국회와 인민위원회의 감독기관을 명확히 정의하라

사진 설명 — 국회 국민의식위원회 위원장인 즈엉 탄 빈(Duong Thanh Binh)은 국회 및 인민평의회 감독활동에 관한 법률(개정안) 초안에 대한 설명, 수용 및 의견 제시 보고서를 제출했습니다. 사진: 푸옹 호아/VNA

국회 상임위원회 위원인 즈엉 탄 빈은 법안에 대한 설명, 수용 및 수정 요약 보고서에서 이 법이 국회와 인민위원회의 감독 활동, 감독 활동의 원칙, 감독 대상자, 기관, 단체 및 개인, 그리고 감독 활동과 관련된 기타 기관, 단체 및 개인의 권리와 책임, 그리고 감독 활동을 보장하기 위한 조건을 규정하고 있다고 밝혔습니다.

즈엉 탄 빈 씨에 따르면, 현행 감독법을 전면 개정 및 보완하고, 법률 조항으로 인한 어려움과 단점을 철저히 극복하며, 법적 근거를 완비하고, 국회와 인민위원회의 감독 활동 효율성을 향상시키기 위해 법안 초안의 범위와 내용을 연구하고 확대해야 한다는 의견이 많다고 합니다.

이에 대한 답변으로 국회 상무위원회는 헌법의 새로운 조항 및 제9대 국회에서 통과된 국가 조직 및 기구에 관한 법률과의 일관성을 확보하기 위해 법안 초안을 철저히 검토, 수정 및 완성하도록 지시했습니다. 법안 초안은 국회의 규제 권한 범위 내에서 주요하고 원칙적이며 안정적인 내용만을 규정하고 있으며, 감독 활동 수행의 순서와 절차에 관한 구체적인 조항은 생략하고 세부 사항은 국회 상무위원회에 규정하도록 하고 있습니다.

이 법안은 5개 장 45개 조항으로 구성되어 있으며, 현행 감독법보다 46개 조항이 적습니다. 55개 조항은 삭제되었고, 36개 조항은 그대로 유지 및 수정되었으며, 9개 조항이 새로 추가되었습니다.

즈엉 탄 빈 씨는 국회와 인민위원회의 감독 권한과 관련하여 현행 감독법 제4조는 감독 대상에 대한 일반적인 규정만 있을 뿐 감독 대상과 감독 범위를 명확히 정의하지 않아 시행상의 많은 문제점과 중복을 초래하고 감독의 효율성을 저해한다고 지적했습니다.

"이러한 한계를 극복하고 동시에 권한의 분산 및 위임을 강화하는 정책을 시행하며 국회의원들의 의견을 수렴하기 위해 법안 초안을 일반 조항을 삭제하고 각 감독 기관의 권한을 명확히 규정하는 방향으로 수정했습니다."라고 즈엉 탄 빈 씨는 강조했습니다.

회의에서 하노이 대표인 타 딘 티는 디지털 기술 적용을 핵심 과제로 삼고 명확한 로드맵을 마련해야 한다고 강조했습니다. 중앙과 지방을 연계한 국가 차원의 감시 활동 데이터베이스 구축이 매우 중요하며, 이 데이터베이스에는 보고서, 감시 결과, 질의응답, 유권자 의견, 현장 조사 및 감사 결과 등의 정보가 통합되어야 한다고 지적했습니다. 또한, 계획 수립, 정보 수집, 조사, 관련 기관과의 협력, 전문가 자문, 보고서 종합 및 결과 발표에 이르기까지 감시 활동 전반을 디지털화하기 위한 구체적인 규정을 마련해야 한다고 덧붙였습니다. 이러한 기술 적용을 통해 감시 활동의 투명성, 신속성, 비용 절감 효과를 극대화할 수 있을 것이라고 강조했습니다.

타 딘 티 의원은 감시 활동을 보장하기 위한 재정 자원 관련 규정 초안과 관련하여, 특히 풀뿌리 인민위원회 차원에서 감시 활동의 유연성, 특별 감시, 주제별 감시 등을 포함한 예산 배분 메커니즘을 명확히 할 필요가 있다고 지적했습니다.

감독 권한과 관련하여 마이 반 하이( 탄화 ) 의원은 지방 인민위원회 결의에 대한 국회 상무위원회의 감독 권한 규정을 재검토할 필요가 있다고 제안했습니다. 이 문제에 대한 권한과 책임은 지방 인민위원회 상무위원회, 인민위원회 산하 위원회 및 인민위원회 대표에게 부여되어야 합니다. 국회 상무위원회는 국회의 최고 감독 권한 행사 및 헌법, 법률, 국회 결의, 그리고 국회 상무위원회 결의 준수 감독에 있어 보좌하는 역할만 수행해야 합니다.

마이 반 하이 의원에 따르면, 헌법 제23조 1항 c호는 지방 국회의원단의 감독 활동을 규정하고 있으며, 여기에는 국회 상임위원회가 지정한 중앙기관의 권한 하에 있는 유권자 청원 처리 및 대응에 대한 감독이 포함됩니다. 이 규정대로 시행된다면 유권자 청원 처리에 매우 효과적일 뿐만 아니라 중앙기관의 책임감도 강화될 것입니다.

"하지만 이를 실행하는 것은 매우 어려운 문제입니다."라고 대표단은 의견을 표명하며, 이러한 내용을 통일하여 국회 국민청원위원회에 배정하여 중앙 기관에 접수된 유권자 청원의 처리 과정을 감독하도록 해야 한다고 제안했습니다. 또한, 지방 국회 대표단에 대해서는 지방 관할 기관에 접수된 유권자 청원의 처리 과정을 감독하는 규정을 마련해야 한다고 덧붙였습니다.

탄화 대표단은 또한 국회의원들에 대한 독립적인 감찰 활동을 통해 질의가 가장 효과적인 활동 방식임을 지적했습니다. 법률 문서 감찰, 지방 법 집행 감찰, 시민의 민원, 고발 및 청원 처리 감찰 등 독립적인 감찰 활동의 다른 내용은 여전히 매우 제한적이며, 조직 및 실행조차 어렵다고 강조했습니다. 따라서 국회의원들의 권한과 감찰 활동을 재검토하고 재정비하여, 국회 대표단의 활동을 통한 질의 및 감찰에 중점을 두어야 한다고 주장했습니다.

회의장에서 논의하는 과정에서 일부 대표들은 모니터링 결과 이행에 대한 리더의 책임을 규정하는 사후 모니터링 통제 메커니즘을 추가해야 한다는 의견도 제시했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm