카지노: 금지해야 할까, 아니면 특별 규칙에 따라 플레이하게 해야 할까?

질문은 이렇습니다. 베트남의 카지노 시장은 - 비록 합법적이지는 않지만 - 국경을 넘나드는 베팅 네트워크를 위한 지하 수익의 "금광"일까요?

푸꾸옥( 끼엔장 )의 코로나 카지노 - 현재 베트남 사람들이 플레이할 수 있는 유일한 장소 - 사진: HAI KIM

최근 몇 년 동안, 세계에서 가장 매력적인 축구 토너먼트인 영국 프리미어 리그의 주요 경기가 열리는 동안 경기장 곳곳에스포츠 베팅 서비스를 홍보하는 문구가 적힌 광고판이 갑자기 등장했습니다. 그 광고판에는 영어나 중국어뿐만 아니라... 베트남어로도 쓰여 있었습니다.

이는 많은 사람들을 놀라게 했고, 의아하게 만들었습니다. 인구, GDP, 합법적인 베팅 시장 규모 면에서 세계 최고 수준도 아닌, 인구가 1억 명에 불과한 나라가 왜 모국어로 글로벌 베팅 회사의 표적이 되는 걸까요?

질문은 이렇습니다. 베트남의 카지노 시장은 - 비록 합법적이지는 않지만 - 국경을 넘나드는 베팅 네트워크를 위한 지하 수익의 "금광"일까요?

금지령은 활동을 "어두운 영역"으로 밀어 넣을 것입니다.

2024년 음력설 동안 베트남 소셜 미디어에는 수백 명의 베트남 사람들이 캄보디아 바벳의 카지노에 모여드는 모습이 담긴 영상이 퍼졌습니다. 그들은 현금 가방을 들고 있었고, 심지어 도박을 위해 대출을 받기도 했습니다.

국내 금지 조치에도 불구하고, 베트남 사람들은 여전히 ​​국경을 넘나들거나 불법 플랫폼을 통해 온라인 게임을 즐기는 방법을 찾고 있습니다. 한편, 베트남의 카지노는 통제 및 과세 대상이 될 수 있으며, 외국인에게만 개방되거나 제한적으로 시범 운영됩니다.

2017년부터 정부는 푸꾸옥이나 번돈 등 일부 카지노에서 베트남 국민의 도박을 엄격한 조건 하에 허용해 왔습니다. 7년이 지난 지금까지도 시범 정책은 확대되지 않았고, 관련 법률도 마련되지 않았으며, 잠재적인 수입원도 활용되지 않았습니다.

한편, 베트남 사람들은 카지노 게임을 계속하고 있습니다. 하지만 해외나 불법 온라인 플랫폼을 통해서만 게임을 합니다. 현실은 금지 조치가 수요를 줄이는 것이 아니라 오히려 활동을 "암흑지대"로 밀어넣고 있음을 보여줍니다.

공안부 보고서에 따르면 2023년 한 해에만 온라인 도박 관련 사건이 2,000건 이상 적발되었고, 거래 금액은 수천만 VND에 달했습니다.

블랙 신용 조직, 축구 베팅, 온라인 카지노는 점점 더 정교해지고 있습니다. 한편, 투명하게 관리된다면 카지노는 큰 수입원이 될 수 있습니다.

재무부 통계에 따르면, 현재 베트남 국민이 플레이할 수 있는 유일한 장소인 푸꾸옥의 코로나 카지노만 해도 2019년부터 현재까지 예산에 1조 7,000억 VND 이상을 기여했으며, 이를 통해 지역에 수천 개의 일자리를 창출했습니다.

그 수치는 시범 모델에서 나온 것이지만, 제대로 복제하고 관리하면 엄청난 잠재력이 있음을 보여줍니다.

국제적으로 적극적으로 베팅을 합니다.

국제적인 경험에 따르면 카지노를 전면 금지하는 방식으로 운영한 국가는 없습니다. 싱가포르가 대표적인 사례입니다. 싱가포르는 오랫동안 카지노를 허용하지 않았지만, 막대한 사회적 필요와 경제적 잠재력을 깨닫고 접근 방식을 바꿨습니다.

싱가포르는 2010년부터 엄격한 관리 정책을 적용하여 두 개의 고급 카지노 단지인 마리나 베이 샌즈와 리조트 월드 센토사의 개장을 허용했습니다. 현지 주민은 입장료(1일 100싱가포르 달러 또는 1년 2,000달러)를 내야 하며, 플레이 횟수에 제한이 있고, 규칙 위반의 징후가 발견되면 계속 참여할 수 없습니다.

플레이어 데이터는 지능형 감시 시스템을 통해 추적되며, 이를 통해 싱가포르는 사회적 위험을 통제하고 국제 관광객을 유치하는 동시에 매년 카지노에서 수십억 달러의 세금을 징수할 수 있습니다.

미국에서는 네바다주와 뉴저지주 등의 주에서 카지노 산업을 지역 경제의 핵심 축으로 발전시켜 관광 및 엔터테인먼트 생태계와 연계시켰습니다.

호주에서는 카지노 시스템이 독립적인 자금세탁방지위원회의 감독을 받으며, 인공지능 기술과 행동 분석을 적용해 위험을 예방합니다.

어느 나라도 "단지 끝내기 위해 금지"를 택하지 않는다는 것은 쉽게 알 수 있습니다. 대신 그들은 체계적으로 관리하기 위해 적극적으로 엄격한 "게임 규칙"을 정합니다.

그러면 베트남은 무엇을 할 수 있을까?

우선, 카지노 사업에 대한 전문 법률을 공포하여 시범 모델에서 완전한 법적 틀로 전환하는 것이 필요합니다.

이 법률에서는 도박이 허용되는 지역을 명확히 정의하고, 관광 지역이나 경제특구와 연계해야 하며, 베트남 국민이 조건과 소득, 빈도, 행동을 통제하는 메커니즘을 갖추어 도박을 할 수 있도록 해야 합니다. 투자자에게 플레이어 식별 시스템을 구축하고, 국제 표준에 따라 거래를 보고하도록 요구해야 합니다. 손실을 제한하고, 도박 시간을 모니터링하고, 자동으로 경고하는 기술을 적용해야 합니다. 동시에 중독자를 지원하기 위한 기금, 재정 조언, 대중의 인식을 높이기 위한 소통을 통해 사회적 책임을 부여해야 합니다.

둘째, 합법적인 카지노와 불법 도박을 명확히 구분해야 합니다. 카지노는 동일한 도덕적 편견을 적용하는 대신, 주류, 담배, 금융업처럼 규제 대상 사업으로 간주되어야 합니다. 카지노의 핵심은 "운영 여부"가 아니라 "어떻게" 운영하느냐입니다.

셋째, 카지노의 수입과 지출, 예산 지출, 일자리 창출, 사회적 영향 등을 투명하게 공개하여 신뢰를 강화하고 국민의 우려를 줄여야 합니다. 그리고 무엇보다도, 카지노 금지는 관리가 불가능하고 지속 가능한 해결책이 될 수 없기 때문에, 카지노 금지에 대한 인식을 바꿔야 합니다.

현대 국가란 현실을 직시하고, 명확한 게임 규칙을 정하며, 법과 기술, 그리고 책임감을 가지고 이를 통제하는 국가입니다. 투명하고 엄격하며 책임감 있게 관리된다면 카지노는 위협이 되지 않을 뿐만 아니라 베트남의 관광, 금융, 도시 개발 전략의 중요한 고리가 될 수 있습니다.

금지는 결코 장기적인 해결책이 될 수 없습니다. 선제적 관리가 최선의 방법입니다.

딘 홍 키(호치민시 경제인 협회 부회장)

출처: https://tuoitre.vn/casino-cam-hay-cu-cho-choi-voi-luat-chuyen-biet-20250623220157387.htm