농업 협회는 더러운 음식을 없애기 위한 아이디어를 공동으로 제안합니다.

더러운 음식은 오랫동안 문제였지만, 협회에서는 이를 완전히 해결하기 위해서는 관리 기관이 행정 관리에만 집중하는 대신 사후 검사를 강화해야 한다고 생각합니다.

농업 협회는 더러운 음식을 없애기 위한 아이디어를 공동으로 제안합니다.

더러운 음식은 오랫동안 문제였지만, 협회에서는 이를 완전히 해결하기 위해서는 관리 기관이 행정 관리에만 집중하는 대신 사후 검사를 강화해야 한다고 생각합니다.

행정절차에 대한 우려

법령 15/2018/ND-CP의 개정안은 최근 기업계의 관심을 끌고 있는 사안입니다.

2018년 2월에 발표된 법령 15호는 식품안전법의 여러 조항을 세부적으로 규정하고 있습니다. 이 법령은 식품안전 관리에 있어 효과적인 개혁 모델로 평가받아 기업들이 수백만 일의 근무일과 연간 수천억 동(VND)의 비용을 절감하는 데 기여하고 있습니다.

실제로, 법령 15를 시행한 기간 동안 식품 산업은 팬데믹 기간에도 높은 성장을 이루었으며, GDP에 약 15% 기여했습니다. 2021년에는 GDP 성장률에 0.38퍼센트 포인트, 2022년에는 GDP 성장률에 1퍼센트 포인트를 기여했습니다.

그러나 기업계에서 폭넓게 논의된 제15호 법령 개정안 초안은 행정 절차가 늘어나고 생산과 사업 활동이 저해된다는 우려를 많이 제기하고 있습니다.

베트남 유제품 협회에 따르면, 초안에 포함된 많은 새로운 제안들이 제품 자체 신고, 제품 신고 등록, 신고 재등록 등 세 가지 행정 절차를 모두 더욱 복잡하게 만들고 있습니다. 협회는 이러한 제안이 "행정 절차 간소화 강화 및 기간 단축, 개방성 제고, 기업 권리 극대화"라는 국가 정책과 부합하지 않는다고 지적했습니다.

예를 들어, 재등록 절차와 관련하여, 초안은 주요 변경과 경미한 변경을 구분하지 않고 15건(12건 증가)의 변경 사항을 재등록하도록 규정하고 있어 위험 관리에 부합하지 않습니다. 일부 사례는 매우 불합리하여 과학 발전을 저해하고 있으며, 예를 들어 시험 방법 변경도 재등록해야 합니다.

우유협회 문서에는 "제약 관리가 매우 엄격하지만 신고만 필요한 사소한 변경은 여전히 ​​허용하고, 중대한 변경은 승인을 위해 제출해야 하며, 매우 중대한 변경의 경우 재등록만 하면 됩니다."라고 강조되어 있습니다.

또한, 초안의 많은 규정도 불합리하다는 평가를 받고 있습니다. 예를 들어, "식품 보충제", "처음으로 시장에 출시되는 기능성 식품" 등의 개념이 그렇습니다.

초안은 "식품 보충제는 보충 성분만 표시할 수 있으며, 건강 관련 주장이나 보충 성분의 용도는 명시하거나 공표할 수 없다"고 규정하고 있습니다. 한편, 보건부 시행령 17/2023/TT-BYT는 식품 보충제가 특정 요건을 충족하는 경우 영양소 함량 주장과 건강 관련 주장을 표시할 수 있도록 허용하고 있습니다.

사후관리 강화는 식품안전을 확보하기 위한 해결책입니다.

실무에서는 사후 감사에 집중해야 함

투명식품협회에 따르면, 식품 안전 문제를 해결하기 위해 법령 15에 대한 개정안은 기록에 대한 사후 검사만이 아니라 실제 사후 검사에 초점을 맞춰야 합니다.

현재 미국, 중국, 유럽연합(EU) 등 여러 국가에서 사후 심사에 중점을 두고 있습니다. 기업은 사후 심사를 준수해야 하며, 사전 심사는 생산 허가 등록 및 특정 제품(중국)에만 적용되지만, 베트남처럼 모든 제품에 대해 적합성 신고를 할 필요는 없습니다.

투명식품협회 집행위원이자 하노이 킴손 농장의 주인인 응우옌 반 찐 씨는 부정직한 사업체가 합법적인 사업체보다 기록 면에서 더 나을 것이라고 확신했습니다. "정식 사업체는 제품 생산과 고객 관리에만 신경 쓰는데, 그것만으로도 충분히 피곤합니다. 반면 부정직한 사업체는 기록을 잘 보이게 할 시간과 이익이 충분합니다. 기록만 확인해서는 제품이 가짜인지 진짜인지 알 수 없지만, 현실적으로 사후 검사 단계를 추가해야 합니다."

친 씨에 따르면, 사후 감사는 기업에 "실제 일을 하도록" 압력을 가할 뿐만 아니라 소비자가 고품질 제품을 신뢰하도록 장려하고 독립적인 제3자 인증 및 시험실에 대한 개발 기회를 창출합니다.

투명식품협회의 의견과 유사하게, 베트남차협회는 초안이 시중에 출시된 제품에 대한 사전 검사에서 사후 검사로 강력하게 전환되어야 하며, 이를 통해 행정 절차의 병목 현상을 철저히 줄여야 한다고 제안했습니다.

특히, 초안은 포장식품(식중독을 거의 유발하지 않음)에 대한 행정 절차를 단순히 늘리는 대신, 길거리 음식, 신선식품, 그리고 집단 취사장(식중독의 주요 원인)에 대한 국가 검사에 대한 별도의 장을 추가해야 합니다. 이것이 "채소 두 줄, 돼지 두 우리, 화학물질에 절인 고기"와 같은 상황을 극복할 수 있는 기반이 됩니다.

대부분의 협회는 법령 15에 대한 개정안 초안이 경영에 디지털 변혁을 적용하여 식품 등록 및 신고 절차가 전자 환경에서 수행되도록 요구할 것으로 예상합니다.

초안에서는 또한 식품관리기관의 책임을 강화하고, 기관장 및 직접집행자의 법적 규정을 엄격히 이행할 책임을 명확히 하며, "처리가 장기적으로 지연되거나 추가 서류를 요구하는 횟수가 초과되는 상황"을 극복해야 합니다.

출처: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html