호치민시 4군 응우옌 후 토 고등학교 학생들이 베트남 스승의 날을 기념해 선생님께 꽃을 바치고 있다 - 사진: NHU HUNG
교육훈련부 교사 및 교육 관리자 부서장인 Vu Minh Duc 씨는 Tuoi Tre 와의 인터뷰에서 다음과 같이 말했습니다. 교육훈련부 (MOET)의 통계에 따르면, 올해 학년도에 그만두거나 직장을 바꾸는 교사의 수가 작년 같은 기간에 비해 약 2,000명 감소했으며, 이는 약 22.4% 감소한 수치입니다.
교육부 분석에 따르면 35세 미만 교사의 퇴직률은 여전히 높은 것으로 나타났습니다. 유치원 교사의 퇴직률은 높지만, 저학력에서 고학력으로 갈수록 점차 감소하는 추세입니다.
교육훈련부가 제안한 교사 급여 관련 새로운 내용은 교사 업무 특성에 따라 직급별 급여 체계를 조정하는 것입니다. 또한, 교사는 교육 분야 직종에 따라 우대 수당을 받을 권리가 있습니다.
교사법 제정 및 국회 제출
* 교사들이 직장을 그만두는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 교육훈련부가 교사들의 직장 이직을 막기 위해 어떤 대책을 마련해 왔는지 말씀해 주시겠습니까?
교육훈련부 교사 및 교육 관리자 부서장 Vu Minh Duc 씨
- 교사들이 자신의 직업에 헌신하도록 하고, 재능 있고 헌신적인 사람들을 교육 분야로 계속 유치하기 위해, 교육부는 교사에 대한 정책에 많은 관심을 기울이고 있습니다.
교사들의 압박을 줄이고 유리한 근무 환경을 조성하기 위해 교육훈련부는 권한 내에서 많은 새로운 문서를 협의하고 발표하여 더 이상 적합하지 않고 교사들에게 장벽이 되는 규정을 제거했습니다.
현재 교육부는 제15대 국회 임기 중 교원법 제정을 위한 초안을 마련하여 국회에 제출하고 심의 및 공포를 추진하고 있습니다. 교원법이 국회를 통과하면, 교원 직종의 특성에 따른 교원의 보수, 채용, 활용 및 명예 회복에 관한 정책 수립을 위한 중요하고 완전한 법적 토대가 마련될 것입니다.
* 교사 급여는 어떨까요? 항상 우려되는 문제이지만, 교사 급여를 행정직 연봉 체계에서 가장 높은 수준으로 올려야 한다는 바람이 현실화되는 것을 막는 문제들이 있습니다.
- 중앙위원회 결의안 27호는 "교원의 급여는 행정직 급여 체계에서 가장 높은 순위에 있다"고 규정했습니다. 최근 교육훈련부는 내무부 및 관련 부처와 협력하여 결의안 27호의 이러한 정신을 제대로 이행해 왔습니다.
교육부가 제안한 교사 급여 관련 새로운 내용은 교사 업무 특성에 맞춰 직급별 급여 체계를 조정하는 것입니다. 또한, 교사는 교육 분야에서 직종에 따라 우대 수당을 받을 권리가 있습니다.
또한 노동부는 전체 산업의 기본급 총액의 35%를 직업별 우대수당으로 책정하고, 이를 특정 직업과 사업장에 적합한 그룹으로 배분할 것을 제안했습니다.
교육부는 또한 교사 부족 문제를 해결하기 위해 외딴 지역, 고립된 지역, 그리고 매우 불리한 지역에서 근무하는 교사들에게 적절한 수당을 지급할 것을 제안했습니다. 국경 및 도서 지역에서 근무하는 교사들에게는 해당 지역에서 근무하는 군인들과 동등한 수준의 급여를 지급할 수 있기를 기대합니다.
또한, 교직원들의 소득 증대와 생활 안정을 위한 의지를 고려하여, 교육부는 이 팀에 대한 수당(25%)을 연구하여 보충해 줄 것을 내무부에 건의했습니다.
* 그러면 새로운 급여 계산 방식에 따르면 교사들은 더 이상 근속수당을 받지 못하게 되는 건가요?
- 중앙위원회 결의 제27호에 따라 교사들의 급여는 직급에 따라 지급되고 연공수당은 폐지되었습니다. 이는 또한 해당 분야에서 오랫동안 근무해 온 교사들에게 우려를 불러일으키고 있습니다.
이는 교육훈련부가 새로운 급여 정책을 시행할 때 교사의 급여를 고려하고 산정해야 하는 어려운 문제입니다.
딘티빅투안 선생님과 꽝응아이성 손떠이군 손롱읍 닥라판 유치원 어린이들이 수업 중인 모습 - 사진: 트란마이
정부에 법령 116호 개정을 제출하다
* 전국적으로 여전히 교사 부족 현상이 지속되는 가운데, 교사 연수 목표 인원은 감소한 이유는 무엇일까요? 구체적으로, 2022-2023학년도 교사 연수 등록 목표 인원이 전년 대비 6만 명 이상 감소했습니다.
- 교사 양성 목표 설정은 두 가지 일반적인 기준에 따라야 합니다. 첫째, 각 지역별, 각 전공별, 각 연도별 교사 수요와 둘째, 교사 양성 기관의 교육 역량입니다.
따라서 교사 수요는 현재가 아닌 향후 3~4년을 기준으로 산정해야 합니다. 새로 채용된 교육학 전공 학생들은 근무를 시작하기까지 3~4년을 기다려야 하기 때문입니다.
교사 부족으로 인해 지난 몇 년간 교사 양성 목표가 증가하였고, 향후 3~4년을 계산해 보면 당시의 현실과 현재 교육기관의 수용능력에 맞게 감축 방향으로 조정이 필요합니다.
* 교사의 훈련과 채용을 주문 및 입찰 메커니즘에 따라 용이하게 하기 위해 교육생을 위한 생활 활동 지원에 관한 법령 116/2020/ND-CP를 개정하는 진행 상황은 어떻습니까?
- 법령 116은 교육 분야에 학생을 유치하고 다른 분야 및 분야에 비해 교육 기준을 크게 높이는 등 일정한 성과를 거두었지만, 단점과 어려움도 드러냈습니다.
구체적으로, 교사양성 입찰은 교사양성 분야의 특수한 특성에 맞지 않는 규정으로 인해 시행에 어려움이 있습니다.
지방자치단체의 교사 연수 및 채용 관련 규정 간에 모순이 존재합니다. 지원금 재원에 대한 지방자치단체와 중앙정부의 책임이 명확하지 않아 학생들이 지원금에 대한 부담을 떠안게 되는 경우가 빈번합니다.
이러한 단점을 개선하기 위해 교육훈련부는 시행령 제116호 개정안을 마련했으며, 현재 법무부의 의견 수렴을 거쳐 2024년 5월 공포를 목표로 정부에 제출할 초안을 마무리하고 있습니다.
"눈에 띄는 개선"을 기대
* 현재와 비교했을 때, 교육훈련부의 제안이 승인되어 7월 1일부터 급여 방안이 시행되면 교사들의 소득은 어떻게 달라질까요?
- 현재 관련 당국에서 새로운 임금 정책 시행에 대한 검토 및 결정이 진행 중이므로 더 구체적인 내용은 말씀드릴 수 없습니다. 다만, 새로운 임금 정책을 수립할 때 정한 원칙이 있습니다. 임금 등급을 변경할 때 새로운 임금은 현재 임금보다 낮아서는 안 된다는 것입니다.
이러한 원칙에 따라 교사들의 급여가 상당히 향상될 것으로 기대됩니다.
전국에는 아직도 64,000개 이상의 교사 일자리가 있습니다.
* 모든 직급에서 10만 명이 넘는 교사가 부족한데도, 많은 지자체에서는 여전히 배정된 모든 직원을 채용하지 못하고 있습니다. 왜 이런 상황이 발생하고 있으며, 교육훈련부는 이 문제를 해결하기 위해 어떤 노력을 하고 있습니까?
- 이러한 상황에는 외국어, 정보기술, 기술, 예술 등 일부 과목의 채용 자원이 부족하거나 일부 외딴 지역에서는 인력 할당량의 10%를 자동으로 줄이거나 할당된 인력 할당량을 모두 채용하지 않은 등 여러 가지 이유가 있습니다.
내무부 통계에 따르면, 2023년 5월 31일 현재 전국적으로 아직 채워지지 않은 교사 자리가 64,000개 이상 남아 있습니다.
이러한 상황을 극복하기 위해 교육훈련부는 여러 가지 해결책을 시행했습니다. 첫째, 유치원과 일반학교의 직위와 근무 인원을 규제하는 많은 문서를 개발하고 공표하여 단위와 지방자치단체가 각 교육기관의 근무 인원을 결정할 수 있는 근거로 삼았습니다.
둘째, 교육훈련부는 내무부와 협력하여 2021~2026년 기간 동안 약 66,000명의 교사 자리를 보충하기 위해 관련 당국에 제출하고, 인력 목표를 할당하고 지방 자치 단체에 이를 시행하도록 촉구합니다(2023~2024학년도까지 지방 자치 단체에 약 56,000명의 인력 목표가 할당되었고, 40,000명 이상의 신규 교사가 채용되었습니다).
또한 교육부는 총리에게 지방자치단체가 교사를 모집하여 충분한 수의 교사를 배정하도록 요구하는 지침을 내릴 것을 권고했습니다.
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