118/NQ-CP 결의안에 따르면, 정부는 2024년 7월 법률 제정을 위한 정부 특별 회의에서 국가 비상사태법과 과학 기술법(개정), 고용법 초안(개정), 전기법 초안(개정)을 개발하는 제안에 대한 의견을 제시했습니다.
재난 예방, 대응 및 결과 극복의 효율성을 높이기 위해 국가 비상사태법을 제정하는 것이 필요합니다.
비상사태법 제정 제안과 관련하여, 정부는 국방부가 법률문서 공포법의 규정에 따라 관련 부처 및 기관과 협력하여 법안을 제안하고 정부에 제출한 것을 높이 평가했습니다. 정부는 당의 정책 및 지침, 헌법의 인권 및 공민권 조항을 제도화하고, 완전하고 통일적이며 동시적인 법적 기반을 마련하며, 민방위, 예방 및 대응, 그리고 자연재해 극복의 효율성을 제고하고, 최근 코로나19 방역 관행의 미흡함을 극복하며, 동시에 현행 비상사태 관련 규정을 법제화하기 위한 비상사태법 제정의 필요성에 동의했습니다.
국방부는 관계 기관을 주재하고, 관계 부처 및 정부 구성원의 의견을 최대한 수렴하여 연구하고 수용하며, 관련 법률을 검토하고 타당성을 확보하며 중복을 피하고, 다음 방향으로 법안 제정안을 확정한다.
- 정책 1: 비상사태 및 사이버 비상사태의 개념을 지속적으로 철저히 연구하고, 비상사태에서의 규정 범위, 수준, 조치 및 적용 시기를 명확히 정의한다. 업무를 수행하기 위한 자원을 동원한다. 비상사태에 대한 사람과 기업의 참여를 촉진한다. 신속하고 유연하며 창의적인 정책 메커니즘과 실행 절차를 개발한다. 자원 배분과 관련하여 권한을 최대한 분산하고 위임하며 실행을 모니터링하는 메커니즘을 갖추도록 한다. 비상사태에서 주체의 의사결정 권한과 특별조치 적용을 성격과 수준에 따라 명확히 구분하여 시기적절하고 실행 가능하며 실무에 적합하도록 한다.
- 정책 2: 사람과 기업에 대한 지원과 관련하여 현행 법적 규정을 주의 깊게 검토하고, 규제할 적절한 내용을 선정하고, 적합성, 실행 가능성, 법률 체계와의 일관성을 보장하며, 각 수준의 의사결정 권한과 관련된 지원 및 구제 기준과 수준을 명확히 제시합니다.
- 정책 3: 3단계 민방위가 선포되었으나 재난 또는 사건으로 인해 전개가 복잡해져 특히 심각한 결과를 초래하고 비상사태 선포가 필요하지 않은 상황에서 적용할 추가 조치에 관하여: 이 정책을 제안하지 않으나 민방위법, 국가안보법 및 관련 법률에 따라 이를 이행하는 데 동의합니다.
정부는 국방부에 법무부, 정부 부처 및 관련 부처와 기관을 총괄하고 조정하여 법률문서 공포법의 규정에 따라 법률안 개발안을 작성하여 법무부에 송부하도록 지시했다. 또한 국무총리의 위임을 받아 법무부 장관에게 정부를 대신하여 국회 상임위원회에 보고서를 제출하여 이 법률안을 국회의 2025년 법률 및 조례 개발 프로그램에 추가하도록 지시했다(제9차 국회에서 의견을 수렴하고 제10차 국회에서 승인).
대출 지원 대상 확대 및 실업급여 수급자 확대
정부는 고용법(개정안) 초안을 완성하기 위해 노동보훈사회부에 초안 내용의 실현 가능성을 확보하고, 고용 관련 법규 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 철저히 해결하며, 관련 분야 법률과의 일관성 및 동기화를 보장하기 위해 지속적으로 요약, 검토 및 평가를 진행해 줄 것을 요청합니다. 특히, 네트워크 환경, 첨단 기술, 베트남 인구 고령화 추세에 발맞춰 국내 및 국제 사회의 요구와 발전 추세에 부응하는 유연하고 현대적인 인적 자원 개발에 대한 당과 국가의 정책, 방향, 전략을 면밀히 준수해야 합니다.
노동, 전쟁보훈사회부는 협의 활동을 효과적으로 조직하고, 기초 수준에서 영향을 받는 주체, 전문가, 기업, 기관 및 조직의 의견을 수렴해야 합니다. 동시에 대다수 근로자, 기업 등에 영향을 미치는 새로운 정책 및 내용에 대한 적절한 소통 활동을 전개하여 법안 초안의 실행 가능성을 보장하고, 사회, 국민, 조직, 관련 기관 및 법안의 직접적인 영향을 받는 주체 사이에 합의를 이루어야 합니다.
동시에 노동보훈사회부는 관련 부처 및 기관과 긴밀히 협력하여 정부 구성원의 의견을 최대한 수렴하고 수용하여 적절한 규정을 제정하고, 노동 등록 및 관리에 관한 규정의 완전한 법적 근거와 실행 가능성을 보장하며, 노동 관계가 없는 근로자를 위한 지속 가능하고 만족스러운 일자리를 지원하고 창출하며, 조건, 프로세스, 절차와 관련된 우대 대출 정책을 시행하고, 대출 지원 대상 및 실업 보험 참여 대상을 확대하며, 국가 고용 기금 모델을 수립하고, 학생의 근무 시간 제한에 대한 규정을 제정합니다.
초안 법안의 내용은 정부에서 승인한 정책 그룹과 일관성을 유지해야 하며, 국가 관리에 있어 최대한의 분권화와 권한 위임을 보장해야 하며, 행정 절차를 간소화하고 현대화해야 하며, 디지털 전환을 촉진해야 하며, 요구하고 주는 메커니즘을 만들어서는 안 되며, 노동 및 고용 분야의 부패와 부정 행위를 예방하고 퇴치해야 하며, 노동 시장의 수요와 공급을 연결하는 효율성을 높여야 합니다.
과학연구에서 생각하고 행동하는 자들을 위한 보호장치 보완
과학기술법(개정안) 제정안에 대해 정부는 해당 법률의 명칭을 과학기술혁신법으로 변경하고, 과학기술부가 주관하고 관련 부처 및 기관과 협력하여 법률 제정안에 포함된 정책들을 완성하는 데 집중하기로 합의했습니다. 특히, 2013년 과학기술법 시행 상황을 면밀히 검토하고 평가하여 계승에 적합한 규정, 더 이상 실무에 적합하지 않은 규정, 현 상황에서 국가 관리 및 발전에 필요한 요건 등을 명확히 파악해야 합니다. 또한, 국제 경험을 연구하고 선택적으로 참고하여 베트남의 정치적 특성 및 실무 여건에 부합하도록 하고, 지속 가능한 발전 목표와 새로운 정책의 실현 가능성을 확보해야 합니다.
법안 초안 제안의 내용은 중앙 기관과 지방 자치 단체 간의 국가 관리 권한 분산 및 위임을 촉진하기 위한 원칙과 정책을 명확히 설명해야 하며, 허가, 검사, 심사, 감독 등과 관련하여 지방 자치 단체, 기관 및 조직의 자원 배분 및 법 집행 능력을 보장해야 합니다. 행정 절차 개혁을 촉진하고, 번거로움을 없애고, "요청-승인" 메커니즘을 없애고, 준수 비용을 절감해야 합니다. 규정에 따라 행정 절차에 미치는 영향을 심각하게 평가하는 동시에 세부 규정에 대한 구체적인 책임을 담당 기관에 할당하는 계획을 수립하여 실제로 적용할 때 실행 가능성을 보장하고 이 분야의 부패, 부정 행위 및 법률 위반을 예방하고 퇴치해야 합니다.
정부는 과학기술부에 관련 법률 조항, 특히 국가 예산, 세법, 공공 자산의 관리 및 사용, 과학기술 기금의 관리 및 사용에 대한 조항을 검토하여 국가 예산 이외의 자원을 동원, 관리 및 유치하는 방법을 용이하게 하는 구체적인 메커니즘을 제안하고, 위험한 투자를 수용하고 위험 책임을 처리하는 메커니즘, 과학 연구를 통해 형성된 자산을 관리하고 사용하는 메커니즘, 연구 및 과학기술 과제 수행에 있어서 공공-민간 파트너십을 위한 메커니즘 등을 제안하여 현재의 어려움과 장애물을 극복하고 과학기술 혁신의 발전을 촉진할 것을 요청합니다.
과학기술혁신개발에 관한 특별규정이 관련법률의 규정과 다른 경우, 그 규정이 어떤 규정인지 명확히 밝히고, 이 법 또는 관련법률에서 그 해결책을 제시하여야 합니다.
동시에 과학기술혁신을 위한 인력개발 정책을 검토하고, 인력유치 메커니즘, 우수인력 확보 메커니즘, 과학연구에 대한 사고와 실천 의지를 가진 인재를 보호하는 메커니즘을 연구 보완한다.
2004년 전기법의 실질적 시행에 있어서의 난점과 단점을 철저히 극복하였습니다.
전기법(개정) 초안에 관해 정부는 기본적으로 초안 법률의 내용에 동의했으며 , 산업통상자원부에 주재하고 관련 부처 및 기관과 협력하여 정부 위원의 의견과 정부 회의의 의견을 최대한 많이 연구하고 수용하여 초안 법률 서류를 완성하도록 지시했습니다.
산업통상부는 당의 전력 개발 정책과 지침을 완전히 제도화하고, 사회주의 시장 경제에 맞춰 경쟁적이고 투명하며 효과적인 전력 시장을 구축하고, 전력 공급의 안정성과 국가 안보를 확보하며, 사회경제 발전에 필요한 전력 수요를 충족하고, 국민에게 봉사하며, 2004년 전력법의 실제 시행에 따른 어려움, 장애물, 단점을 철저히 극복하고, 베트남이 가입한 국제 조약에 따라 전력 활동을 규제하고, 현행 전력 개발 요구 사항을 충족하기 위한 완전하고 투명하며 구체적인 법적 틀을 마련할 것을 명시했습니다.
2004년 전기법 시행에 대한 요약 보고서를 작성합니다. 이 법안을 개정 및 보완하는 과정에서 발생한 문제와 어려움, 시행 실무상의 문제점과 어려움의 원인을 명확히 파악합니다. 전문가, 과학자, 실무자, 관련 개인 및 단체와 협의하여 법안의 구체적인 정책과 규정을 작성합니다. 법안의 정책과 중요 내용을 홍보하여 법안의 영향을 직접 받는 사람, 기업, 관련 기관, 단체 및 주체 간에 높은 공감대를 형성합니다.
투자법, 공공투자법, 계획법, 환경보호법, 베트남해법, 민방위법, 관개법 등 관련 법률의 조항을 지속적으로 검토하고 일관성과 동기화를 보장합니다.
계획, 투자 메커니즘, 투자 절차, 분권화, 권한 위임, 행정 절차 등에 관한 구체적인 내용에 대한 규정이 현행 법률의 규정과 다른 경우, 어떤 규정인지 명확히 밝히고, 이 법률 또는 관련 법률에서 그 해결책을 제시해야 합니다.
새로운 에너지원과 재생 에너지에 대한 투자, 건설 및 개발을 촉진하기 위한 메커니즘을 연구하고 개발한다. 전력 생산에서 화석 연료를 저배출 연료로 전환하도록 장려한다. 안전한 원자력 발전소에 대한 일반 정책을 수립한다. 경쟁적 전력 시장의 수준과 요소, 국가 규정에 따른 시장 메커니즘에 따른 전력 가격을 명시한다. 전력 개발 계획, 투자, 비상 전력 프로젝트 및 공사 건설, 해상 풍력 발전 등에 대한 구체적인 규정은 과학적이고 합리적이며 실행 가능한 근거에 따라야 한다. 전력 시스템의 안전을 규제하기 위한 적극적 예비 투자에 대한 국가 정책을 수립한다. 전력의 생산, 발전, 송전, 배전 및 사용에 있어 안전을 보장하기 위한 조치를 명시한다. 전력에 대한 정보 시스템 및 데이터베이스를 구축, 관리, 운영 및 공유한다.
전력부문의 국가관리 내용을 완비하고, 기관의 책임을 명확히 규정하며, 특히 전력자원의 개발을 촉진하여 민간투자를 장려하는 검사감독을 강화하고, 분권화, 권한위임, 행정절차 개혁, 기술응용, 디지털 전환을 추진하며, 부패와 부정행위를 예방하고 척결하기 위한 완전하고 명확한 법적 근거를 마련하고, 전력사업의 관리, 기획, 투자에서 '묻고 주기'의 현상을 종식시킨다.
220kV 이하의 전압 레벨을 갖고 2개 이상의 성을 통과하는 계획 목록에 있는 전력망 프로젝트에 관하여: 전력망이 통과하는 성의 인민위원회의 투자 정책, 산림 이용 목적 전환 정책(있는 경우) 등의 승인 책임과 권한을 명확히 정의하십시오. 성의 행정 경계에 따른 투자자의 책임; 전력 개발 계획과의 적합성 및 동기화를 보장하고 성 경계의 연결 위치를 통일하십시오. 중앙 기관의 업무 및 조정 역할(필요한 경우)
해상풍력 정책에 관하여: 국제 관행을 검토하고 준수를 보장하고, 국방, 국가 안보, 해양 환경, 국가 및 민족적 이익을 보장하고 각 시기별 베트남의 맥락과 조건에 적합하도록 한다. 구체적인 메커니즘(산출량 및 인수 약정 기간)에 관한 규정, 초안 법률에서 해상풍력 개발에 대한 책임과 권한을 명확히 정의하고, 국회의 입법 원칙을 보장하며, 정부가 각 시기별 베트남의 조건에 맞게 세부 사항을 지정하고, 해상풍력 개발에 대한 국내외 투자를 유치하기 위한 정책의 공포 및 시행을 주도적이고 유연하게 지시하도록 한다.
해상풍력 시장에 대한 외국 투자자의 접근 제한과 관련하여 투자법 및 조건부 투자 및 사업에 대한 기타 관련 법률의 규정을 검토하고 일관성을 유지해야 합니다. 해상풍력 사업에서 외국 투자자의 주식 및 자본금 출자 비율을 구체적으로 규정하지 마십시오. 법률은 일반 원칙을 규정하고 정부가 각 기간별 베트남의 상황에 따라 구체적인 규정을 정하도록 합니다.
가정과 국가 기관 본부, 공공 사업의 일상적 수요를 충족하는 옥상 태양광 발전 및 소규모 풍력 발전 정책에 관하여: 이 법률은 시스템에서 구매한 전기 생산량으로 시스템에 대한 초과 전기 생산량을 상쇄하는 메커니즘을 규정하지 않습니다. 이 메커니즘이 전력 시스템에 대한 압력을 증가시키거나 전력 시스템의 보안 및 안전에 영향을 미치거나 다른 유형의 전기 개발을 위한 투자 정책에 부정적인 영향을 미치는 경우입니다. 상쇄 옵션보다 이점이 있는 다른 솔루션과 옵션을 추가로 연구하여 초안 법안에 원칙을 규정하고 정부에 세부 사항을 지정하도록 하여 각 기간의 전력 시스템의 개발 목표 및 상황과 일관성을 유지해야 합니다.
결핵(정부신문에 따르면)[광고_2]
출처: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html
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