원활한 운영의 '핵심', 2단계 지방정부 모델 구축

인프라의 부족이 점차 해소되고 있는 가운데, 광응아이성, 잘라이성, 다크락성 에서는 단기 및 장기적으로 코뮌 수준의 간부, 공무원, 공공 직원 팀의 교육과 질 향상을 2단계 지방 정부 모델의 안정적이고 원활하며 창의적인 운영의 "열쇠"로 삼았습니다.

지역사회 수준에 대한 지속적인 전문적 지원

광응아이성 당위원회는 공문 제16-TB/TU를 발행하여, 코뮌, 구, 특별구 당위원회 상임위원회가 현지 간부 및 공무원을 적절한 전문성, 직업, 강점 및 업무 경험을 갖춘 사람으로 검토하고 배치하여 기존 간부 및 공무원의 역량을 극대화하도록 요청했습니다. 또한, 필요와 직위에 비해 전문성과 직업이 과도하거나 부족한 간부 및 공무원에 대한 정보를 검토하고 제공하여, 유능한 기관이 실질적인 업무에 따라 지방 간에 공무원을 배치하고, 정치국 및 비서국의 결론 제183-KL/TW에 따라 적합한 사람, 적합한 직무, 적합한 전문성을 보장하도록 했습니다.

또한, 지방자치단체, 구, 특별구역 간의 전문성과 직업에 대한 연결과 지원을 적극적으로 강화하고, 지방자치단체, 구, 특별구역의 잉여 간부, 공무원, 공공근로자를 접촉하여 교류에 합의하고 선발하여 인력이 부족한 지역에 이들을 받아 일하게 하는 방안을 제안합니다.

각 부처, 지부, 부문에서는 어려움과 문제를 접수하고 해결하기 위한 팀을 지속적으로 유지하고, 지방자치단체, 구, 특별구역에 전문성과 전문성을 갖춘 파견관과 공무원을 파견하여 지방자치단체, 구, 특별구역에 대한 지원과 도움을 제공하며, 지방자치단체에 대한 권고와 지원 요청을 집중적으로 실시합니다. 동시에 토지행정, 천연자원 및 환경, 재정 등 분야의 전문지식을 갖춘 파견관과 공무원을 지방자치단체, 특히 국가 및 지방의 주요 프로젝트가 있는 지역에 파견하는 데 주의를 기울입니다.

장기적 해결책과 관련하여, 광응아이성 당위원회는 지방인민위원회를 지휘하여 기초 수준에서 부족하고 어려운 정보기술, 디지털 전환, 디지털 기술, 금융, 투자, 토지행정, 건설, 사법 등 전문 분야의 공무원을 위한 단기 전문 교육 및 개발을 위한 자금 배정을 우선적으로 처리하도록 지시했습니다. 이를 통해 지방자치단체가 지방정부 운영에 필요한 전문성과 기술이 필요한 분야의 기능과 업무를 제대로 수행할 수 있도록 보장합니다.

지역 단위 간부 역량 강화

자라이성은 2단계 지방 정부 모델을 효과적으로 운영하기 위한 핵심 과제로 직원 교육 및 양성을 꼽았습니다.

이에 따라 잘라이는 공무원과 각 부서 및 지부의 공공근로자 약 5%를 최대 6개월 동안 자치단체 수준으로 순환근무시키고 있습니다.

동시에, 전문적이고 전문적인 공무원과 공공 직원이 부족한 지방자치단체와 자치구에 시기적절한 지원을 제공하기 위해 1~2주간의 단기 지원군을 유지합니다.

지방정부는 금융, 회계, 경제, 건설, 토지, 농업, 정보기술, 교육훈련, 보건 등 핵심 분야에 대한 심층적인 전문 지식을 갖춘 공무원을 우선적으로 배치합니다. 이러한 직책은 고도의 전문성을 요구하는 반면, 새로 통합된 많은 지방정부는 여전히 적합한 인력이 부족합니다.

자라이성 인민위원회 위원장인 팜 안 투안은 2단계 지방 정부 모델을 시행한 첫 달에는 부서와 지부 직원들이 주말에 쉬는 날이 거의 없었다고 말했습니다.

각 부서는 토요일과 일요일을 활용해 마을 단위 공무원을 대상으로 업무 프로세스 교육, 기록 디지털화, 공유 문서 시스템 구축, 심지어 AI 지식 저장소 구축 등에 대한 교육 과정을 운영합니다. 이를 통해 마을 단위 공무원이 업무 처리 과정에서 문제에 부딪혔을 때 정보를 검색하고 질문할 수 있습니다.

사람들이 잘라이성 득코마을 행정서비스센터에 와서 행정절차를 밟고 있다. (사진: Quang Thai/VNA)

이와 함께, 많은 부서와 지부는 실무팀을 지역 주민들에게 파견하여, 특히 외딴 지역, 고립 지역, 그리고 국경 지역 주민들을 대상으로 직접 지도하고 "실무를 보여주기" 위해 노력했습니다. 각 전문 담당자는 광물, 토지, 환경, 정보 기술 등 인적 자원이 부족한 분야에 집중하여, 지역 주민당 약 7회의 회의를 지원하도록 배정되었습니다. 이러한 접근 방식은 2단계 지방 정부 모델 운영 단계에서 지역 주민들의 많은 어려움을 해결하는 데 도움이 되었습니다.

직접 지원 과정을 통해 공동체 간부들은 더 많은 지식과 실무 경험을 배우고 축적할 기회를 얻습니다. 이는 효과적인 현장 교육으로 간주되며, 팀원들의 역량을 기초부터 향상시키는 데 기여합니다.

자라이성 인민위원회 위원장인 팜 안 투안(Pham Anh Tuan)은 앞으로 이 지방의 2단계 지방 정부에 대한 인력 훈련, 교육 및 배치는 기구가 원활하고 효과적이며 효율적으로 운영되도록 하는 것을 목표로 해야 하며, 새로운 것이 오래된 것보다 더 나아야 하고, 말과 행동이 함께해야 하며, 단결하여 국민을 위해 봉사해야 한다고 덧붙였습니다.

특히 인적 요소 측면에서 2단계 지방 정부를 시행하는 데 어려움을 제거하기 위한 메커니즘과 정책에 대한 긴급한 요구에 직면하여 다크락 지방은 많은 솔루션을 시행해 왔습니다.

다크락 지방 당위원회는 2025년 10월 9일 "마을 단위 간부 및 공무원 팀 구성 및 조직"에 대한 프로젝트 번호 01-DA/TU를 발표했는데, 이는 2단계 지방 정부 조직의 병목 현상을 해소하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

프로젝트에 따르면, 닥락성에는 전문직 및 기술직에 배정된 직원 수에 비해 간부 및 공무원이 619명 부족한 64개 자치구가 있으며, 그중에서도 간부 및 공무원이 가장 부족한 자치구는 꾸바오구로, 29명의 간부 및 공무원이 부족합니다. 반면, 전문직 및 기술직에 배정된 직원 수를 초과하는 간부 및 공무원이 182명인 자치구는 33개 자치구가 있습니다.

다크락성에서는 지방 단위의 인적자원 문제를 해결하기 위해 지방 단위의 부서, 지부, 부문 및 이에 상응하는 공무원과 공공 서비스 직원을 순환 배치하고, 동원하고, 파견하고, 강화하여 지방 단위와 구에서 일하게 합니다.

기관, 조직, 단위, 부서, 지부, 부문 및 이에 준하는 기관과 성급 공공 서비스 단위의 장은 관리 하에 있는 간부(현직 공무원 및 일반 직원과 성급 이상의 부서, 지부, 부문을 이끌 예정인 사람)의 5-7%에 대한 순환, 전근, 파견 및 보강 능력을 검토하고 평가해야 하며, 이는 마을 단위의 리더십 직책을 배치하는 데 있어 경험, 역량 및 발전 전망을 갖추고, 전문 부서 및 부문(부장/부장급)의 리더 또는 특히 어렵고 멀리 떨어져 있고 고립된 지역의 마을 및 구역에서 전문 공무원을 배치하는 데 있어 경험, 역량 및 발전 전망을 갖추고 있어야 합니다.

닥락성 빈끼엔구 공공행정서비스센터에 사람들이 찾아와 행정절차를 밟고 있다. (출처: VNA)

닥락성 내무부 쯔엉 응옥 뚜언 국장은 01-DA/TU 프로젝트가 지방 정부의 인적 자원 병목 현상을 해소하기 위한 지방 당위원회의 주요 정책이라고 밝혔습니다. 특히, 기존 공무원 및 공공기관 직원의 5~7%를 늘리고, 지방부, 지부, 부문 및 그 이상의 부서 단위 리더십 계획을 수립하여 지방 정부 차원의 리더십 및 관리직을 배치하는 정책이 중요하다고 강조했습니다.

2025년 11월 중순 현재, 산업통상부, 건설부, 과학기술부, 내무부, 문화부, 스포츠부, 관광부 등 각 부처는 01-DA/TU 사업에 따라 공무원을 각 자치구에 파견했습니다.

Truong Ngoc Tuan 씨에 따르면, 36개월 파견 근무 기간 동안 업무 효율성을 높이기 위해 파견 공무원은 "근무가 끝날 때까지 일하는" 정신을 고취하고, 마을 단위 간부 및 공무원 팀과 연대하고 책임감을 갖고 업무를 잘 완수해야 합니다. 어렵고 새로운 업무를 맡을 준비를 하고, 지정된 자리와 업무량을 공유하고, 업무를 피하거나 밀어내지 않고, 이를 성숙하고 실무 경험을 쌓으며 종합적으로 발전할 수 있는 기회로 삼아야 합니다./.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/chia-khoa-van-hanh-thong-suot-kien-tao-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1079649.vnp