6월 19일 오후, 국회는 92.91%의 찬성으로 물가법 개정안을 통과시켰습니다. 개정된 물가법은 시장 안정, 건전한 경쟁 조성, 소비자 권익 보호를 위해 교과서의 상한가만 규정하고 하한가는 명시하지 않았습니다.
국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만 씨는 위 규정에 대해 설명하며, 기존 가격법에서는 교과서가 국가가 가격을 결정하는 상품이 아니었다고 말했습니다. 그러나 제14대 국회부터 현재까지 많은 의원들이 국민의 권익을 보호하고 출판사 가격 인상의 영향을 피하기 위해 국가가 교과서 가격을 통제해야 한다고 주장해 왔습니다.
만 씨는 국회 상임위원회가 가격법(개정)이 교과서의 상한가만 규제하고 하한가는 규제하지 않는다고 결정한 데 대해 두 가지 이유를 제시했습니다.
국회 재정예산위원장인 레꽝만 씨.
교과서는 필수품으로, 폭넓은 소비자층을 보유하고 있으며 광범위한 영향력을 행사합니다. 이러한 상품의 가격은 저소득층을 포함한 대다수의 사람들에게 직접적인 영향을 미칩니다.
현재 출판사들은 도서 가격 산정 방식에 도서 유통 비용과 높은 할인율을 더하고 있으며, 이는 많은 사람들의 소득 대비 높은 도서 가격으로 이어지고 있습니다. 예를 들어, 2022-2023학년도에는 교과서 할인율이 정가의 28.5%, 연습장의 할인율은 정가의 35%입니다. 따라서 만 씨는 사람들에게 부정적인 영향을 미치지 않도록 통제 수단을 마련하는 것이 필요하다고 생각합니다.
최저가를 정하지 않는 것은 합리적입니다. 이는 특수 상품이기 때문에, 소외 계층을 포함한 타깃 소비자들이 구매할 수밖에 없기 때문입니다. 최저가가 정해지면 출판사는 최저가보다 낮은 가격으로 판매할 수 없게 되어, 특히 저소득층의 권익에 직접적인 영향을 미칩니다.
게다가 이번 개정 물가법은 정부가 제안한 것이 아니기 때문에 최저가격 규제를 추가할 근거가 충분하지 않아 최저가격 규제가 교과서에 미치는 영향을 평가할 수 없었다.
교과서는 유형이 매우 다양하고 전국적으로 소비되는 제품이므로, 각 유형의 교과서에 대한 적정 가격을 산정하고 각 지역에 적합한 최저 가격을 산정하는 것은 현실적으로 불가능합니다.
"따라서 법은 열려 있습니다. 정부는 각 시기의 사회 경제적 상황에 따라 적절한 가격 상한선을 결정할 것입니다." 라고 만 씨는 말했습니다.
가격 하한제 규정이 없을 경우 불공정 경쟁이 발생할 수 있다는 우려가 많습니다. 그러나 경쟁법에는 금지된 경쟁 행위에 대한 규정이 명시되어 있으며, 위반 시 해당 법에 따라 처리됩니다.
앞서 제15대 국회 제5차 회의 토론회에서 응우옌 티 비엣 응아 국회의원(하이즈엉 대표단)은 교과서를 국가가 가격을 결정하는 재화 및 서비스 목록에 포함해야 한다고 밝혔습니다. 이 규정을 통해 교과서 가격을 관리하고 가격 상승을 방지할 수 있을 것입니다. 특히, 특정 가격 범위, 즉 최고 가격을 규제하는 것이 필수적입니다.
"한편으로는 출판사들이 시장 메커니즘에 따라 가격을 정하도록 허용하고 있지만, 다른 한편으로는 국가가 일정한 가격 상한선을 정해야 합니다. 기업들이 마음대로 가격을 정하도록 내버려 둘 수는 없습니다." 라고 베트남 감정협회(VVA) 회장 응우옌 티엔 타오(Nguyen Tien Thao) 씨는 말했습니다.
가격 책정 원칙은 출판사가 지출해야 하는 특정 생산 항목을 준수해야 하며, 국회의 승인을 받은 가격법(개정)의 규정에 따라 재투자를 위한 적절한 이익 수준을 가져야 합니다.
교과서 가격은 사회생활에 큰 영향을 미치며, 특히 외딴 지역, 고립된 지역, 경제적으로 취약한 지역의 경우 더욱 그렇습니다. 교육 통계에 따르면, 우리나라에는 1,700만 명이 넘는 고등학생이 있습니다. 따라서 교과서 가격이 상승할 때마다 소비자물가지수(CPI)에 큰 영향을 미칩니다.
이를 위해 국가는 특히 멀리 떨어진 지역과 경제적으로 어려움을 겪는 지역에 대한 공정성을 보장하고 사회 보장 목표를 달성하기 위해 가격을 규제하는 긴급 솔루션을 마련해야 합니다.
하 꾸옹
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