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진행 속도가 매우 느립니다. Muong Lat 지구에는 혼합 재정착 가구가 '비어 있습니다'

Thanh Hoa 지방 당 서기 Do Trong Hung이 회의에서 연설하고 있습니다. 사진: 딘민

4월 12일 오후, 탄호아성 인민위원회는 2021~2025년 기간 동안 산사태, 폭우, 산사태 위험이 높은 지역의 주민을 이주시키고 안정화하는 프로젝트의 이행 상황을 검토하기 위한 회의를 열었습니다.

2021년 12월, 탄호아성 인민위원회는 2025년까지 9개 산악 지역 54개 면의 산사태 발생 위험 지역 2,846가구를 3가지 형태로 정리하고 안정화하는 프로젝트를 승인했습니다. 1,122가구에 대한 중간 이주, 34개 프로젝트(DA)에 대한 인접 이주, 그리고 17개 프로젝트(DA)에 대한 846가구에 대한 집중 이주가 그것입니다. 이 프로젝트 시행에 필요한 총 예상 비용은 약 5,500억 VND이며, 그중 가구 직접 지원은 약 1,600억 VND, 인접 이주 지역 인프라 구축 지원은 약 1,270억 VND, 집중 이주 지역은 2,630억 VND 이상입니다.

도 민 뚜언(Do Minh Tuan) 탄호아성 인민위원회 위원장이 회의에서 개회사를 하고 있다. 사진: 딘 민(Dinh Minh)

각 지방 인민위원회의 보고에 따르면, 지금까지 1,122가구 중 131가구에 대한 재정착이 이루어졌습니다. 구체적으로는 랑찬구 26가구 중 7가구, 바투억구 141가구 중 33가구, 누쑤언구 25가구 중 4가구, 꽌호아구 320가구 중 42가구, 타치탄구 35가구 중 4가구, 꽌선구 386가구 중 37가구, 누탄구 24가구 중 2가구, 트엉쑤언구 35가구 중 2가구, 므엉랏구 130가구 중 0가구입니다.

현재까지 151가구를 대상으로 4건의 집중 정착 사업이 완료되었습니다. 이와 함께 51건(1,724가구) 사업이 승인되었으며, 이 중 인접 정착 사업은 34건(846가구)이고, 집중 정착 사업은 17건(878가구)입니다. 투자 정책이 확정된 사업은 17건(556가구)이며, 이 중 인접 정착 사업은 11건(243가구)이고, 집중 정착 사업은 6건(313가구)입니다.

까오 반 끄엉(Cao Van Cuong) 탄호아성 농업농촌개발부 국장은 프로젝트 시행 약 3년 후의 실제 상황을 보고했다. 사진: 딘 민(Dinh Minh)

지금까지 재정착 사업에 700억 동 이상이 배정 및 지출되었으며, 그 중 성 예산은 660억 동이 넘고, 군 예산은 40억 동이 넘습니다.

재정착 프로젝트가 느리게 진행되고 진행률이 10%를 넘는 이유에 대해 무옹랏, 꽌선, 꽌호아 지역의 인민위원회 지도자들은 다음과 같이 말했습니다. 산사태 지역 가구는 토지 기금이 거의 없고 경제력이 부족하기 때문에 재정착 토지를 구입하기가 매우 어렵고 거의 국가 지원에만 의존하고 있습니다.

하 반 까(Ha Van Ca) 므엉 랏(Muong Lat) 현 당위원회 서기는 지역 주민들이 프로젝트 시행 과정에서 겪는 어려움에 대해 이야기했습니다. 사진: 딘 민(Dinh Minh)

게다가 산악 지역은 구릉 지형이 높고 경사가 가파르며, 많은 강과 개울이 흐르기 때문에 주거지가 매우 제한적인 상황에서 안전한 재정착지를 선택하는 것은 더욱 어렵습니다.

많은 지역에서 공동체와 지역 중심지에서 멀리 떨어진 가구를 위한 재정착 지역을 건설할 계획입니다. 인프라가 동시에 건설되지 않았고, 교통이 불편하며, 지형이 복잡하고, 경사가 가파르고, 암석이 많아 땅을 평평하게 하고, 자재를 운반하고, 재정착 지역 인프라에 투자하는 데 많은 비용이 듭니다.

바투옥현 인민위원회 위원장인 응오딘하이(Ngo Dinh Hai) 씨는 재정착 지역 건설에 있어 지역의 효과적인 방안을 공유했습니다. 사진: 딘민(Dinh Minh)

또한, 건설 자재 가격이 높아 일부 지역(므엉랏, 트엉쑤언)에는 토사 채석장이 없고, 모래 채석장은 매우 멀리 떨어져 있어 다른 지역에서 가져와야 하기 때문에 재정착 지역에 대한 총 투자액이 많아 사업 추진에 어려움을 겪고 있습니다. 재정착 지역 건설 예정 지역 중 일부는 주거지와 생산지에 위치하여 부지 정리에 대한 보상이 필요하며, 산간 지역의 예산은 제한적이어서 사업 추진을 위한 재정 균형이 아직 확보되지 않은 상태입니다.

건설부, 기획투자부, 재무부 장관에 따르면, 재정착 지역 건설률이 매우 낮은 이유는 일부 사업이 평가 시 토지이용계획에 부합하지 않기 때문이며, 각 자치구에서 재정착 지역의 면적과 규모를 구체적으로 조사하지 않았기 때문이며, 엇갈린 재정착을 시행하는 가구가 이주를 위한 토지자금을 적극적으로 모색하지 않았기 때문이며, 각 자치구에서 주민 이주 계획이나 주민 정착 및 안정화 방안을 조정할 계획이 없기 때문이라고 합니다.

탄호아성 재무부 부국장 Pham Viet Bac 씨가 회의에서 연설했습니다. 사진: Dinh Minh

인접 지역 재정착을 시행할 때 많은 지자체가 주거 지역에서 멀리 떨어진 위치를 선택하게 되어 도로, 전기, 수도, 사회기반시설 등 여러 항목에 대한 투자가 필요하게 되면서 프로젝트의 총 투자액이 증가합니다. 사회기반시설 투자와 관련하여, 성(省)인민위원회는 지자체에 투자 규모를 적극적으로 검토하고, 기술 솔루션을 선정하며, 지원 수준에 따라 적합한 주거 지역 배치 계획을 수립하도록 요청했지만, 평가 과정에서 지자체는 설계 컨설팅 부서에 구체적인 실행 지침을 제공하지 않았습니다.

4월 11일과 12일, 탄호아성 인민위원회 위원장 도 민 뚜언 씨는 꽌호아, 므엉랏, 바투억 3개 현의 재정착 지역을 시찰했습니다. 사진: 딘 민

필요한 경우 프로젝트 전체가 조정됩니다.

무옹랏 현 당위원회 서기인 하 반 까 씨는 다음과 같이 말했습니다. "재정착 지역을 건설하기 위해 언덕을 계획했지만, 탐사를 위해 시추를 해보니 돌덩이만 발견되었습니다. 1.5m 깊이로 굴착하면 많은 양의 폐토와 돌덩이가 발생하여 이를 옮기는 데 비용이 많이 듭니다. 또한 가파른 경사지에 건설할 경우 산사태 방지를 위한 제방을 쌓고, 전기, 수도 등 주민들에게 공급해야 하므로 많은 추가 비용이 발생하여 프로젝트의 총 투자액이 증가합니다."

이 프로젝트의 목표는 산사태 위험 지역에 거주하는 2,846가구의 삶을 안정시키고 회복시키는 것입니다. 사진: 딘 민

또한, 차 씨는 이 지역 재정착 지역 건설을 위한 토지 기금이 매우 부족하고, 모두 높은 산으로 둘러싸여 있어 계획 수립이 매우 어렵다고 말했습니다. 차 씨는 이러한 단점을 인정하면서도, 지역 지도자들이 아직 성(省) 부서 및 지부와의 소통이 원활하지 않고, 지역 활동에 긴밀히 참여하지 않았으며, 산사태 지역 주민들의 새로운 지역으로의 이주를 위한 홍보 및 동원 활동도 제대로 하지 못했다고 인정했습니다. 그 결과, 지금까지 재정착 지역으로 이주한 가구는 단 한 가구도 없었습니다.

도 민 투안 씨는 4월 12일 오전 바 투옥 군 룽 까오 사단 포 탄 콩 마을의 재정착 이행 상황을 시찰했습니다. 사진: 딘 민

도 쫑 훙(Do Trong Hung) 탄호아성 당위원회 서기는 다음과 같이 말했습니다. "이 사업을 시행하는 9개 산악 지역 중 상당수가 계획적이고 과감하며 철저하게 시행되지 않아 재정착 가구 비율이 매우 낮습니다. 특히 므엉랏(Muong Lat) 지역이 그렇습니다." 탄호아성 당위원회 서기는 "지역 지도자들은 상황을 진지하게 평가하고 경험을 통해 배워야 합니다. 필요한 경우, 지역 당위원회 상임위원들이 각 가정을 방문하여 주민들을 동원하여 재정착을 추진해야 합니다. 가장 중요한 것은 주민들의 안전을 보장하는 것입니다. 사나(Sa Na)와 같은 재난이 매년 발생하더라도 주민들에게 영향을 미치지 않을 것입니다."라고 요청했습니다.

도 트롱 훙(Do Trong Hung) 씨는 재정착 지역 사업에 과도한 자금이 투입되는 상황을 막기 위해 각 지자체가 투자 비율을 기준으로 조화롭게 협력하고, 통합하며, 사업과 프로그램을 최대한 활용하고, 모든 사회 자원을 동원해야 한다고 말했습니다. 이와 함께 어떤 유형의 재정착이 가장 적합하고, 적합하며, 안전한지 판단하기 위해 시행 장소를 신중하게 고려해야 합니다. "사람들을 새로운 곳으로 이주시킬 때는 그들이 그곳에서 무엇을 생산하고, 어떤 직업을 가지고 살 것인지, 그리고 장기적인 생계를 보장할 수 있는지 여부를 계산해야 합니다. 따라서 재정착 지역 선정을 위한 초기 조사는 매우 중요합니다. 너무 외진 곳에 위치하면 사람들은 농촌과 도심에서 멀리 떨어져 아무것도 할 수 없게 됩니다. 결국 국가 지원에 의존해야 하고, 재정착 목표 달성 또한 어려워질 것입니다."라고 훙 씨는 말했습니다.

많은 지역이 재정착 지역으로 선정되었지만, 해당 지역은 매우 텅 비어 있고 인적이 드물어 도로, 전기, 수도 등 중앙 정부의 추가 투자가 필요했고, 이는 사업 자본 증가로 이어졌습니다. 사진은 마학 마을(므엉랏 군 쭝리 사)에 재정착 지역을 건설할 예정인 위치입니다.

회의를 마무리하며, 탄호아성 인민위원회 위원장인 도 민 투안 씨는 다음과 같이 말했습니다. 바투옥, 꽌호아, 므엉랏의 3개 군에 있는 재정착 지역에서 2일간 현장 작업을 하면서 지질 조사, 재정착 지역 선정 및 프로젝트 건설 과정에서 많은 미흡함을 발견했습니다.

"3개 구 현장을 살펴보니, 구에서 선정한 지역보다 훨씬 저렴한 비용으로 재정착 지역으로 활용할 수 있는 곳이 여전히 많다는 것을 알게 되었습니다. 예를 들어, 땀충(Tam Chung) 지역의 수오이롱(Suoi Long) 재정착 지역을 건설한다면 평탄화 비용만 80억 동, 전기료는 50억 동이 들 뿐만 아니라, 상수도 건설, 기반 시설 건설, 제방 건설 등 모든 비용이 1,000억 동에 육박할 수 있습니다. 보고서를 듣고 보니 매우 불합리하다고 생각했습니다. 이 재정착 지역은 약 20가구만 수용할 예정인데, 이렇게 투자하면 예산이 감당할 수 없기 때문입니다. 그 직후, 저는 무옹랏(Muong Lat) 구청장과 컨설팅 부서에 재계산을 요청했습니다. 집중 재정착 지역을 건설하는 데 그렇게 많은 비용이 든다면, 위 가구들을 합쳐 인접한 재정착 지역이나 혼합 재정착 지역에 배치하는 방안을 고려해 볼 수 있습니다. 그렇게 하면 비용이 훨씬 저렴해질 것입니다."라고 투안 씨는 말했습니다.

도 민 뚜언(Do Minh Tuan) 탄호아성 인민위원회 위원장이 재정착 지역 주민들을 격려하고 있다. 사진: 딘 민(Dinh Minh)

탄호아성 인민위원회 위원장은 각 지방에 재정착 사업을 검토하고, 각 가구를 검토하여 구체적이고 정확한 요약 수치를 확보한 후 늦어도 5월 15일까지 성 인민위원회에 보고하도록 1개월 이상의 시간을 주겠다고 밝혔습니다. 이 보고서를 바탕으로 성은 회의를 열고, 필요한 경우 전체 사업을 조정할 것입니다.

"업무는 매우 시급하지만, 리더십과 방향은 여전히 매우 제한적이고 세심한 주의가 부족합니다. 지방에 제출된 보고서에서 여러분은 토지 용도 변경을 재정착 지역 건설로 전환하는 것과 같은 지역적인 권고 사항만 제시했습니다. 지방의 관할이 아닌 천연 임지를 제외하고, 남은 생산 임지와 논을 전환해야 하는 경우, 여러분은 해당 부서에 제안만 하면 됩니다. 저는 가장 빠른 실행을 지시할 것이며, 문제가 발생할 경우 제가 책임을 지겠습니다."라고 탄호아성 인민위원회 위원장은 단언했습니다.

원천: https://daidoanket.vn/chu-tich-ubnd-tinh-thanh-hoa-can-het-suc-no-luc-vi-sinh-mang-cua-nguoi-dan-10277476.html