역사적인 홍수에 맞서 경쟁하다
홍수로 집이 파괴된 채 멍하니 앉아 있던 카 두옹 티엔(80세, 논마이시) 씨는 마을을 황폐화시킨 역사적인 홍수를 목격한 후에도 여전히 충격에서 벗어나지 못했습니다.
"상상 속에서도 그렇게 끔찍한 홍수는 본 적이 없습니다. 다행히 홍수는 지나갔고 친척들은 모두 무사합니다."라고 티엔 씨는 말했다.
티엔 씨는 지난 며칠 동안 그를 포함한 많은 사람들을 두려움 속에 살게 했던 "그" 하천을 멀리 바라보며, 정부의 곧 대피 권고를 듣지 않았다면 익숙한 하천에 휩쓸려 갔을지도 모른다고 말했습니다.
논마이는 람 강 상류에 위치한 국경 마을입니다. 이곳 21개 마을 주민들은 주로 라오스에서 흘러내리는 개울가에 집을 짓고 있습니다. 이곳은 응에안성 에서 홍수 피해를 입은 첫 번째 마을이자 가장 큰 피해를 입은 마을 중 하나입니다. 7월 21일 이른 아침부터 논마이에 폭우가 쏟아지기 시작했고, 비는 7월 22일 저녁까지 잠시도 그치지 않았습니다.
"폭우가 오랫동안 지속된 것은 사실이지만, 그 양의 물이 이처럼 끔찍한 홍수를 일으키기에는 충분하지 않았습니다. 물은 주로 국경 반대편 라오스에서 흘러온 개울과 시내에서 흘러왔고, 비가 엄청나게 많이 내렸습니다."라고 논마이(Nhon Mai) 마을 인민위원회 부위원장인 루 응옥 띤(Lu Ngoc Tinh) 씨는 말했습니다. 그는 큰 홍수가 아직 휩쓸지 않았을 때 위험을 깨닫고 7월 21일 오후부터 마을의 모든 간부와 공무원들이 시간과의 싸움을 벌이며 개울과 시내 근처 마을 주민들에게 고지대 대피를 요청했다고 덧붙였습니다. 가장 위험한 곳은 쏘이보이(Xoi Voi) 마을이었는데, 당국은 고지대에 임시 대피소를 설치하고 수십 가구를 대피시켜야 했습니다.
남은 많은 마을에서는 주민들이 안전한 곳으로 대피하고, 심지어 야외에서 잠을 자도록 권고받았습니다. 가옥에 있던 많은 귀중한 재산도 주민들과 정부에 의해 긴급히 옮겨졌습니다.
7월 22일 정오 무렵, 개울과 시내를 따라 갑작스러운 홍수가 쏟아져 내려 여러 채의 주택과 사무실을 휩쓸었습니다. 꼬 하(Co Ha)와 쏘이보이(Xoi Voi) 등 여러 마을에서는 대부분의 주택이 휩쓸려 나갔습니다. 논마이(Nhon Mai) 마을을 관통하는 16번 국도는 홍수로 산산이 조각나고 도로 표면이 갈라져 마을 전체가 완전히 고립되었습니다. 마을 중심부에서 마을까지 이어지는 모든 교통망은 7월 24일 오후까지 완전히 차단되었습니다.
"다행히 제때 대피했습니다. 사람들이 집에 머물렀다면 어떤 결과가 벌어졌을지 상상도 할 수 없습니다."라고 루 응옥 띤 씨는 덧붙였다.
논마이(Nhon Mai) 옆에 위치한 미리(My Ly) 마을들은 국경 너머 강과 하천에서 발생하는 폭우를 견뎌내야 합니다. 미리와 논마이는 반베(Ban Ve) 수력 발전소 상류에 있는 두 마을로, 미리는 람강(Lam River)의 본류인 남논(Nam Non) 강이 베트남으로 흘러드는 첫 번째 지점입니다.
미리(My Ly) 마을 인민위원회 위원장인 루옹 반 베이(Luong Van Bay) 씨는 홍수가 매우 갑작스럽게 발생했음에도 불구하고 정부가 주민들을 동원하여 안전한 곳으로 대피하도록 촉구했다고 말했습니다. 7월 22일 저녁, 홍수가 무너져 수백 채의 가옥이 침수되었고, 많은 다리가 유실되었습니다. 남논(Nam Non) 강변의 평화로운 마을들은 홍수 이후 황폐해졌습니다.
"시기적절한 규제"
동시에, 남논 강 미리 하류 100km 지점에서는 반베 수력 발전소의 수십 명의 간부와 직원들이 저수지로 유입되는 물이 급격히 증가하면서 "불타는 듯한 상황"에 처했습니다. 그들은 밤새도록 모든 변화를 감시하며 경고와 보고를 해야 했습니다. 이를 통해 성 인민위원회 지도자들은 댐의 안전을 보장하고 수력 발전소 하류 지역의 피해를 최소화하기 위한 적절한 결정을 내릴 수 있었습니다.
반베 수력발전소의 타 후 훙 이사는 기상청이 3호 폭풍의 영향으로 수력발전소 저수지에 많은 비가 내릴 것으로 예측했지만, 호수로 유입되는 물의 양은 초당 약 3,000m3 에 불과할 것으로 예상된다고 말했습니다.
"이러한 예측에도 불구하고 우리는 방만하게 여기지 않고 저수지로 유입되는 물의 양이 예측치의 두 배인 6,500m3 /s에 달할 수 있도록 대응 시나리오를 준비했습니다."라고 Hung 씨는 말하며, 홍수가 아직 발생하지 않았던 7월 21일에 성 인민위원회 위원장이 Ban Ve 수력 발전소가 조기에 물을 방류하여 저수지가 홍수를 견딜 수 있는 용량을 늘리도록 하는 매우 시기적절한 결정을 내렸다고 덧붙였다.
"당시 하류는 아직 홍수가 나지 않았고, 큰 홍수 예보도 없었으며, 호수 수위도 낮았고, 절차상으로도 조기 방류할 필요가 없었습니다. 그런데 성(省) 인민위원회 위원장이 조기 방류를 결정하여 호수가 홍수를 기다릴 수 있는 충분한 공간을 확보했습니다. 이는 매우 정확한 결정이었습니다. 홍수가 이미 닥친 후에 방류하는 것은 매우 위험하며, 방류하기 전에 여러 시간 동안 절차를 거쳐 하류 주민들에게 알려야 하기 때문입니다."라고 훙 씨는 말했습니다.
7월 22일 오전 4시, 홍수는 초당 583m³의 유량으로 수력 발전소 저수지로 유입되기 시작했으며, 호수 수위는 189.08m였습니다. 같은 날 오전 10시, 홍수량은 급격히 증가하여 초당 1,500m³에 도달했고, 호수 수위는 194.36m에 도달했습니다.
7월 22일 오후 4시부터 발전소는 총 유량 845m³/s의 홍수 방류를 시작했으며, 호수 수위는 191.23m에 도달하여 최저 홍수 수위(191.5m)에 근접했습니다. 저녁에도 계속된 폭우로 호수로 유입되는 유량이 급격히 증가하여 7월 23일 오전 2시에 12,800m³/s로 최고치를 기록했습니다. 이는 2018년 하류 지역에 큰 피해를 입혔던 홍수보다 3배나 많은 유례없는 유량입니다. 그러나 용량 증대를 위한 조기 방류 결정 덕분에 현재 방류량은 3,285m³/s에 불과합니다. 즉, 반베 수력 발전소는 하류 지역의 홍수 피해를 74% 감축하는 데 기여했습니다.
반베 수력 발전소와 케보 수력 발전소, 그리고 서부 응에안 지역의 홍수 상황을 직접 살펴본 산업무역부 장관인 팜 반 호아 씨는 홍수로 인해 주민들이 큰 피해를 입었다고 말했습니다.
"하지만 이번 홍수, 특히 반베 지역의 홍수 방류 작업과 수력 발전소 전반의 방류가 효과적이어서 홍수 감소에 기여했다는 점은 분명합니다. 홍수 규모를 고려했을 때 시기적절한 조율이 없었다면 비극이 되었을 것입니다."라고 호아 씨는 말했습니다.
호아 씨는 3호 폭풍의 영향이 예보된 직후, 지방 정부 지도자들과 산업통상부가 수력 발전소에 댐과 저수지의 안전 확보 작업을 강화하도록 지시했다고 밝혔습니다. 단일 저수지 및 저수지 간 운영 절차를 엄격히 준수하고, 하류 지역의 안전을 보장하기 위해 정기적으로 모니터링하며, 홍수 발생 상황을 모니터링하여 절차에 따라 저수지 수위를 낮추고 운영을 보장해야 합니다. 지방 당국과 긴밀히 협력하고, 홍수 방류 작업과 관련하여 하류 지역 지방 당국, 주민 및 관련 기관에 다각적인 방법으로 신속하고 완전하게 통지하여, 특히 비상 홍수 방류 상황과 야간 홍수 방류에 대비하여 선제적으로 대응 계획을 수립해야 합니다.
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2단계 정부의 효과성
반베 수력발전소 바로 아래에 위치한 루옹민 마을 당위원회 서기인 응우옌 반 탕 씨는 합리적인 규제가 없다면 수력발전소는 저수지로 흘러드는 물의 절반만 방류하면 되고, 그렇게 되면 루옹민 마을의 대부분 집이 물에 휩쓸려 갔을 것이라고 말했습니다.
"르엉민은 수력 발전소 기슭뿐만 아니라 매우 위험한 지형을 가지고 있는데, 대부분의 가옥이 강변의 좁은 땅에 살고 있습니다. 그래서 이렇게 큰 홍수가 났는데도 주민들의 안전을 보장하는 것은 기적이라고 할 수 있습니다."라고 탕 씨는 말했습니다. 그는 수력 발전소 덕분에 홍수가 어느 정도 줄어들었지만, 이번 홍수 규모가 워낙 커서 르엉민 마을의 가옥 100여 채가 70% 이상 피해를 입었다고 덧붙였습니다.
탕 씨는 이 역사적인 홍수에서 2단계 정부가 효과적으로 대응하여 피해를 최소화하는 데 기여했다고 말했습니다. "2018년에 홍수를 목격했는데, 당시 유입량은 지금보다 훨씬 적었지만 큰 피해를 입혔습니다. 당시에는 방재가 여전히 미흡했습니다. 군 정부는 면의 보고를 기다리고, 면 단위는 구의 지시를 기다리느라 주민들과 가까이 있을 수 없었습니다. 한편, 방재는 시의적절해야 합니다."라고 탕 씨는 말하며, 이번 홍수에 조기에 대응하기 위해 면은 각 마을을 방문하여 상황을 점검한 후, 해당 지역 가구의 약 3분의 2를 안전한 곳으로 대피시켰다고 덧붙였습니다. 면 본부, 학교 등은 주민들의 대피소가 되었고, 많은 귀중한 자산들도 신속하게 이전되었습니다.
이러한 견해에 공감하며, 뜨엉즈엉(Tuong Duong) 사 인민위원회 부위원장인 응우옌 풍 훙(Nguyen Phung Hung) 씨는 2단계 정부가 이 역사적인 홍수 예방 및 대응에 많은 유리한 여건을 조성했다고 말했습니다. "이번 홍수는 기록적인 규모였지만, 뜨엉즈엉 사뿐 아니라 르엉민 사에도 피해가 없었다고 할 수 있습니다. 이는 기적입니다. 솔직히 말해서, 7월 22일 저녁, 이렇게 큰 홍수가 수력 발전소 저수지로 쏟아지고 있다는 소식을 접했을 때, 우리도 참사가 일어났다고 생각했습니다."
훙 씨에 따르면, 홍수에 대처하기 위해 뜨엉즈엉(Tuong Duong) 마을은 마을 내 각 구역을 담당하는 그룹으로 나뉘었습니다. 모든 간부, 공무원, 경찰, 군인이 동원되어 밤샘 작업을 하며 주민들의 대피를 도왔습니다. 짧은 시간 안에 마을 전체 가구의 절반에 해당하는 2,200여 가구가 긴급 대피했습니다. 경우에 따라서는 강제 대피가 필요한 경우도 있었습니다.
"과거에는 홍수 예방을 위해 현장에 가서 보고하고, 구청에 의견을 구한 후 지시를 기다려야 했는데, 이는 매우 소극적이었고 홍수가 급격히 증가하면 상황에 대처할 수 없었습니다. 하지만 이제는 자치구가 결정권을 가지고 있기 때문에 더욱 시의적절하고 선제적으로 대응할 수 있습니다. 또한, 2단계 정부를 시행할 때 자치구가 직접 통보를 받고, 수력 발전소에 연락하고, 지방 정부 지도자들의 지시를 직접 받기 때문에 이전보다 시의적절하게 대응할 수 있습니다."라고 훙 씨는 덧붙였습니다.
출처: https://baonghean.vn/cach-nghe-an-chu-dong-ung-pho-voi-tran-lu-lich-su-o-cac-xa-phia-tay-10303170.html
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