과하고 있다고 인정했습니다.

"행정 개혁부 행정 개혁 지수는 항상 낮은 평가를 받고 있는데, 그 이유 중 하나는 신청 처리 진척도가 요건을 충족하지 못하기 때문입니다. 이 문제를 해결하기 위해 노력하고 있지만, 인력과 자원 모두 부족합니다."라고 후인 탄 닷 씨는 설명했습니다.

회의를 주재한 국회의장인 Vuong Dinh Hue는 장관에게 미처리된 신청 건수, 해결 방향 및 시기에 대한 명확한 설명을 요청했습니다.

후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 장관은 2022년 12월 31일 기준으로 처리되지 않은 상표 출원이 6만 4천 건이 넘었다고 밝혔습니다. 특허 출원 건수는 약 3분의 1로 감소했습니다. 과학기술부는 처리 능력 향상에 주력하고 있으며, 가장 근본적인 해결책은 정보 기술, 디지털 전환, 그리고 지방 분권화를 확대하는 것입니다. 각 부처와 지부가 이 업무의 부담을 분담해 주기를 바랍니다.

"적체된 문제를 완전히 처리하려면 적어도 2025~2026년이 걸릴 것으로 예상됩니다. 너무 낙관적으로 생각하지 마십시오."라고 후인 탄 닷 장관이 말했습니다.

국회의원들, 장관에게 책임 묻다

딘 응옥 꾸이(Gia Lai) 대표는 최근 몇 년 동안 사람들과 기업들이 산업 재산권 보호를 위한 미처리 신청 처리 및 해결 상황에 대해 매우 불만을 토로하고 있으며, 처리가 매우 느리고 장기화되고 있다고 말했습니다. 특히 상표 및 산업 디자인 신청의 경우 더욱 그렇습니다.

이는 국민과 기업의 이익에 큰 영향을 미치고, 심지어 무역 분쟁으로까지 이어질 수 있습니다. 따라서 대표는 장관에게 이 문제에 대한 책임과 이 상황을 완전히 해결하기 위한 해결책을 설명해 줄 것을 요청했습니다.

대표 Dinh Ngoc Quy(Gia Lai). 사진: QUANG PHUC

두 번째 내용에 대해 딘 응옥 꾸이 대표는 과학기술법을 공포할 때 새로운 규정 중 하나는 과학기술 개발을 위해 비국가적 자원을 동원하기 위한 과학기술금융의 혁신이라고 밝혔습니다.

그러나 대표는 과학기술개발기금 배정 등 일부 규정이 발표되지 않았고, 과학기술 활동 자금의 관리 및 사용에 관한 규정도 발표되지 않았다고 지적했습니다. 따라서 대표는 장관에게 이러한 지연 사유와 관리 기관의 책임을 명시해 줄 것을 요청했습니다.

또 다른 질문으로, 쩐 티 투 항(닥농) 대표는 우리나라의 농업 생산에 첨단기술을 적용하는 수준이 아직 미흡하다는 점을 인정했습니다. 대표는 장관에게 베트남이 과학기술 성과, 특히 농업 개발에 첨단기술을 적용하는 데 있어 다른 국가, 지역 및 세계와 비교했을 때 어떤 위치에 있는지, 그리고 향후 과제와 해결책은 무엇인지 설명해 달라고 요청했습니다. 또한 이 질문을 농업농촌개발부 장관에게 전달해 줄 것을 제안했습니다.

국회의장 "지역 혁신·창업센터 만든다"

질의응답 시간을 진행한 국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 혁신창업센터와 관련하여, 정부는 국가혁신창업센터 설립을 우선시하는 것이 일반적인 정책이라고 밝혔습니다. 현재 호아락 하이테크 파크에 건립된 센터의 기능과 업무에 대한 정책과 법령이 발표되었습니다.

앞으로 국가혁신센터가 개관하여 각 지역에 배치될 예정입니다. 이와 함께, 외국 기업과 기업들이 베트남 내 연구개발(R&D) 센터 및 혁신 센터에 투자하도록 장려하는 노력은 초기부터 긍정적인 성과를 거두었습니다.

Vuong Dinh Hue 국회의장. 사진: QUANG PHUC

국회의장은 삼성그룹이 하노이에 3,000명의 국내외 과학자들이 정보기술 분야를 연구할 수 있는 대규모 연구개발(R&D) 센터를 설립한 사례를 언급했습니다. 이를 바탕으로 다낭, 호찌민 등 지역 혁신·스타트업 센터를 지속적으로 운영할 수 있는 여건이 마련되었습니다.

과학기술부 장관 "인재 유치 원하지만 어려움"

혁신의 핵심 요소는 과학적 인재라고 강조하며, 하노이 의과대학 병원장 응우옌 란 히에우 차관은 장관에게 인재 채용 방안을 공유해 달라고 요청했습니다. 후인 탄 닷 장관은 과학기술부에 부임했을 때뿐만 아니라 대학에서 근무했을 때도 이 부분이 우려스러웠다고 말했습니다.

장관은 "정책은 있지만, 관련 규제, 공무원·공무원법, 금융 규제 등으로 인해 이를 실행하는 데 매우 어려움이 있다"고 말했다.

최근 과학기술부는 지식인 팀 구성에 관한 결의안 27호를 시행했습니다. 과학기술부는 국내외 과학자들이 가장 효과적으로 연구하고 기여할 수 있도록 유치하기 위한 프로젝트를 개발하고 있습니다.

후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 씨는 "정부는 관리 기관, 지방 자치 단체, 과학자들의 의견을 수렴할 것이며, 국회 의원들이 이 프로젝트에 기여해 주기를 바란다"고 환영 의사를 표했다.

또한, 과학 연구를 위한 국가 예산의 편성, 관리 및 사용에 관한 의원들의 질문에 답하며, 후인 탄 닷 장관은 과학기술은 특수한 분야이며, 다른 여러 분야와 마찬가지로 연구 비용을 정확하게 정량화하기 어려운 경우가 많다고 말했습니다. 따라서 적절한 재정 메커니즘을 마련하고, 때로는 위험 부담을 감수해야 할 수도 있다고 덧붙였습니다.

토론에서 동탑(Dong Thap) 지역구의 팜 반 호아(Pham Van Hoa) 의원은 과학기술개발지원금이 기업에 많은 지원을 제공하는 중요한 문제라고 지적했습니다. 그러나 이 기금의 지급이 매우 느리고, 과학자들이 기금의 지원을 받아 연구에 적용하는 과정이 매우 어렵다고 지적하며, 장관께서 이 문제를 명확히 해 주셔야 한다고 제안했습니다.

또한, 국가 기금 외에 과학기술발전을 위한 기업 기금의 회원 수도 매우 제한적입니다. 대표는 장관님께 이 문제에 대한 해결책을 다음 기회에 공유해 달라고 요청했습니다.

후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 장관은 대표단의 질문에 답하며, 규정에 따라 기업은 과학기술개발기금에 자금을 배정해야 한다고 밝혔습니다. 2015년부터 2021년까지 기금을 출연한 기업은 총 1,281개로, 전국 기업 수의 0.14%를 차지했으며, 실제 지출은 60%에 불과했습니다. 기금 배정은 주로 대기업을 중심으로 이루어지고 있으며, 기금의 설립 및 활용 방식이 아직 복잡하여 많은 기업이 기금을 배정하지 못하고 있습니다.

재무부와 과학기술부가 회람을 발표했지만, 아직 더 많은 기업들이 기금을 조성하도록 유도하지 못했습니다. 장관은 국회가 기업들이 기금을 사용하여 생산 및 사업 목적의 장비와 기계를 구매할 수 있도록 허용하는 등 더욱 효과적인 정책을 마련할 것을 제안했습니다. 그래야만 세제 감면이 기업들을 유치할 수 있을 것입니다.

박장성의 방사선 조사 직물을 호치민시와 롱안으로 가져와서 조사해야 한다는 대표단의 질문에 장관은 과학기술부가 농업농촌개발부, 산업통상부와 협력하여 미국 측과 협상했으며, 초기 성과를 달성했고 북부 지역에서 방사선 조사를 실시하여 비용을 절감하는 데 기여했다고 말했습니다.

* 질의응답 세션에 앞서 과학기술부 장관은 위원들이 관심을 갖고 있는 몇 가지 사회적 이슈를 설명하는 보고서를 국회에 보냈습니다.

이에 따라 후인 탄 닷 장관은 달성된 성과 외에도 과학 연구에서 위험과 지연을 감수하지 않는 사고방식이 여전히 흔하며, 이로 인해 금융 및 투자법과 과학기술법 사이에 "격차"가 생겨 연구 결과를 생산 및 사업으로 전환하는 데 병목 현상이 발생한다고 말했습니다.

Huynh Thanh Dat 과학기술부 장관. 사진: QUANG PHUC

구체적으로는 국가 예산을 사용하여 과학기술 과제로부터 형성된 자산의 사용권 또는 소유권을 할당하는 문제, 공공 서비스 단위의 연구를 기반으로 하는 기업의 설립, 연구 기관 및 대학의 기술 기반 기업(스핀오프)의 자본 투자 및 활동 조직과 관련된 문제입니다.

일부 법률 문서는 발행이 지연되거나 발행되지 않았으며, 과학기술 활동의 특성을 제대로 반영하지 못하고 있습니다. 과학기술 시장은 아직 발전 속도가 더디며, 수요와 공급을 연결하는 믿을 수 있고 경험이 풍부한 중개 기관이 거의 없습니다. 많은 발명과 혁신이 최종 제품으로 발전하고 상용화될 수 있도록 장려, 육성, 개발되지 못하고 있습니다.

특히, 과학기술자금의 재정관리 메커니즘, 재정규범, 배정절차가 아직 미흡하고, 지출이 느리며, 국가예산자본의 과학기술자금 지출률이 100%에 이르지 못해 배정된 예산이 전혀 사용되지 못하고 있다.

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