지역 차원의 혼란, 토지 전문가 부족

분권화 확대, 경영 사고방식 변화

위 정보는 8월 1일 농업환경부 (MARD)가 주최한 토지 부문의 분권화, 권한 위임 및 권한 결정에 관한 국가 교육 컨퍼런스에서 공유되었습니다.

회의에서 농업환경부 차관인 레 민 응안(Le Minh Ngan) 씨는 "이 행사는 당과 국가의 주요 정책인 제도 개혁을 실현하고, 국가 토지 관리의 효율성을 높이는 데 기여하며, 앞으로 2단계 지방 정부 모델을 시행하기 위한 견고한 기반을 마련하는 특별한 의미를 지닌 행사입니다."라고 말했습니다.

2003년 토지법 이래로 지방분권의 내용이 점차 개선되었지만, 토지 할당, 임대, 토지 용도 변경, 회수, 평가, 토지 사용권 증서 발급 등 대부분의 활동이 가능해지면서 2024년 토지법에 이르러서야 실질적인 획기적인 진전이 이루어졌습니다.

응안 씨는 "이것은 정치국 의 2025년 5월 17일자 결론 제155-KL/TW의 방향에 따라 '다른 사람을 위해 일하는' 메커니즘에서 '위임과 감독'으로 국가 관리 사고방식의 근본적인 변화입니다."라고 말했습니다.

그러나 농업환경부 차관은 새로운 규정의 시행이 많은 어려움에 직면하고 있으며, 특히 기록이 직접 처리되지만 전문 인력과 시설이 부족한 코뮌(commune) 단위에서 어려움을 겪고 있다고 시인했습니다. 그는 "분권화는 단순히 권력 이양을 의미하는 것이 아니라 사고방식의 전환을 의미합니다. 이는 시간, 인력, 장비, 그리고 제도적 동기화를 필요로 하는 장기적인 과정입니다."라고 강조했습니다.

레 민 응안(Le Minh Ngan) 차관은 기초 부문의 장애물을 신속히 제거하기 위해 농업환경부가 현지에서 직접 작업할 10개의 전문 작업 그룹을 구성할 것이라고 밝혔습니다.

절차를 간소화하고 권한을 명확하게 정의하세요

회의에서 도안 티 탄 미(Doan Thi Thanh My) 토지관리국 부국장은 151호 법령이 정부 차원 간 권한을 명확하게 정의하는 데 있어 획기적인 진전이라고 말했습니다. 이에 따라 이 법령은 11개의 행정 절차를 폐지(16.67% 감소), 토지 부문의 8개 사업 조건을 완화하고, 8가지 유형의 불필요한 서류를 폐지했습니다. 미 부국장은 "이중 지방 정부 모델을 운영할 때 법적 공백을 방지하는 것이 목표입니다."라고 말했습니다.

주목할 점은 151호 법령에서 성급 토지 이용 계획이 없는 중앙 직할시의 토지 이용 계획 승인 권한을 성급 인민위원회에 위임했다는 점입니다. 성급 인민위원회 위원장은 법적 요건을 충족하는 경우, 경매 없이 토지를 할당하거나 입찰 없이 임대하는 등 여러 가지 특별한 경우를 결정할 수 있는 권한을 갖습니다.

또한 일부 기관은 분권화되었습니다. 인민위원회의 3개 기관은 도 인민위원회로 이관되었습니다. 인민위원회의 5개 기관은 도 인민위원회 위원장에게 이관되었습니다. 도 인민위원회의 2개 기관은 도 전문기관으로 이관되었습니다.

회의에서 토지 측정 및 등록부 부장인 Pham Thi Thinh 여사는 법령 151/2025/ND-CP에 따라 2단계 지방 정부를 시행할 때 토지 사용권 증명서의 등록 및 발급 절차를 더 자세히 설명했습니다.

틴 씨는 새로운 규정 덕분에 지자체들이 토지 등록 절차 30건 중 3건을 줄이고 기록 처리에 44/425일을 절약했다고 말했습니다. 또한, 분쟁 없음 확인서, 오래된 계약서 등 번거롭고 불필요한 서류가 없어졌다고 덧붙였습니다.

2단계 지방 정부 모델을 운영할 때 어떠한 법적 공백도 남겨서는 안 됩니다. 일러스트 사진: IT.

중요한 새로운 사항은 토지 사용권 증명서 발급 시, 사령 인민위원회가 더 이상 분쟁 확인서나 토지 이용 계획서를 제출하도록 요구하지 않는다는 것입니다. 이 절차는 이제 3단계로만 구성되며, 행정센터, 사령 인민위원회, 세무 당국 간의 협력을 거쳐 토지 데이터베이스에 업데이트됩니다.

응안 씨는 "지역 주민들의 적극적인 참여 없이는 동기식 토지 데이터베이스 구축을 완료할 수 없습니다. 이는 시급한 과제이며, 2025년 12월 1일 이전에 완료되어야 합니다."라고 말했습니다.

지역 주민들의 효율적인 이행을 지원하기 위해 농업환경부는 토지 데이터베이스와 연동 가능한 통합 국가 소프트웨어를 선정했습니다. 레 민 응안 차관은 특히 북서부, 중부 고원지대, 중부 지방을 중심으로 토지 관리 기술 인프라 투자 자금 수요에 대한 통계를 시급히 구축하고 수집하여, 농업환경부가 관련 기관에 검토 및 지원을 요청할 수 있도록 종합적으로 보고할 것을 지방 정부에 요청했습니다.