우수한 인적 자원을 강력하게 육성하기 위한 정책을 제도화해야 합니다.

12월 10일, 국회는 참석 의원 440명 중 411명(86.89%)의 찬성으로 고등교육법 개정안을, 참석 의원 439명 중 433명(91.54%)의 찬성으로 직업교육법 개정안을 통과시켰습니다. 이 법률들의 개정 및 조정은 새로운 발전 환경에 적합한 고품질 인력을 양성하고 전인적인 인재를 배출하는 교육 시스템을 구축하는 것을 목표로 합니다.

하노이 하이테크 대학 학생들이 메카트로닉스를 배우고 있다. 사진: 디에우 투이/TTXVN

진로 지도, 교육 과정 개발 및 연계 과정의 한계를 극복합니다.

직업 교육 의 지속적인 혁신, 발전 및 질적 향상에 대한 필요성에 부응하여, 특히 급속한 산업화, 국가 현대화 및 국제 통합의 요구에 부응하는 고품질 직업기술 인력 양성에 획기적인 발전을 이루고자, 개정된 직업교육법은 기존 내용 외에도 근본적이고 전면적인 변화를 거쳤습니다.

국가 교육 시스템을 개방성, 유연성, 상호 연결성 방향으로 완성하고 모든 시민에게 평생 학습 기회를 제공하기 위해, 본 법은 직업 고등학교 모델을 도입하고 직업 교육 활동 참여 범위를 확대했습니다.

직업고등학교는 전 세계적으로 매우 인기 있는 모델이며, 국회 의원들로부터 국가 교육 시스템의 획기적인 혁신으로 만장일치로 인정받았습니다. 직업고등학교는 일반 고등학교와 동일한 수준의 교육과정으로, 고등학교 교과과정의 핵심 지식과 직업 기술을 통합하여 학생들이 일반 교육을 이수하는 동시에 선택한 직업과 관련된 안정적이고 친숙한 환경에서 과제를 수행하고 문제를 해결할 수 있는 능력을 갖추도록 돕는 학교입니다. 학생들은 현대적인 기술과 기법을 업무에 적용하고, 독립적으로 일하며, 팀워크를 발휘할 수 있게 됩니다.

직업고등학교 모델 도입은 중등 교육 단계부터 청소년의 진로 지도를 강화하고, 중·고등학교 졸업 후 직업 교육에 진학하는 학생 수를 늘리며, 진로 지도, 계열화 및 연계 과정의 한계와 약점을 극복하는 것을 목표로 합니다.

직업 교육 참여 범위를 확대하는 것은 국가 교육 시스템을 개방적이고 유연하게 설계하는 데 있어 매우 중요한 해결책입니다. 새로운 법은 고등 교육 기관이 우선 분야(예술, 스포츠, 교사 양성, 국방 및 안보)의 발전 방향과 일치하는 특정 분야 및 영역에서 직업 교육에 참여할 수 있도록 규정하고 있으며, 이는 직업 교육과 고등 교육의 목표 및 사명에 영향을 미치지 않으면서 교육 단계 간의 특수성과 연속성을 보장하기 위함입니다.

개정된 법은 또한 프로그램 및 훈련 기관 표준 규정, 디지털 데이터 플랫폼을 통한 등록 활동 관리, 학습자가 축적한 지식이나 기술을 인정하여 다른 학습 프로그램에 참여할 수 있도록 하는 것 등을 통해 직업 교육의 교육 과정 혁신, 훈련 조직 및 품질 보증에 획기적인 발전을 가져올 것입니다.

교육과정 기준 및 교육기관 기준에 관한 규정 제정의 목적은 학습자와 사회 전체에 선택 가능한 교육과정에 대한 완전하고 투명한 정보를 제공하는 것입니다. 또한 직업교육기관들이 필요한 여건을 보완하기 위한 계획을 수립하도록 장려하는 역할을 하며, 나아가 국가 관리 기관이 기준을 충족하지 못하는 기관에 대해 점검, 평가 및 단호한 조치를 취할 수 있는 근거를 제공합니다.

면허 및 정보 등록에 관한 법률 조항 또한 중요한 혁신입니다. 직업 교육 활동에 대한 면허는 현재처럼 개별 직종이 아닌 산업군별로 발급됩니다. 교육기관은 교육훈련부가 정한 조건에 따라 등록 규모를 선제적으로 결정할 수 있게 됩니다. 핵심적인 새로운 사항은 면허가 산업군별로 발급되더라도 교육기관은 등록 및 교육을 시작하기 전에 전문 데이터베이스 시스템에 등록 정보를 의무적으로 등록해야 한다는 점입니다.

노동 시장의 수요를 충족할 숙련된 인력을 양성하는 데 있어 기업이 국가 및 직업 교육 기관과 협력하는 데 있어 중요한 역할을 한다는 점을 인식하여, 본 법은 기업에 대한 국가 정책, 특히 세금 및 토지 우대 정책, 그리고 기업 임직원의 직업 교육 활동 참여(초빙 강사, 협력 직원 또는 강사 자격)에 관한 정책을 보완합니다. 또한, 직원의 장기 근속을 장려하기 위한 기업의 인력 양성 기금에 대한 규정도 추가합니다.

고등교육은 우수한 인적 자원을 양성하는 데 핵심적인 역할을 합니다.

개정된 고등교육법 46개 조항 전체에 걸쳐 핵심 구호는 "고등교육의 현대화 및 대학 교육의 질 향상"입니다. 이 법은 공립 및 사립 고등교육기관의 역할과 사명, 대학 자율성 관련 병목 현상 및 장애물 제거, 교육 프로그램 개발, 인재 유치, 투자 유치 등 새로운 시대 고등교육 발전을 위한 정책과 방향을 제도화하고 있습니다. 고등교육은 우수한 인재 양성, 과학기술 발전, 국가 혁신의 핵심 동력이자 원동력으로 인식되고 있습니다.

교육훈련부에 따르면, 이번 개정법은 고등교육기관의 혁신에 있어 획기적인 발전을 이루고 선도적인 역할을 수행하여 엘리트 양성과 고품질 교육을 촉진하고, 국가 및 세계 발전에 기여할 고도로 숙련된 인재를 배출하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 통일된 고등교육 시스템을 구축하고 대학 운영을 개선하며 자생력을 강화하는 것을 목표로 하고 있습니다. 또한, 공립 고등교육기관 내 대학평의회의 활동을 폐지하고 고등교육기관 내 당 조직의 지도적 역할을 강화하는 것을 목표로 합니다.

특히, 개정된 법은 "재정적 자율성 수준과 관계없이 고등교육기관에 완전하고 포괄적인 자율성을 보장한다"는 원칙을 제도화하여, "자율성이란 자립을 의미한다"는 기존의 관점에서 벗어나 국가와 고등교육기관이 고등교육 발전을 공동으로 도모하는 메커니즘으로 나아가고 있습니다. 자율성은 학문적 자율성, 조직 구조, 교육, 연구, 국제 협력, 인력 및 재정을 포함하며, 동시에 책임성을 법적 의무로 규정하고 있습니다. 이러한 개정은 자율성을 실질적으로 보장하는 동시에 권력 견제 메커니즘을 통해 고등교육기관의 학문적 진실성, 투명성 및 운영의 질을 보장합니다.

지역대학 모델과 관련하여, 당과 정부의 정책에 따라 설립된 국립 및 지역대학들은 전반적으로 인적 자원 양성에 효과적이며 상당한 성과를 거두어 지역 및 국가 발전에 기여해 왔습니다. 국립 및 지역대학들은 아시아 및 세계의 권위 있는 교육기관 순위에 이름을 올리고 있습니다. 이러한 모델은 중국, 한국, 싱가포르, 미국, 캐나다와 같이 현대적인 교육 시스템을 갖춘 국가들의 사례에도 적합하며, 이들 국가에서는 다중 캠퍼스 또는 지역대학이 지역 발전을 주도하고 자원을 효율적으로 배분하고 있습니다. 현재 고등교육기관 네트워크 계획에 따르면, 지역대학은 전략적 과제를 수행하고, 지역을 연결하며, 과학기술혁신 생태계를 발전시키는 사명을 갖고 있습니다.

개정된 법은 각 지역 대학의 내부 거버넌스 효율성을 향상시키고, 지역 대학의 전략적 조정 기능과 회원 대학의 학술적, 조직적, 재정적 자율성을 명확히 하며, 분권화 메커니즘, 책임 메커니즘, 인사 기준, 운영 방식 및 각 단계의 책임을 완비하는 것을 목표로 합니다. 또한 정부는 교육훈련부에 각 지역 대학의 조직 모델에 대한 종합적인 검토를 실시하고, 분권화 수준을 평가하며, 결의안 71-NQ/TW의 취지에 따라 더 이상 적절하지 않은 중간 단위 및 단계를 재검토하도록 지시했습니다. 이를 통해 운영 효율성을 확보하고, 중복을 최소화하며, 불필요한 행정 관리 단계를 만들지 않도록 구조 조정 및 간소화 방안을 제시하도록 했습니다.

보건 분야의 대학원 교육과 관련하여, 이는 국회 의원들로부터 많은 의견을 수렴한 사안입니다. 종합적인 검토와 국제적 경험과의 협의를 통해, 전공의 및 전문의(1단계 및 2단계) 교육은 병원에서 근무할 숙련된 의사를 양성하기 위한 대학원 교육이며, 석사 또는 박사 학위 과정에는 해당하지 않는다는 결론이 나왔습니다. 교육훈련부와 보건복지부는 전공의 및 전문의 자격 취득을 위한 보건 분야 대학원 교육 프로그램의 일반 원칙에 대해 높은 수준의 합의를 도출했으며, 이 프로그램은 보건복지부의 지도, 조직 및 관리 하에 운영됩니다. 이는 보건복지부가 지금까지 수행해 온 업무를 표준화하는 것입니다.

개정된 고등교육법은 개혁에 대한 명확한 비전을 제시하며, 과학기술, 혁신, 그리고 새로운 시대의 국가 발전 요구에 밀접하게 연계된 현대적이고 자율적이며 투명하고 통합된 고등교육 발전을 위한 법적 틀을 마련합니다.

출처: https://baotintuc.vn/giao-duc/the-che-hoa-cac-chu-truong-de-phat-trien-manh-me-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-20251210171259441.htm