정부는 2개의 법안 초안과 2개의 입법 제안에 대한 의견을 제시합니다.

팜 민 찐 총리가 2024년 7월 정부의 법률 제정을 위한 특별 회의를 주재하고 있다(사진: VNA)

118/NQ-CP 결의안에 따르면, 정부는 2024년 7월 법률 제정을 위한 정부 특별 회의에서 국가 비상사태법과 과학 기술법(개정), 고용법 초안(개정), 전기법 초안(개정)을 개발하는 제안에 대한 의견을 제시했습니다.

재난 예방, 대응 및 결과 극복의 효율성을 높이기 위해 국가 비상사태법을 제정하는 것이 필요합니다.

비상사태에 관한 법률 제정 제안과 관련하여, 정부는 국방부가 법률문서공포 법의 규정에 따라 법률 제정 제안을 개발하고 정부에 제출하기 위해 관련 부처 및 기관과 협력하고 주재한 것에 대해 높이 평가합니다. 당의 정책과 지침을 제도화하기 위해 국가 비상사태법을 제정해야 한다는 데 동의한다. 인권 및 시민권에 관한 헌법 조항 완전하고 통일되고 동시적인 법적 기반을 구축하고, 민방위, 예방, 대응 및 자연재해의 결과 극복의 효과를 개선합니다. 최근 코로나19 예방 및 통제 관행의 단점을 극복하고 동시에 비상사태에 대한 현재 규정을 합법화합니다.

국방부는 관계 기관과 협의하여 각 부처 및 정부 구성원의 의견을 최대한 연구하고 수용하도록 주재한다. 관련 법률을 검토하여 실행 가능성을 보장하고 중복이나 중복이 없는지 확인합니다. 다음 방향으로 법안을 제정하기 위한 제안을 완료하세요:

- 정책 1: 비상사태 및 사이버 비상사태의 개념을 지속적으로 심도 있게 연구하고, 비상 상황에서의 규정 범위, 수준, 조치, 적용 시기 등을 명확히 규정한다. 업무를 수행하기 위해 자원을 동원한다. 비상사태에 대한 시민과 기업의 참여 건물 정책과 절차는 빠르고, 유연하고, 창의적이어야 합니다. 분산화, 자원 할당 및 구현 모니터링 메커니즘과 관련된 최대 분산화; 비상사태의 성격과 수준에 따라 의사결정권한과 주체별 특별대책의 적용을 명확히 구분하여 시의성, 실현가능성, 실무적 적합성을 확보한다.

- 정책 2: 국민 및 기업 지원에 관하여 현행 법규를 면밀히 검토하고, 규제할 적절한 내용을 선정하여 법체계와의 적합성, 실행 가능성, 일관성을 확보한다. 각 레벨의 의사결정 권한과 관련된 기준과 지원 및 구제 수준을 명확히 제시합니다.

- 정책 3: 3단계 민방위가 선포되었으나 재난 또는 사건으로 인해 전개가 복잡해져 특히 심각한 결과를 초래하고 비상사태 선포가 필요하지 않은 상황에서 적용할 추가 조치에 관하여: 이 정책을 제안하지 않으나 민방위법, 국가안보법 및 관련 법률에 따라 이를 이행하는 데 동의합니다.

정부는 국방부에 법무부, 정부부처 및 관련 부처와 기관을 총괄하고 협력하여 법률문서공포법의 규정에 따라 법률개발제안서 서류를 작성하여 법무부에 송부하도록 지시했다. 법무부 장관은 국무총리의 위임을 받아 정부를 대신하여 국회 상임위원회에 이 법안 초안을 국회의 2025년 법률 및 조례 개발 프로그램(제9차 국회에서 의견을 수렴하고 제10차 국회에서 승인)에 추가하기 위한 보고서에 서명합니다.

대출 지원 대상 확대 및 실업급여 수급자 확대

정부는 고용법(개정) 초안을 완성하기 위해 노동·전상·사회부에 초안 법률의 내용이 실행 가능한지 확인하고, 고용에 대한 법적 규정을 시행하는 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 철저히 처리하며, 관련 분야의 법률과 일관성과 동기화를 보장하기 위해 지속적으로 요약, 검토, 평가를 진행해 달라고 요청했습니다. 특히, 네트워크 환경, 첨단기술, 베트남 인구의 고령화 속도에 적응하여 국가와 세계의 요구와 발전 추세에 부응하고, 유연하고 현대적인 방식으로 인적자원을 개발하기 위한 당과 국가의 정책, 방향 및 전략을 면밀히 따르는 것이 필요합니다.

노동, 전쟁보훈사회부는 효과적으로 협의 활동을 조직하고, 기초 수준에서 영향을 받는 주체, 전문가, 기업, 기관 및 조직의 의견을 수렴해야 합니다. 동시에 근로자, 기업 등 대다수에게 영향을 미치는 새로운 정책 및 내용에 대한 소통 활동을 적절히 전개하여 법안 초안의 실행 가능성을 확보하고, 법안의 직접적인 영향을 받는 사회, 국민, 조직, 관련 기관 및 주체 간의 공감대를 형성합니다.

동시에 노동보훈사회부는 관련 부처 및 기관과 긴밀히 협조하여 정부 구성원의 의견을 최대한 조사하고 수용하여 적절한 규정을 제정하고, 노동 등록 및 관리에 관한 규정의 완전한 법적 근거와 실행 가능성을 보장해야 합니다. 노동관계가 없는 근로자들을 위해 지속 가능하고 만족스러운 일자리를 지원하고 창출합니다. 조건, 프로세스, 절차 등과 관련된 우대대출 정책...; 대출지원 대상 확대, 실업보험 가입대상자 확대...; 국민고용기금 모델 학생들의 근무 시간을 제한하는 규정...

법안 초안의 내용은 정부에서 승인한 정책 그룹과 일관성을 유지해야 합니다. 국가 관리에 있어서 최대한의 분권화와 권한 위임을 보장합니다. 행정절차를 간소화하고 현대화합니다. 디지털 전환을 촉진합니다. 요청-주기의 메커니즘을 만들지 마십시오. 노동 및 고용 분야의 부패와 부정적인 행동을 예방하고 퇴치하며, 노동 시장에서 수요와 공급을 연결하는 효율성을 개선합니다.

과학연구에서 생각하고 행동하는 자들을 위한 보호장치 보완

정부는 과학기술법(개정) 제정안에 대해 법률명을 과학기술혁신법으로 변경하고, 과학기술처가 관련 부처 및 기관과 협의하여 법률 제정안에 담긴 정책을 완성하는 데 주력하기로 했습니다. 특히 2013년 과학기술법 시행 상황을 조사하고 신중하게 평가하여 여전히 상속에 적합한 규정을 명확히 파악합니다. 해당 규정은 더 이상 현실에 맞지 않으며, 국가 관리 및 현 상황에서의 이 활동의 ​​개발 요구 사항에도 맞지 않습니다. 국제적 경험을 조사하고 선택적으로 참조하여 베트남의 정치적 특성과 실질적 여건과의 일관성을 확보하고, 지속 가능한 개발 목표와 새로운 정책의 실행 가능성을 보장합니다.

법률 제정 제안의 내용은 중앙 기관과 지방 자치 단체 간의 국가 관리에 대한 권한 분산과 위임을 촉진하기 위한 원칙과 정책을 명확히 설명해야 하며, 이와 함께 지방 자치 단체, 기관 및 단체에 대한 자원 배분과 법 집행 능력을 보장해야 합니다. 행정절차 개혁을 추진하여 번거로움을 해소하고, '묻고 주기'의 메커니즘을 없애고, 규정 준수 비용을 절감합니다. 규정에 따라 행정 절차에 미치는 영향을 심각하게 평가하는 동시에 세부 규정에 대한 구체적인 책임을 담당 기관에 할당하는 계획을 수립하여 실무에 적용할 때 실행 가능성을 보장하고 이 분야의 부패, 부정 행위 및 법률 위반 행위를 예방하고 퇴치합니다.

정부는 과학기술부에 국가예산, 세법, 공공자산의 관리 및 사용, 과학기술기금의 관리 및 사용 등에 관한 법률을 특히 개정하여 국가예산 외의 자원을 동원, 관리, 유치하는 방안을 촉진하기 위한 구체적인 방안을 제시할 것을 요청한다. 위험한 투자를 수용하고 위험 책임을 처리하는 메커니즘에 관하여; 과학적 연구를 통해 형성된 자산을 관리하고 사용하는 메커니즘에 관하여 공공-민간 파트너십 메커니즘을 통해 연구, 과학기술 과제 수행 등을 통해 현재의 어려움과 장애물을 극복하고, 과학기술 혁신의 발전을 촉진합니다.

과학기술혁신개발에 관한 특별규정이 관련법률의 규정과 다른 경우, 그 규정이 어떤 규정인지 명확히 밝히고, 이 법 또는 관련법률에서 그 해결책을 제시하여야 합니다.

동시에 과학기술혁신을 위한 인력개발 정책을 검토하고, 인력유치 메커니즘, 우수인력 확보 메커니즘, 과학연구에 대한 사고와 실천 의지를 가진 인재를 보호하는 메커니즘을 연구 보완한다.

2004년 전기법의 실질적 시행에 있어서의 난점과 단점을 철저히 극복하였습니다.

전기법(개정) 초안에 관하여 정부는 기본적으로 초안 의 내용에 동의합니다. 산업통상자원부는 관련 부처 및 기관과 협의하여 정부 위원의 의견과 정부 회의에서의 의견을 최대한 많이 연구하고 수용하여 법률 초안을 완성하는 업무를 담당합니다.

공업통상부는 당의 전력개발 정책과 지침을 전면적으로 제도화하고, 사회주의 시장경제에 부합하는 경쟁적이고 투명하며 효과적인 전력시장을 구축하며, 전력공급의 안전과 국가 안보를 보장하고, 사회경제발전에 필요한 전력수요를 충족시키며, 인민에게 봉사할 것을 명시했습니다. 2004년 전기법의 실질적 시행에 있어서의 난관, 장애, 부족을 철저히 극복하였습니다. 베트남이 회원국인 국제 조약에 따라 전기 활동과 현재 전기 개발 요건을 규제하기 위한 완전하고 투명하며 구체적인 법적 틀을 형성합니다.

2004년 전기법 시행에 대한 요약 보고서를 작성하세요. 실제 시행에 있어서의 문제점과 어려움을 명확히 파악하고, 이러한 문제점과 어려움의 원인을 밝혀 이 법안을 수정 및 보완한다. 초안 법안의 구체적인 정책과 규정을 완성하기 위해 전문가, 과학자, 실무자, 관련 개인 및 조직과 협의합니다. 법안의 정책 및 중요 내용을 홍보하여 ​​법안에 직접 영향을 받는 사람, 기업, 관련 기관, 단체 및 주체 간에 높은 공감대를 형성합니다.

투자법, 공공투자법, 계획법, 환경보호법, 베트남해법, 민방위법, 관개법 등 관련 법률의 조항을 지속적으로 검토하고 일관성과 동기화를 보장합니다.

계획, 투자 메커니즘, 투자 절차, 분권화, 권한 위임, 행정 절차 등에 관한 구체적인 내용에 대한 규정이 현행 법률의 규정과 다른 경우, 어떤 규정인지 명확히 밝히고, 이 법률 또는 관련 법률에서 그 해결책을 제시해야 합니다.

새로운 에너지원과 재생 에너지에 대한 투자, 건설 및 개발을 촉진하기 위한 메커니즘을 연구하고 개발합니다. 전력 생산에 있어서 화석 연료 사용에서 저배출 연료원으로의 전환을 장려합니다. 안전한 원자력 발전소에 대한 일반 정책 경쟁적 전력시장의 수준과 요소를 명시하고, 국가가 규제하는 시장 메커니즘에 따라 전력 가격을 책정합니다. 전력개발계획, 투자, 사업시행계획, 비상발전사업, 해상풍력발전 등에 관한 구체적인 규정은 반드시 과학적이고 합리적이며 실행 가능한 근거에 근거해야 합니다. 전력 시스템의 안전을 규제하기 위한 선제적 비축 투자에 대한 국가 정책 전기의 생산, 발전, 송전, 배전 및 사용에 있어 안전을 보장하기 위한 조치를 명시합니다. 전기에 관한 정보 시스템, 데이터베이스를 구축, 관리, 운영, 공유합니다.

전력산업의 국가관리 내용을 완성하고, 기관의 책임을 명확히 규정합니다. 특히 전력자원 개발에 대한 검사와 감독을 강화하여 민간투자를 장려합니다. 분권화, 권한 위임, 행정 절차 개혁, 기술 응용, 디지털 전환을 촉진합니다. 부패와 부정행위를 예방하고 퇴치하기 위한 완전하고 명확한 법적 기반을 마련하고, 전기사업 관리, 전기사업 계획 및 투자에 있어서 '묻고 주기'식의 상황을 종식시킨다.

220kV 이하의 전압을 가진 계획 목록에 있는 전력망 프로젝트가 2개 이상의 성을 통과하는 경우: 전력망이 통과하는 성의 인민위원회가 투자 정책, 산림 이용 목적 변경 정책(있는 경우)을 승인하는 책임과 권한을 명확히 규정해야 합니다. 투자자의 책임은 해당 지방의 행정 경계와 일치합니다. 전력 개발 계획과의 일관성과 동기화를 보장하고 지방 경계에서 연결 위치를 통합합니다. 중앙 기관의 업무 및 조정 역할(필요한 경우)

해상풍력 정책에 관하여: 국제 관행을 검토하고 준수를 보장하고, 국가 방위, 안보, 해양 환경, 국가 및 민족 이익, 각 시기 베트남의 맥락과 조건에 대한 적합성을 보장합니다. 초안 법률에서 해상풍력 개발에 대한 구체적인 메커니즘(산출량 및 구매 약정 기간)에 대한 규정은 책임과 권한을 명확히 정의하고, 국회의 입법 원칙을 보장하며, 정부가 베트남의 상황에 맞춰 시기별로 세부 사항을 지정하고, 국내외 해상풍력 개발 투자를 유치하기 위한 정책의 공포 및 시행을 주도적이고 유연하게 지시해야 합니다.

해외 투자자의 해상풍력 시장 진입 제한에 관하여: 투자법 및 조건부 투자 및 사업에 관한 기타 관련 법률의 규정을 검토하고 일관성을 확보한다. 법률은 해상풍력사업에 대한 외국투자자의 지분비율과 자본금출자비율을 구체적으로 규정하고 있지 않습니다. 이 법률은 일반 원칙을 규정하고 있으며, 정부가 각 시기의 베트남 상황에 따라 이를 구체적으로 지정할 수 있도록 규정하고 있습니다.

가구의 생활, 국가 기관 본부 ​​및 공공 사업에 필요한 옥상 태양광 발전 및 소규모 풍력 발전 정책에 관하여: 법률은 시스템에서 생산된 초과 전력 생산량을 시스템에서 구매한 전력 생산량으로 상쇄하는 메커니즘을 규정하지 않으며, 이러한 메커니즘이 전력 시스템에 대한 압력을 증가시키거나 전력 시스템의 보안 및 안전에 영향을 미치거나 다른 유형의 전기 개발을 위한 투자 정책에 부정적인 영향을 미치는 경우입니다. 개발 목표와 각 기간의 전력 시스템 조건과의 일관성을 보장하면서, 초안 법안에 원칙을 명시하고, 정부에 세부 사항을 지정하여 보상 옵션보다 이점이 있는 추가 솔루션과 기타 옵션을 연구합니다.

결핵(정부신문에 따르면)

출처: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html