이는 독일 총리 연립 정부에 있어 매우 중요한 질문입니다.

올라프 숄츠 총리 가 이끄는 중도좌파 사회민주당(SPD), 로베르트 하베크 부총리가 이끄는 녹색당, 그리고 크리스티안 린드너 재무장관이 이끄는 친기업 성향의 자유민주당(FDP)으로 구성된 독일 집권 연립정부에는 단결보다는 분열이 팽배히고 있다.

지난해 말 연립정부가 겪었던 예산 위기로 인해 올해 예산으로는 갈등을 해소하기에 충분하지 않을 것으로 보입니다. 핵심은 연립 정부가 임기 말까지 현재의 정책 기조를 유지할 수 있을지 여부입니다.

일시적인 추진력

자유민주당(FDP) 내부의 불만은 수개월 동안 끓어오르고 있었다. 현 독일 연방 정부의 가장 작은 연립 파트너인 FDP는 2022년과 2023년 주 및 지방 선거에서 연이은 패배를 겪었다.

지역 정치인들은 베를린의 경색된 연립정부가 문제의 원인이라고 지적합니다. 여론조사에 따르면 시민의 5분의 1만이 '신호등 연립정부'의 국정 운영에 만족하고 있는 것으로 나타났습니다. 이 연립정부는 사회인민당(SPP)의 빨간색, 자유민주당(FDP)의 노란색, 녹색당(Greens)의 파란색 등 세 정당의 전통적인 색깔을 기반으로 하고 있습니다.

올라프 숄츠 독일 총리가 2023년 12월 29일 독일 베를린 총리관저에서 신년사 녹화 중 사진 촬영을 위해 포즈를 취하고 있다. 사진: AP/토론토 스타

자유민주당(FDP) 내부의 많은 사람들은 오직 한 가지 해결책밖에 없다고 생각합니다. 바로 연립 정부에서 탈퇴하는 것인데, 그들은 연립 정부가 자신들의 발전을 저해하고 있다고 믿기 때문입니다. 1월 1일에 마무리된 당원 설문조사는 이러한 "분리"를 위한 발판을 마련하기 위한 것이었습니다. 그러나 1월 1일에 발표된 결과에 따르면, FDP 당원의 52%가 연립 정부 잔류에 찬성표를 던졌습니다.

이 결과는 집권 3당 본부 지도자들에게 안도의 한숨을 안겨주었을 것이다. 비록 투표 결과가 법적 구속력은 없었지만, 자유민주당(FDP) 지도부는 대다수가 연립정부 탈퇴를 지지했다는 사실을 무시할 수 없었다.

만약 자유민주당(FDP) 의원 과반수가 탈퇴를 원한다면, 올라프 숄츠 총리는 불신임 투표를 실시해야 할 것이며, 이는 패배할 가능성이 매우 높습니다. 분명히, 집권 연립정부는 2025년 총선까지 더욱 큰 압박에 직면하게 될 것입니다.

자유민주당(FDP) 원내대표 크리스티안 뒤르는 당내 투표 결과를 환영하며, "이번 결과는 FDP가 어려운 시기에도 항상 책임을 다하고 있음을 확인시켜 준다"고 말했다.

그러나 그는 자유민주당(FDP)이 "자유주의 정책을 통해 우리나라를 발전시키기 위한 노력을 계속해야 한다"고 덧붙였는데, 이는 자유민주당이 여전히 사회민주당(SPD)과 녹색당의 정책에 맞서 싸울 의지가 있음을 경고하는 발언으로 해석될 수 있다.

자유민주당(FDP) 소속 크리스티안 린드너 재무장관. 사진: 유럽뉴스룸

사실 1월 1일에 발표된 여론조사 결과는 일시적인 상승 효과만 가져올 수 있습니다. 2024년은 선거의 해이기 때문입니다. 6월 6일부터 9일까지 유럽 의회 선거가 열리고, 9월에는 작센, 튀링겐, 브란덴부르크 주에서 다시 한번 지방 의회 선거가 실시될 예정입니다. 또한 독일 16개 주 중 9개 주에서 지방 선거가 예상됩니다.

작센, 튀링겐, 브란덴부르크 주에서는 극우 정당인 독일대안당(AfD)이 압도적인 우위를 차지하고 있습니다. 중도우파 기독민주당(CDU)만이 AfD에 근접하고 있을 뿐입니다. 집권 연립정부에 속한 사민당(SPD), 녹색당, 자유민주당(FDP)은 지지율이 한 자릿수에 그치는 등 크게 뒤처지고 있습니다.

세 정당은 2021년 12월 집권 이후 연방 차원에서도 상당한 지지 기반을 잃었습니다. 초기에는 합산 52%의 득표율로 과반수를 차지했지만, 여론조사에서 지지율은 현재 32%까지 급락했습니다.

숨 막힐 듯한 변화

올라프 숄츠 총리는 새해 전날 대국민 담화에서 많은 사람들이 불행하다고 느끼고 있음을 인정하며, "그 점을 고려하고 있다"고 말했습니다. 그러나 그는 세계가 "더욱 혼란스럽고 가혹해졌으며" "숨 막힐 듯한 속도로" 변화하고 있다며, 독일 또한 그에 맞춰 변화해야 한다고 강조했습니다.

하지만 이것이 정말로 사람들이 적응하기 위해 애쓰는 변화일까요, 아니면 연립 정부가 여러 위기와 그 여파에 대처하는 방식일 뿐일까요?

코트디부아르의 우크라이나 전쟁 이후 에너지 위기가 악화되었고, 인플레이션이 급등했으며, 현재 독일은 경제 침체에 직면해 있습니다.

특히 독일 총리의 지지율은 여론조사에서 계속해서 급락하고 있다. 이는 65세 정치인의 고집스러운 소통 방식 때문인 것으로 보인다.

연립정부가 내부 갈등에 직면하면서(2023년에도 빈번하게 발생했던 일) 숄츠 총리는 대중의 관심을 피하고 꼭 필요하다고 생각될 때만 발언하는 것을 선호한다. 2024년은 집권 연립정부 임기 중 가장 어려운 해가 될 가능성이 높다. 모든 정치적, 이념적 차이 외에도 예산 분쟁까지 불거지고 있다.

로베르트 하베크 독일 부총리 겸 경제부 장관을 태운 페리가 2024년 1월 4일 농민들에 의해 저지당했다. 사진: T-Online

이 연립정부는 경제적으로 자유주의적인 정당과 두 개의 좌파 정당으로 구성되어 있습니다. 사민당(SPD)과 녹색당은 강력한 국가 건설을 지향하며 사회 복지 및 기후 보호에 더 많은 예산을 투입하기를 원합니다. 반면 자유민주당(FDP)은 개인의 책임과 효율적인 국가 운영을 강조하며 정반대의 입장을 취하고 있습니다.

이러한 갈등을 해결하기 위해 2021년에도 앙겔라 메르켈 정부에서 재무장관을 지낸 숄츠는 기발한 방안을 고안해냈다. 그는 코로나19 팬데믹 기간 중인 2021년에 의회가 승인했지만 사용되지 않은 600억 유로의 신용 자금을 자신의 정부가 관리하는 특별 기금으로 이전할 것을 제안했다.

제안된 예산안은 사민당과 녹색당의 정치적 계획에 충분한 자금을 지원하는 동시에, 자유민주당 소속 재무장관인 크리스티안 린드너가 새로운 부채를 발생시키지 않고도 정규 연방 예산을 편성할 수 있도록 합니다.

이 계획은 2년도 채 되지 않아 효력을 잃었습니다. 2023년 11월, 독일 연방헌법재판소는 이 자금의 재사용이 위헌이라고 판결했습니다. 이 판결로 인해 연립정부의 예산은 적자를 기록했고, 2009년에 도입된 독일 헌법의 부채 한도 조항으로 인해 추가 차입이 크게 제한되었습니다.

연립 정부는 남은 임기 동안 예산을 절감해야 하지만, 숨 돌릴 틈도 거의 없습니다. 예산을 둘러싼 갈등은 앞으로 몇 달 동안 '신호등' 연립 정부 내부의 균열을 더욱 심화시킬 가능성이 높습니다.

분열될까 봐 두려워함

최근 SPD 회의에서 숄츠 총리는 "다른 나라들이 약화된다면" 독일이 우크라이나에 더 많은 지원을 제공해야 할 수도 있다고 말했는데, 이는 2024년 미국 대선을 앞둔 미국의 정치 상황을 분명히 암시하는 발언이었다. 따라서 그는 "독일이 그렇게 할 수 있도록" 독일 측에서 결정을 내려야 한다고 강조했다.

2021년 12월 집권한 독일 연립정부는 집권 이후 단결보다는 분열을 더 많이 겪어왔다. 사진: 게티 이미지

독일 총리는 연방 정부와 주 정부가 재정 균형을 유지하도록 강제하는 '부채 제동 장치'를 분명히 언급한 것이다. 숄츠 총리는 린드너 재무장관에게 우크라이나에 대한 군사 및 재정 지원을 늘려야 한다고 판단될 경우, 올해 안에 부채 제동 장치 해제를 다시 논의할 수 있을 것이라고 설득했다.

하지만 그렇다고 해서 자유민주당(FDP)이 동의할 것이라는 의미는 아닙니다. 자유민주당 내부 설문조사에 따르면 당원의 48%가 연립정부 탈퇴를 원하고 있으며, 이 수치는 시간이 지남에 따라 쉽게 증가할 수 있습니다.

정당 지도자들은 그 무엇보다도 분열을 두려워한다. 조기 총선이 실시될 경우, 권력을 잃는 것뿐만 아니라 많은 의원들이 연방의회 의석을 반납해야 할지도 모른다는 불안감을 느끼고 있다.

그렇기 때문에 정부 관료들은 물론 독일 의회 내 각 정파에서도 모두가 연립정부를 유지하려고 애쓰고 있다. 정치적 후퇴에 대한 두려움이야말로 2024년 총선에서 연립정부 구성원들을 하나로 묶어줄 유일한 요소일지도 모른다 .

Minh Duc (DW, Politico EU에 따르면)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html