코로나19 이후 관광 산업의 회복과 성장은 전 세계에 기쁨을 가져다주었습니다. 그러나 관광 전문가와 목적지들은 과잉 관광 문제를 해결할 해결책을 시급히 찾아야 합니다. 미래의 지속 가능한 발전을 위해서는 베트남뿐만 아니라 전 세계 관광 산업의 문제입니다.
하롱베이에서 카약과 로잉 보트를 체험하는 관광객들. 사진: Thanh Van/VNA
과부하의 도전
오버투어리즘(Overtourism) 은 관광객 수의 과도한 증가로 인해 목적지가 과밀화되어 해당 지역의 환경, 인구, 문화, 사회에 부정적인 영향을 미치는 현상을 말합니다. 이러한 상황으로 인해 전 세계 여러 목적지는 도심 지역의 관광객 수를 줄이고 다른 관광 루트로 전환하는 조치를 취해야 했습니다.
예를 들어 프랑스에서는 관광 활동의 80%가 국토의 단 20%에 집중되어 있습니다. 따라서 당국은 전국적으로 사계절 관광을 장려하는 홍보 프로그램을 개발하여 관광객들이 덜 알려진 여행지로 이동하거나 여름 성수기에는 여행을 자제하도록 장려하고 있습니다.
베니스(이탈리아)는 관광객에게 당일치기 여행에 대한 요금을 부과할 계획이지만, 많은 사람들은 요금을 부과하더라도 지역 주민보다 관광객이 더 많아 과부하를 피하기 어려울 것이라고 말합니다...
유엔세계관광기구(UNWTO)에 따르면 2023년 여름 관광 과부하가 예상됐지만, 유럽을 오가는 관광객 수는 2019년 대비 전반적으로 10% 감소했다. 동유럽 국가의 관광객 감소 영향도 있어 중국인 관광객은 아직 완전히 회복하지 못한 것으로 보인다. |
일본에서는 후지산 등산 시즌이 7월부터 시작되어 수개월간 지속됩니다. 통계에 따르면 올해 후지산 등산객은 약 6만 5천 명으로, 2019년 대비 17% 증가했습니다. 당국은 후지산 기슭의 쓰레기, 교통 체증, 그리고 방문객을 위한 숙박 시설 부족에 대해 거듭 경고해 왔습니다. 일본정부관광국(JNTO) 관계자에 따르면, 일본은 현재 지역 환경, 지역 문화, 그리고 지역 경제를 보호하고 육성하는 지속 가능한 관광 개발에 주력하고 있습니다. 현재 시행 중인 조치에는 과도한 관광, 과밀화 방지 및 억제 등이 포함됩니다.
베트남에서는 관광 산업이 발전함에 따라, 특히 관광객 수가 급증하는 지역 및 관광지를 중심으로 관광이 발전하고 있지만, 성수기, 공휴일, 그리고 설 연휴 기간 동안 국내 관광 시장이 과부하 상태에 빠지는 현상이 나타나고 있습니다. 특히 사파, 하노이, 꽝닌, 닌빈, 삼선, 호이안, 다낭, 나트랑, 달랏, 호치민시, 푸꾸옥 등지에서 이러한 현상이 두드러지고 있습니다. 이러한 상황은 관광객 경험, 관광 상품 및 서비스의 질, 환경, 생태계, 안보, 안전에 직접적인 영향을 미치며, 관광지의 관리 및 운영, 지역 주민의 삶의 질에도 영향을 미치고 있습니다.
베트남 관광개발연구소(문화체육관광부 산하 베트남 국가관광청) 소장인 응우옌 뚜언 아인 박사는 베트남의 관광객 과다 현상과 관련된 몇 가지 증거를 제시했습니다. 매년 평균 약 180만 톤의 플라스틱 폐기물이 배출되고 있으며, 관광 경쟁력 지수는 환경 지속가능성 측면에서 136점 만점에 129점에 불과합니다. 사파의 실제 용수 공급량은 국내 용수 수요인 6,000m³/일(주야간)에 불과합니다. 주말과 공휴일에는 국내 용수 수요가 5,000~6,500m³/일(주야간)에 달하며, 때로는 수요의 80%, 심지어 50%만 충족합니다. 호이안에서는 많은 지역 주민들이 자신들의 유산을 버리고 떠났습니다. 호이안 주민의 약 30%만이 집을 소유하고 있으며, 나머지는 하노이와 호치민시 출신 주민들이 소유하고 있습니다. 이들은 집을 사서 영업을 위한 상점만 열 수 있습니다.
응우옌 안 투안 박사에 따르면, 과부하의 원인은 코로나19 이후 관광 붐, 여러 목적지의 계절성, 기술 인프라 부족, 목적지별 수용 인원 계획 부족, 방문객 규제를 위한 합리적인 계획 부재, 그리고 상품 다양성 부족입니다.
관광객 과밀은 목적지의 환경, 문화, 사회, 기반 시설뿐만 아니라 관광객의 심리에도 심각한 영향을 미칩니다. 이는 경험의 가치 하락, 상품 및 서비스 품질 저하, 그리고 목적지의 평판과 이미지 저하로 이어집니다.
핵심 가치를 기반으로 한 지속 가능한 관광
관광객들이 해발 3,143m로 '인도차이나의 지붕'이라 불리는 판시판 봉우리를 방문하고 있다. 사진: 꾸옥 칸/VNA
응우옌 쭝 칸 베트남 관광청장은 과잉 관광이 베트남 관광의 문제라고 말했습니다. 주요 관광 지역의 지역 주민들은 과밀, 교통 체증, 폐기물, 소음 등의 문제를 감내해야 합니다. 따라서 관광 산업은 과잉 관광을 방지하고 관광 산업의 지속 가능한 회복과 발전을 위해 목적지와 체험의 다각화를 고려해야 합니다.
지속 가능한 관광을 지향하고 과밀 문제를 해결하려면 위성 목적지를 개발하는 것이 필요하며, 이는 계획, 일정 및 실행 관리와 확실히 병행되어야 합니다.
응우옌 쭝 칸 국장에 따르면, 위성 관광지는 과밀화된 지역의 관광객 수를 분산시키고, 자원을 효과적으로 활용하며, 지역 주민의 생계 확장과 소득 증대를 지원하고, 위성 관광지의 인프라를 점진적으로 개선하며, 경제적 인센티브를 창출하는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 위성 관광지는 관광 공간을 확대하고, 새로운 관광지의 매력을 높이며, 관광객 경험을 향상시키는 데에도 도움이 됩니다. 위성 관광지를 개발하기 위해서는 해당 관광지의 "핵심 가치"를 명확히 파악해야 합니다. 즉, 지역 주민들이 자랑스러워하는 관광 자원, 교통망을 연결하고 관광 상품 체인과 연계된 경로를 형성하는 능력입니다. 또한, 위성 관광지 개발을 위해 틈새 시장을 개척하고 차별화된 브랜드를 구축하는 데 집중해야 합니다.
응우옌 중 칸 국장은 다음과 같이 말했습니다. 특히 위성 지역의 지방 정부는 인적 자원의 질을 향상시키고, 지역 관광 개발을 지원하고, 상품을 개발하고, 서비스 품질을 개선하고, '핵심' 관광 상품을 홍보해야 합니다.
영어: Sa Pa(Lao Cai)의 관광객 수를 줄이기 위한 계획에 대해 공유하면서 Sa Pa 타운의 문화 및 스포츠 부서 책임자인 Hoang Thi Vuong은 관광 과부하를 줄이려면 모든 관련 부문의 참여가 필요하기 때문에 높은 결의가 필요하다고 말했습니다. 또한 Sa Pa는 관광이 자발적으로 진행되도록 허용하면 관광객이 친숙하고 전통적인 장소를 계속 방문할 것이기 때문에 계획을 잘 세워야 합니다. 대표적인 제품 그룹을 가진 다양한 관광 지역을 구분하면 방문객 수에 갈등이 없고 Sa Pa뿐만 아니라 지방 전체에 조화로운 분배가 이루어질 것입니다. Lao Cai는 Bac Ha, Y Ty, Lao Cai city 및 Bao Yen에서 Sa Pa의 방문객 수를 줄이기 위해 인근 및 위성 관광지를 건설할 계획을 가지고 있습니다. Sa Pa 타운의 중심은 방문객을 다른 목적지로 나누기 위해 커뮤니티 관광을 개발합니다.
베트남의 다른 많은 관광지들은 국민 이익의 균형, 환경 보호, 문화, 경제의 네 가지 요소를 기반으로 지속 가능한 개발 방향을 선택해 왔습니다. 이러한 방향에서 국민은 개발의 원동력입니다. 지역 사회의 참여는 지속 가능한 관광 개발을 보장하는 요소입니다. 이는 이미 좁고 혼잡한 중심 지역의 방문객 수를 줄이는 데 기여할 수 있습니다.
특히 호이안은 지속가능한 발전을 위한 가치로 생태와 문화라는 두 가지 요소를 중요하게 생각합니다. 도시, 해양, 그리고 섬과 농촌이라는 세 가지 개발 영역은 서로 연결되어 상호 작용하며 조화롭고 안정적인 발전을 위한 원동력을 제공합니다. 앞으로 호이안은 풍부한 정체성을 지닌 "생태-문화-관광" 도시로 발전할 것입니다. 호이안은 자원에 기반한 개발을 추진하고, 문화 및 자연 유산의 가치를 증진하고자 합니다. 따라서 호이안은 관광 개발 공간 계획에 중점을 두고, 도시 전체 계획을 조정 및 보완하는 데 중점을 두고 있으며, 강, 마을, 해양, 섬 등의 경제 구역을 개발하는 정책을 수립하고 있습니다.
관광이 지속 가능하게 발전하려면 적절한 계획이 필수적입니다. 각 목적지의 "수용 능력"은 제한되어 있기 때문입니다. 따라서 관광객의 권리를 보장하고, 환경 과부하로부터 보호하며, 지역 사회와 원주민에게 혜택을 제공하기 위해 관광을 동시에 개발하는 것은 쉬운 일이 아닙니다. 이는 장기적인 과정이며, 통합적이고 동시적인 정책 메커니즘, 중심 목적지와 주변 목적지 간의 효과적인 연계, 그리고 실제 사례에서 얻은 모범 사례와 실행을 통해 뒷받침되어야 합니다.
틴툭신문에 따르면
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