국회와 인민위원회의 감독기관을 명확히 정의하라

사진 설명 — 국회 인민동원위원회 위원장인 즈엉 탄 빈(Duong Thanh Binh)은 국회 및 인민위원회 감독활동법(개정안) 초안에 대한 설명, 수용 및 의견 제시를 담은 보고서를 발표했습니다. 사진: 푸옹 호아/베트남 통신

국회 상임위원인 즈엉 탄 빈은 초안 법률에 대한 설명, 접수 및 개정에 대한 요약 보고서에서 이 법률은 국회와 인민위원회의 감독 활동, 감독 활동의 원칙, 감독 주체, 감독 대상 기관, 조직 및 개인의 권리와 책임 및 감독 활동과 관련된 기타 기관, 조직 및 개인의 권리와 책임, 감독 활동을 보장하기 위한 조건을 규정한다고 밝혔습니다.

즈엉 탄 빈 씨에 따르면, 현행 감독법을 전면적으로 개정 및 보완하기 위해 초안법의 범위를 연구하고 확대하여 법률 규정으로 인한 어려움과 단점을 철저히 극복하고, 법적 근거를 완성하며, 국회와 인민위원회의 감독 활동의 효과를 개선하자는 의견이 많이 있다고 합니다.

국회 상임위원회는 이러한 의견에 따라 헌법 개정안 및 제9차 국회 본회의에서 통과된 국가기관·조직법과의 일관성을 확보하기 위해 법률 초안을 철저히 검토, 수정, 완성하도록 지시했습니다. 법률 초안은 국회의 규제 권한 내에서 주요하고 원칙적이며 안정적인 내용만을 규정하고 있을 뿐, 감독 활동의 순서 및 절차에 대한 구체적인 규정은 누락되어 있으며, 국회 상임위원회가 세부 사항을 정하도록 하고 있습니다.

초안법은 총 5장 45조로 구성돼 있으며, 현행 감독법보다 46조가 줄었다. 이 중 55조가 삭제되고, 36조가 계승·개정되었으며, 9조가 신설됐다.

국회와 인민위원회의 감독권한에 대해, 즈엉 탄 빈 의원은 현행 감독법 제4조는 감독 대상과 감독 범위를 명확히 정의하지 않고 주체의 권한에 대한 일반적인 규정만 두고 있어, 시행에 많은 미비점과 중복이 발생하고 감독의 실효성이 떨어진다고 지적했습니다.

"이러한 한계를 극복하고 동시에 권한 분산과 위임을 강화하는 정책을 시행하고 국회 의원들의 의견을 수용하기 위해, 초안 법률은 일반 조항을 삭제하는 방향으로 개정되었으며, 동시에 초안 법률에서 각 감독 기관의 권한을 명확하게 정의했습니다."라고 Duong Thanh Binh 씨는 강조했습니다.

회의에서 타딘티(하노이) 의원은 디지털 기술 적용을 핵심 과제로 고려하고 명확한 로드맵을 수립해야 한다고 말했습니다. 중앙 및 지방 차원의 모니터링 활동을 위한 국가 데이터베이스를 구축하는 것이 매우 중요합니다. 이 데이터베이스는 보고서, 모니터링 결과, 질의, 유권자 권고, 감사 및 감사 결과 등의 정보를 통합합니다. 한편, 계획, 정보 수집, 조사, 관련 기관과의 협력, 전문가 자문, 보고서 종합 및 결과 발표 등 전체 모니터링 프로세스의 디지털화에 대한 보다 구체적인 규정이 마련되어야 합니다. 이러한 디지털화 과정을 통해 기술 적용은 모니터링 활동의 투명성과 신속성을 높이고 비용을 절감하는 데 도움이 될 것입니다.

감시 활동을 보장하기 위한 재정 자원에 대한 규정 초안과 관련하여, 타딘티 대표는 예산 배분 메커니즘, 특히 감시 활동의 유연성, 임시 감시, 주제별 감시 등을 명확히 해야 한다고 말했습니다. 특히 기초 인민 협의회에서 말입니다.

감독 권한과 관련하여, 마이 반 하이( Thanh Hoa ) 의원은 도(省) 인민위원회 결의에 대한 국회 상임위원회의 감독 권한에 관한 규정을 검토할 필요가 있다고 제안했습니다. 이 문제는 인민위원회 상임위원회, 인민위원회 위원회, 그리고 지방 단위 인민위원회 대의원에게 권한과 책임을 부여해야 합니다. 국회 상임위원회는 국회가 최고 감독 권한을 행사하고 헌법, 법률, 국회 결의 및 국회 상임위원회 결의의 준수를 감독하는 데만 협조해야 합니다.

마이 반 하이 의원에 따르면, 제23조 1항 c호는 국회 상임위원회가 위임한 중앙기관의 권한에 따라 유권자 청원 처리 및 대응을 감독하는 것을 포함하여 지방 국회 대표단의 감독 활동을 규정하고 있습니다. 이 규정에 따라 시행된다면 유권자 청원 처리에 매우 도움이 될 뿐만 아니라 중앙기관의 책임도 강화될 것입니다.

“그러나 이를 실현하는 것은 매우 어려운 문제입니다.”라고 의견을 밝히며, 이 내용을 통일하여 국회 국민청원위원회에 이관하여 중앙기관에 접수된 유권자 청원 처리 업무를 감독하도록 해야 한다고 제안했습니다. 지방 국회의원 대표단의 경우, 지방 유관기관에 접수된 유권자 청원 처리 업무를 감독하는 규정을 마련해야 합니다.

탄호아 대표단은 또한 국회의원들의 독립적인 감독 활동을 통해 심문하는 형태가 가장 효과적인 활동이라고 밝혔습니다. 법률 문서 감독, 지방 차원의 법 집행 감독, 시민의 민원, 고발, 청원 처리 감독 등 독립적인 감독 활동의 다른 내용은 여전히 매우 제한적이며, 조직 및 실행조차 어렵습니다. 따라서 국회의원의 권한과 감독 활동을 재검토하고 재조정해야 하며, 특히 국회 대표단 활동을 통한 심문 및 감독에 중점을 두어야 합니다.

회의장에서 논의하는 동안 일부 대표들은 모니터링 결과를 이행하는 리더의 책임을 규제하는 사후 모니터링 통제 메커니즘을 추가할 것을 제안하기도 했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm