질문은 유권자와 국민이 직접 정보를 교환할 수 있는 효과적인 메커니즘입니다.

국회는 본회의장에서 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 국회 결의안 초안과 지방정부 조직법 초안(개정안)을 논의했습니다.

수백만 건의 사람들의 의견을 녹음했습니다.

국회는 5월 14일 오전 본회의장에서 2013년 헌법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 국회 결의안 초안과 지방정부 조직법(개정안) 초안을 논의했습니다. 회의는 전국 라디오와 텔레비전, 정부 포털을 통해 생중계되었습니다.

국회 부의장 응우옌 카딘은 앞서 2025년 5월 7일 오후 국회 의원들이 헌법 개정 결의안 초안과 지방정부 조직법(개정안) 초안을 그룹으로 논의했다고 밝혔습니다.

사무총장 겸 국회사무처장은 이러한 내용에 대한 그룹에서 논의된 의견을 요약한 보고서를 국회 대의원들에게 보냈습니다. 이에 따라 헌법 개정 및 보충 결의안 초안에 대한 국회의원의 의견은 109건으로 집계됐다. 지방정부 조직법(개정) 초안에 대한 132개의 의견.

2013년 헌법 일부 조항 개정 및 보충위원회는 정부, 공안부, 관계 기관과 협력하여 2025년 5월 6일부터 국회 전자정보 포털, 정부 전자정보 포털, 국가데이터베이스 VNeID 애플리케이션에 대한 국민 의견을 수렴하고 있습니다.

지금까지 사람들로부터 수백만 건의 댓글이 접수되었습니다. 예비 종합 결과, 기본적으로 대다수의 의견이 2013년 헌법 개정의 범위와 내용에 대한 필요성에 동의하고 높은 공감대를 형성하고 있는 것으로 나타났습니다. 그룹에서 표현된 의견은 주로 초안 결의안의 문장과 표현을 표현하는 방법과 아이디어에 기여합니다.

지방정부조직법(개정안) 초안에 대해서도 대다수 국회의원들이 초안 내용에 대해 높은 동의를 표명했습니다. 일부 의견은 특정 조항에 대해 직접 제기되었고, 정부는 5월 13일자 보고서 제420호를 발표하여 국회 의원들의 그룹 토론에서 나온 의견을 토대로 법안 초안을 우선 수용하고 개정하여 국회 의원들에게 전달했습니다.

인민법원장과 인민검찰원장의 권력 감시 메커니즘을 주의 깊게 검토하라

토론 세션을 열고, 2021년 헌법 제115조 2항을 개정 및 보충하는 결의안 초안 1조 5항에 규정된 대로 인민평의회 대표가 인민법원장(PC)과 인민검찰원장(PPC)에 대한 심문권을 제거하는 것에 대한 의견을 제시하면서, 응우옌 티 킴 투이(다낭 대표단) 대표는 기초 위원회에 따르면 인민평의회 대표가 인민법원장(PC)과 인민검찰원장(PPC)에 대한 심문권을 제거하는 데는 두 가지 이유가 있다고 말했습니다.

따라서 응우옌 티 킴 투이(Nguyen Thi Kim Thuy) 의원은 다음과 같이 우려를 표명했습니다. "인민법원과 지방인민검찰원이 우리나라에서 인민위원회 의원들의 심문이라는 형태의 감독을 받지 않는 유일한 사법기관이 될 수 있을까요? 만약 그렇다면, 억울하게 고소당한 사람들은 누구에게 의지하여 자신의 권리를 주장하고 보호받을 수 있을까요?"

응우옌 티 킴 투이 대표는 국회에서 이러한 기관의 권력을 감시하는 메커니즘을 신중하게 고려해야 한다고 제안했습니다.

응우옌 티 킴 투이 대표는 인민평의회 대표에게 질문할 권리가 없다면 대법원장이나 검찰총장이 인민평의회 회의에 출석하여 대표자 및 유권자와의 공개 대화에서 각 사안에 대해 구체적으로 답변하도록 요청하기 어려울 것이라고 말했습니다.

대표는 현재 상황에서 인민위원회 대표와 더 나아가 유권자와 지역 주민이 대법원장과 검찰총장에게 직접 정보를 요청하고 의견을 교환할 수 있는 드물고 효과적인 메커니즘은 심문이라고 강조했습니다.

따라서 인민평의회가 여전히 감독을 할 수 있다는 주장은 감독 활동의 실제 현실을 정확하게 반영하지 못한다. 헌법이 더 이상 인민평의회 대표가 인민법원장과 인민검찰원장을 심문할 권한을 규정하지 않은 것은 베트남의 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하려는 중앙위원회의 제27호 결의에 위배됩니다.

따라서 응우옌 티 킴 투이 의원은 국회가 헌법에 명시된 인민평의회 의원의 인민법원장과 인민검찰원장에게 질문할 권리에 관한 조항을 유지할 것을 제안했습니다.

이러한 근거에 따라 전문 법률은 새로운 조직 모델에 따라 구체적인 규정을 제공합니다. 이것이 국가권력을 통제하는 메커니즘이며, 이 내용은 아직까지 어떠한 문제도 야기하지 않았습니다.

응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 성(省) 인민위원회 위원장과 부위원장 선출, 해임, 인사이동 내용을 명확히 하는 데 주력했습니다.

도급 인민위원회와 인민위원회 위원장의 책임을 명확히 한다.

지방정부 조직법 초안(개정안)에 대해 논평하면서, 도 티 비엣 하(박장 대표단) 대표는 제11조 4항에 따라 지방정부 조직법 초안에서 인민위원회와 지방 인민위원회 위원장이 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 업무와 권한 내에서 발생하는 문제 해결을 직접 지휘하고 관리할 책임을 더 명확하게 정의할 것을 제안했습니다.

대표는 초안법 제11조에 필요하다면 성급 인민위원회와 그 성급 인민위원회 위원장의 책임을 추가하고, 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 업무와 권한 내에서 발생하는 문제 해결을 직접 지휘하고 관리해야 한다고 말했습니다. 이는 제11조 4항에 명시되어 있습니다.

그러나 도티비엣하 대표는 "필요한 경우"에 지방 단위의 인민위원회와 인민위원회 위원장의 권한에 대한 매우 일반적인 규정은 지방 단위의 책임을 명확하게 보여주지 않으며 실행 조직의 어려움, 부족 및 통일성 부족으로 이어질 수 있다고 밝혔습니다. 따라서 이 법률에 더 엄격한 규정을 두거나 정부에 세부 규정을 제공하여 지방자치단체의 업무와 권한을 코뮌 수준에서 이행하는 데 있어 지방자치단체의 책임을 강화하는 것이 좋습니다.

지방정부 조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시한 빈즈엉 대표단의 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 헌법 및 기타 문서를 개정하는 것과 병행하여 매우 중요한 법률을 편찬하고 편집하여 매우 짧은 기간 내에 제9차 회의에 제출한 초안 작성 기관과 검증 기관의 노고를 높이 평가했습니다.

응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 성(省) 인민위원회 위원장과 부위원장 선출, 해임, 인사이동 내용을 명확히 하는 데 주력했습니다.

따라서 기관을 건설하기 위해서는 지방에 더 많은 권한을 부여해야 하지만, 전국의 국정을 유연하고 통일적으로 운영한다는 헌법 정신에 따라 정부와 총리에게도 더 많은 권한을 부여해야 합니다.

지방정부 조직법 초안 제36조 2항은 인민의회가 인민의회 위원장의 추천을 받아 인민위원회 위원장을 선출하고, 인민위원회 위원장의 추천을 받아 인민위원회 부위원장과 위원을 선출한다고 규정하고 있다. 본 내용은 현행 헌법 114조의 정신에 부합합니다.

다만, 제37조 제4항에서는 인민의회가 인민의회가 선출한 직위를 해임할 수 있도록 규정하고 있으나, 제41조에 따르면 총리가 인민의회 위원장을 해임하거나 인민위원회 위원장을 이임하기로 결정한 경우에는 인민의회가 해임할 필요가 없습니다.

응우옌 꽝 후안 대표는 규정상으로는 헌법에 따라 옳지만 논리상으로는 보장되지 않는다고 말했습니다. 왜냐하면 인민의회가 선출하고 인민의회가 해산해야 하기 때문입니다. 제41조에 따라 올바르게 한다면 합리적이지 않을 것입니다.

제41조 2항을 유지한다면, 대의원들은 제56조를 개정해야 한다고 생각하며, 인민의회는 의장직을 선출할 필요가 없고 대신 총리의 승인을 권고해야 한다고 생각합니다.

이렇게 되면 헌법 114조를 개정해야 하는데, 특히 인민의회가 동급 인민위원회를 선출하는 내용은 개정되지 않았습니다. 따라서 대표는 지방정부조직법 초안 제36조와 제41조를 통합하기 위해 헌법 제114조를 개정할 것을 제안했습니다.

응우옌 꽝 후안 대표도 법안 초안의 제5조를 고려할 것을 제안했습니다. 현재 규정에서는 인민위원회가 개회일로부터 최소 45일 전에 개최되어야 한다고 규정하고 있습니다. 이전에는 문제가 없었겠지만, 최근에 국회와 인민위원회 회의를 단축하자는 결의안이 나왔습니다. 우리는 2026년 3월 15일에 선거를 실시할 계획입니다. 만약 45일 동안 선거를 실시한다면 인민의회 회의는 5월 1일에야 열리게 되는데, 이는 바람직한 분위기가 아닙니다.

푸옹 리엔

출처: https://baochinhphu.vn/chat-van-la-co-che-hieu-qua-de-cu-tri-nhan-dan-thong-tin-trao-doi-truc-tiep-102250514102015827.htm