교육훈련부가 의견 수렴을 통해 완성하고자 하는 2021년부터 2030년까지의 고등 교육 및 교육기관 네트워크 기본계획(2050년 비전 포함) 초안에 따르면, 현재 시스템의 장단점을 분석하고, 이를 바탕으로 시스템 강화를 위한 우선 투자 프로그램 및 사업 목록을 제시하고 있습니다. 특히, 2030년까지 공립대학의 배치 및 발전 방향에 대한 제안은 주목할 만합니다.
교육훈련부에 따르면, 고등교육 네트워크의 현 상황은 계획 수립 시 품질 보증 도구 활용에 초점을 맞추지 않고, 양과 공간 지표에 기반한 접근 방식, 즉 구식 계획 관점에 기인합니다. 인적자원 수요에 맞춰 교육기관 수와 직종 구조를 조정하기 위한 주요 기준으로 활용될 노동 시장 및 품질·브랜드 경쟁 메커니즘에 대한 정보가 수집되지 않았습니다. 품질 보증 현황 모니터링 및 노동 시장 수요 대비 네트워크 발전 평가 등 계획 관리를 위한 정책도 마련되지 않았습니다.
이로 인해 일부 고등교육기관은 질적 보장에 대한 모니터링 없이 빠르게 신설 또는 개편되는 상황이 발생했으며, 계획 이행에 대한 정기적인 점검, 촉구 및 평가를 통해 시의적절한 조정을 이루지 못했습니다. 계획 이후의 이행은 부지, 투자 자본, 인적 자원, 메커니즘, 정책 등 측면에서 준비성이 부족하여, 개편 후 일부 학교는 가용 시설, 교직원 및 관리 인력에 의존하여 운영되거나 추가 투자를 받았지만 실질적인 성과는 거두지 못하는 경우가 많습니다.
전국 각지에서 학교를 개교하라는 압력은 말할 것도 없고, 이로 인해 계획이 분산되고, 여러 고등교육기관이나 주요 분야 및 산업이 지역 및 세계적 수준에 도달할 만큼 개발에 투자할 수 있는 자원이 충분하지 않은 상황이 발생합니다.
교육훈련부는 현 상황을 바탕으로 고등교육기관 기준을 충족하지 못하는 대학들을 세 가지 방안에 따라 통합 및 재편할 것을 제안합니다. 첫째, 3~5년 로드맵 내에 기준 충족을 위한 구조조정 및 투자에 집중하는 것입니다. 둘째, 명망 있는 고등교육기관의 교육기관 또는 분교로 통합하는 것입니다. 셋째, 2028년 이전에 교육 활동을 중단하고 2030년 이전에 해체하는 것입니다.
이 중 1번 옵션이 가장 실행하기 어려워 보이는데, 토지와 자금, 두 가지 요소가 관련되어 있기 때문입니다. 이 두 요소는 서로 밀접하게 연관되어 있으며, 중요한 것은 투자 관점에 따라 달라진다는 것입니다. 대학을 수익을 창출하는 곳으로 볼 것인가, 아니면 인적 자원에 대한 투자, 즉 미래에 대한 투자로 볼 것인가?
고등교육에 대한 투자가 미래를 위한 투자로 간주된다면, 공립대학의 운영기관은 대학에 대한 투자를 "큰 게임"으로 간주해야 합니다.
힘이 부족하다면, 시스템의 발전을 방해하지 않기 위해 '놓아주는' 법을 알아야 합니다.
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