어선 건조 및 개조를 위한 시설의 적정한 관리 필요

광옌은 박당강, 찬강, 핫강을 따라 오래된 조선소가 있는 곳입니다. 이러한 조선 및 수리 시설의 소유주들은 고대의 갈색 돛에서부터 오늘날의 목조 및 철제 선박에 이르기까지 어선을 건조하고 수리하는 기술을 개발해 왔습니다. 그러나 여러 가지 이유로 현재 운영 허가를 받아 남아 있는 사업체의 수는 크지 않아, 크고 작은 사업체가 30개 정도일 것으로 추산됩니다.

남호아구 7구역 부통하이 시설에서 새로운 목조선체 선박을 건조 중입니다. Cao Quynh의 사진

광옌성 조선소 소유주인 응우옌 반 틴 씨에 따르면, 현행 규정에 따른 어려움과 위반 사항은 주로 부지와 생산 면적이 충분하지 않고, 기준에 미치지 못하며, 공장이 계획에 포함되지 않았다는 사실입니다... 이러한 어려움은 저희 전문가들이 잘 알고 있으며 장기적으로 사업을 하기 위해 반드시 극복하고 싶어하는 것이지만, 여전히 많은 절차가 있고, 그중에는 정부에서 없애지 않은 절차도 있기 때문에 극복하기가 쉽지 않습니다.

최근 들어 광옌은 많은 대규모 산업 및 도시 프로젝트를 유치하는 지역이 되었다는 것을 알 수 있습니다. 광옌의 경제 및 공간 개발 계획도 농업에서 산업과 서비스업으로 전환되었습니다. 따라서 농지와 농업 서비스 분야가 축소되고, 새로운 조선 및 어선 수리 작업장 분야가 포함되면서 역동적인 프로젝트가 탄생하게 됩니다. 그 이후로 어선을 만들고 수리하는 많은 시설의 토지가 취소되었고, 토지 임대 계약은 만료되었지만 재승인되지 않았습니다. 토지 임대 기간이 만료되었거나, 토지 임대 기간이 아직 유효하지만 토지 매립 통지가 내려진 사업장이 많습니다. 일부 시설은 토지 사용권 증명서를 가지고 있지만 해당 토지는 다년생 정원 작물 재배에 사용되고 있으며 아직 새로운 작업장을 짓고 어선을 수리하는 목적으로 비농업 생산 및 사업용 토지로 전환되지 않았습니다. 이러한 상황으로 인해 많은 어선 건조 및 수리 시설이 자발적으로 불법적으로 운영되고 있으며, 어선 건조 및 개조 시설로서 허가를 받기 위한 조건을 충족하지 못하고 있습니다.

현재 광옌성의 어선 건조 및 개조 시설 관리 상황은 광옌성 전체 지방의 많은 지방이 겪고 있는 공통적인 상황이라는 점을 언급할 가치가 있습니다. 농업환경부가 최근 실시한 검사에 따르면, 검사 당시 검사팀은 광옌, 티엔옌, 담하, 하이하, 반돈 지역에서 어선을 건조, 개조, 수리하는 시설 29곳을 검사한 것으로 나타났습니다. 이들 시설 중 9개만이 운영 허가를 받았고, 나머지 20개 시설은 운영 자격이 없었습니다. 어선을 건조, 개조, 수리하는 시설의 위반 행위는 주로 토지 임대 기간이 만료되거나 토지 임대 기간이 남아 있으나 토지 임대 취소 통지가 있는 경우입니다. 아직 다년생 정원 토지에서 비농업 생산 및 사업용 토지로 전환되지 않았습니다. 총 하중 용량이 25톤 이상인 더블 또는 싱글 크레인은 허용되지 않습니다. 품질 관리 시스템 표준 양식에 따른 불완전한 기록 사업자등록증이 없음 폐기물 처리 및 수거에 대한 기록이 없습니다.

나무로 만든 낚싯배는 하안구의 작업장에서 제작되고 있습니다. 사진: Ninh Ngoc (기고자)

어선 건조 및 수리 활동에서 발생하는 폐기물 및 폐기물의 처리와 수거에 대한 기록, 계약, 계획이 없다는 위반은 어선 건조 및 수리 시설에서 흔히 저지르는 위반 사항입니다. 농업환경부에 따르면, 이 위반 행위는 2020년 환경보호법 제81조 및 2015년 4월 24일자 정부령 제38/2015/ND-CP호 제16조에 규정된 일반 고형 폐기물의 분류, 수거, 운송, 매립 및 처분에 관한 규정을 준수하지 않았으며, 2022년 8월 25일자 정부령 제45/2022/ND-CP호 제15조 및 제26조의 규정을 위반했습니다. 천연자원환경부 의 유해폐기물 관리에 관한 2015년 6월 30일자 순환문 36/2015/TT-BTNMT.

위의 상황은 지방이 계획 및 건설 관리, 토지 이용 관리를 강화하고, 관련 기관의 서면 승인 없이 해당 지역에 더 많은 어선이 출현하는 것을 허용하지 않으며, 고의적인 위반 사례를 단호하게 처리해야 함을 보여줍니다. 다른 관점에서 보면, 지자체는 어선 건조, 개조, 수리를 위한 시설을 계획할 장소를 마련하여 시설이 안정적이고 장기적으로 운영될 수 있도록 편의성을 확보해야 합니다. 농업환경부를 중심으로 하는 국가관리기관은 연안지역 인민위원회와 협력하여 시설소유주가 법적 규정을 준수하여 어선의 건조, 개조, 수리를 진행할 수 있도록 절차를 안내해야 합니다. 무엇보다도 어선을 건조, 개조, 수리하는 시설의 소유주는 법규 준수를 위해 선박 건조 유형에 적합한 법적 규정(계획, 토지, 어업, 환경위생 등)을 철저히 준수해야 합니다. 오직 그럴 때에만 광닌성은 지속 가능하고 가치가 높은 어업을 개발할 수 있으며, 불법 및 비보고 비규제 어업을 예방하고 퇴치하는 목표에 기여할 수 있습니다.

베트남 중국

출처: https://baoquangninh.vn/can-quan-ly-tot-cac-co-so-dong-moi-cai-hoan-tau-ca-3354464.html