독일 총리의 연립 정부에 대한 핵심 질문

올라프 숄츠 총리 가 이끄는 중도좌파 사회민주당(SPD), 로베르트 하베크 부총리가 이끄는 녹색당, 크리스티안 린트너 재무장관이 이끄는 친기업 자유민주당(FDP)으로 구성된 독일의 집권 여당은 단결보다는 분열이 심화되고 있습니다.

연립 정부가 작년 말 극복했던 예산 위기로 인해 올해는 이견을 해소할 예산이 줄어들 것으로 예상됩니다. 핵심 질문은 연립 정부가 임기 말까지 현재의 노선을 유지할 수 있을지 여부입니다.

일시적인 부스트

FDP 내부에서는 수개월째 불만이 끓어오르고 있습니다. 현 독일 연방 정부의 최소 연립 파트너인 FDP는 2022년과 2023년 주 및 지방 선거에서 연이어 패배를 겪었습니다.

지역 정치인들은 베를린의 열악한 협력 관계를 비난하고 있으며, 여론조사에 따르면 시민의 5분의 1만이 연립정부의 전통적 색상인 SPP의 빨간색, FDP의 노란색, 녹색당의 파란색인 "신호등" 연합의 작업에 만족하는 것으로 나타났습니다.

올라프 숄츠 독일 총리가 2023년 12월 29일 독일 베를린 총리관저에서 신년사 녹음 세션 중 사진을 찍고 있다. 사진: AP/토론토 스타

많은 FDP(자유민주당) 구성원들은 단 하나의 해결책만을 생각합니다. 바로 연립 정부를 떠나는 것입니다. 연립 정부가 자신들의 앞길을 가로막고 있다고 생각하기 때문입니다. 1월 1일 마감될 예정인 당원 여론조사는 그러한 움직임의 발판을 마련하기 위한 것이었습니다. 그러나 1월 1일 발표된 여론조사 결과에 따르면, FDP 당원의 52%가 연립 정부 잔류에 찬성했습니다.

이 결과는 여당 3개 정당 본부의 지도부에게는 안도감을 안겨주었을 것으로 보인다. 비록 투표 결과가 법적 구속력은 없지만, 과반수가 연립 정부 탈퇴를 지지한다면 FDP 지도부는 이를 무시할 수 없다.

만약 그 결과 자민당(FDP) 당원 대다수가 탈퇴를 원할 경우, 올라프 숄츠 총리는 불신임 투표를 실시해야 할 것이며, 이는 패배로 이어질 가능성이 높습니다. 집권 여당은 지금부터 2025년 연방선거까지 훨씬 더 큰 압박에 직면할 것이 분명합니다.

FDP 의원단 의장인 크리스티안 뒤르는 내부 투표 결과를 환영하며, 이는 "FDP가 어려운 시기에도 항상 책임을 다하고 있다는 것을 확인시켜 주었다"고 말했습니다.

그러나 그는 FDP가 "자유주의 정책으로 우리나라를 전진시키기 위해 계속 노력해야 한다"고 덧붙였습니다. 이 성명은 FDP가 여전히 자신들의 의제를 밀어낼 의도가 있다는 SPD와 녹색당에 대한 경고로 볼 수 있습니다.

자유민주당(FDP)의 크리스티안 린트너 재무장관. 사진: 유럽 뉴스룸

사실, 1월 1일 여론조사는 일시적인 상승세만 가져올 수 있습니다. 2024년은 선거의 해이기 때문입니다. 6월 6일부터 9일까지 유럽 의회 선거가 예정되어 있고, 작센, 튀링겐, 브란덴부르크 주의 의회는 9월에 재선거를 치릅니다. 또한 독일 16개 주 중 9개 주에서 지방 선거가 예정되어 있습니다.

작센, 튀링겐, 브란덴부르크에서는 극우 정당인 독일을 위한 대안(AfD)이 압도적인 우세를 보이고 있으며, 중도 우파 기독민주당(CDU)만이 그 뒤를 바짝 쫓고 있습니다. 연립 여당인 사회민주당(SPD), 녹색당, 자유민주당(FDP)은 지지율이 일부 여론조사에서 낮은 한 자릿수에 그치며 크게 뒤처져 있습니다.

세 정당은 2021년 12월 집권 이후 연방 차원에서도 상당한 지지 기반을 잃었습니다. 처음에는 합산 52%의 득표율로 과반수를 차지했지만, 여론 조사에서의 지지율은 현재 32%로 폭락했습니다.

숨 막힐 듯한 변화

올라프 숄츠 총리는 신년 전야 대국민 담화에서 많은 사람들이 불만을 표하고 있음을 인정했습니다. "저는 그 점을 깊이 인식하고 있습니다."라고 그는 말했습니다. 하지만 세상은 "더욱 혼란스럽고 냉혹해졌으며" "거의 숨 막힐 듯한 속도로" 변하고 있으며, 독일도 이에 발맞춰 변화해야 한다고 덧붙였습니다.

하지만 사람들이 적응하는 데 어려움을 겪는 원인이 정말 변화 때문일까요, 아니면 연립 정부가 여러 위기와 그에 따른 결과를 처리하는 방식 때문일까요?

독일은 러시아의 우크라이나 전쟁으로 인해 악화된 에너지 위기, 급증하는 인플레이션, 경제 침체에 직면해 있습니다.

주목할 점은 독일 총리의 지지율이 여론조사에서 계속 폭락하고 있다는 점인데, 이는 65세인 총리의 악명 높게 비호감적인 의사소통 스타일 때문일 가능성이 높습니다.

연립 정부가 불화 상태에 빠져 있을 때(2023년에도 종종 그랬듯이), 숄츠는 대중의 시선을 피하고 절대적으로 필요하다고 느낄 때만 발언하는 것을 선호합니다. 2024년은 연립 정부의 임기 중 가장 어려운 해가 될 것입니다. 모든 정치적, 이념적 차이에 더해 예산을 둘러싼 분쟁까지 벌어지고 있습니다.

2024년 1월 4일, 독일 부총리 겸 경제부 장관인 로베르트 하베크가 타고 있던 페리가 농부들에 의해 봉쇄되었습니다. 사진: T-Online

이 연립정부는 경제적으로 자유주의적인 정당과 두 개의 좌파 정당의 연립정부입니다. 사회민주당(SPD)과 녹색당은 강력한 국가 건설에 전념하며 사회 복지와 기후 보호에 더 많은 예산을 투입하기를 원합니다. 반면 자유민주당(FDP)은 이와는 정반대의 입장을 취하며 개인의 책임과 더 작은 국가를 강조합니다.

이러한 갈등을 해결하기 위해 2021년에 앙겔라 메르켈 정부에서 재무 장관을 맡을 숄츠 씨는 영리한 방법을 생각해냈습니다. 그는 2021년 코로나19 팬데믹 기간 동안 의회에서 승인한 미사용 600억 유로의 신용을 그의 정부가 관리하는 특별 기금으로 이전하자고 제안했습니다.

제안된 예산은 SPD와 녹색당의 정치 계획에 충분한 자금을 제공하는 동시에 FDP 재무부 장관 크리스티안 린드너가 새로운 부채를 지지 않고도 정기적인 연방 예산을 작성할 수 있도록 허용합니다.

이 계획은 2년도 채 되지 않아 효력을 발휘하지 못했습니다. 그러다 2023년 11월, 독일 연방 헌법재판소는 해당 기금의 재사용이 위헌이라고 판결하며 내부 고발을 했습니다. 이 판결로 연립 정부의 예산은 "파탄"났고, 2009년 독일 헌법에 명시된 "부채 감축" 조치에 따라 추가 차입은 엄격하게 제한되었습니다.

연립 정부는 이제 남은 임기 동안 예산을 절약해야 하지만, 최소한 숨 쉴 틈은 없을 것입니다. 예산 문제를 둘러싼 분쟁은 앞으로 몇 달 동안 "신호등" 연립 정부에 더 큰 균열을 초래할 것으로 보입니다.

이별에 대한 두려움

최근 SPD 회의에서 숄츠 씨는 독일이 "다른 국가들이 약화될 경우" 우크라이나에 더 많은 지원을 제공해야 할 수도 있다고 말했습니다. 이는 2024년 대선을 앞둔 미국의 정치 상황을 암시하는 것으로 보입니다. 따라서 그는 "독일이 그렇게 할 수 있는 역량을 갖추도록" 독일 측에서 결정을 내려야 한다고 강조했습니다.

2021년 12월 집권 이후 독일의 집권 연립 정부는 단결보다는 분열에 더 시달리고 있다. 사진: 게티 이미지

독일 총리는 연방 정부와 주 정부가 재정 균형을 맞추도록 강제하는 "부채 브레이크"를 언급한 것으로 보입니다. 숄츠 장관은 린드너 재무장관을 설득하여 우크라이나에 대한 군사 및 재정 지원을 늘려야 한다고 판단될 경우, 최소한 올해 부채 브레이크를 다시 중단하는 방안을 논의할 것이라고 밝혔습니다.

하지만 그렇다고 해서 FDP가 동의할 것이라는 의미는 아닙니다. FDP 내부 여론조사에 따르면, 당원의 48%가 연정 탈퇴를 원하며, 시간이 지남에 따라 이 수치는 쉽게 증가할 수 있습니다.

당 지도부는 무엇보다도 분열을 두려워합니다. 새 선거가 실시될 경우, 권력을 잃을 뿐만 아니라 많은 의원들이 연방의회에서 의석을 포기해야 할 것을 우려합니다.

그렇기 때문에 독일 의회의 공식적, 그리고 각계각층에서 모두 연정 유지에 총력을 기울이고 있습니다. 정치적 노쇠화에 대한 두려움만이 2024년 연정 파트너들을 하나로 묶어줄 유일한 힘일 것입니다 .

Minh Duc (DW, Politico EU에 따르면)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html