옌빈의 2단계 정부: 조직 구조에서 목표 관리까지

옌빈시 공공행정서비스센터가 13명의 공무원과 임원으로 운영을 시작했습니다.

새로 형성된 기구, 동기적 조직

국회 상임위원회의 읍 단위 행정 단위 편성에 관한 결의안을 이행하여, 2025년 7월 1일부터 다이동(Dai Dong), 떤흐엉(Tan Huong), 틴훙(Thinh Hung), 옌빈(Yen Binh) 타운 등 4개 행정 단위를 통합하여 옌빈(Yen Binh) 읍이 설립되었습니다. 옌빈은 면적 150.83km², 인구 약 29,000명, 가구 7,581가구를 보유한 대규모 행정 단위이며, 낀(Kinh), 다오(Dao), 눙(Nung), 까오란(Cao Lan), 하니(Ha Nhi), 흐몽(H'Mong), 따이(Tay), 지아이(Giay) 등 8개 민족이 함께 거주하고 있습니다.

옌빈은 전략적 지리적 위치를 자랑하며, 북부 중부 산악 지역과 수도 하노이를 잇는 무역 중심지입니다. 37번 국도, 70번 국도, 탁바 호수를 통한 수로 등 편리한 교통망을 갖추고 있습니다. 토지 자원, 기본 기술 인프라, 그리고 생태 관광 잠재력은 사회 경제 발전의 중요한 기반입니다. 그러나 넓은 지역, 분산된 인구, 일부 주민들의 어려운 삶, 그리고 잠재적으로 복잡해질 수 있는 치안 및 질서 또한 새로운 제도가 직면한 중요한 과제입니다.

옌빈사(延彬社) 당위원회는 설립 직후 조직과 관리 방식을 강화하는 데 주력했습니다. 두 달 남짓 만에 329건의 지도 및 지침 문서를 발표하여 지역 실정에 맞춰 상급자의 정책을 신속하게 구체화했습니다. 2025년 7월, 라오까이성( Lao Cai Province)의 모범적인 당대회인 2025-2030년 임기 제1차 옌빈사(延彬社) 당위원회 대회가 성공적으로 개최되어 새로운 정부 모델을 위한 중요한 첫걸음을 내디뎠습니다.

정치 시스템 내 기관들은 신속하게 운영을 안정화했습니다. 코뮌 인민위원회는 세 차례의 회의(정기 회의 1회, 주제 회의 2회)를 열고 12건의 결의안을 발표했는데, 그중 다수는 경제 개발, 계획 및 정부 활동 감독에 관한 실행 가능성이 매우 높은 결의안이었습니다. 코뮌 인민위원회는 또한 2025년 사회경제 발전 목표를 설정한 2025년 8월 13일자 결정 446/QD-UBND와 연말 6개월 계획을 담은 2025년 8월 14일자 계획 43/KH-UBND를 포함하여 거의 1,000건의 행정 문서를 발표했습니다.

조직 구조가 간소화되고 기능이 명확하게 정의되었습니다. 코뮌에는 약 500명의 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자가 있으며, 그중 59명은 정부 부문, 39명은 당 및 대중 단체, 28명은 홍보문화센터에서 근무하고 있으며, 나머지는 학교 교사입니다. 전문 인력은 역량과 교육 수준에 따라 배치되어 각 분야의 강점을 발휘합니다. 코뮌에는 문화 및 사회 사업을 지원하기 위해 2명의 성급 간부가 배치되었습니다.

새 기구는 인력 측면에서 안정적일 뿐만 아니라 비교적 동기화된 시설 및 정보 기술 체계를 갖추고 있습니다. 당위원회, 인민위원회, 인민위원회, 조국전선 및 기타 관련 기관들의 업무 본부들은 기존 지구 시설을 계승하여 합리적으로 재편되었습니다. 업무실에는 LAN, 고속 전용 데이터 전송선, 방화벽 시스템, 악성코드 방지 소프트웨어, 전자 회의 시스템이 구축되어 있습니다. 모든 직원에게 전자 문서 관리를 위한 디지털 인증서와 디지털 서명이 100% 부여됩니다.

옌빈사 인민위원회 위원장 응우옌 두이 키엠이 냔 단 신문 기자와 대화하고 있다.

옌빈(Yen Binh) 자치구 공공행정서비스센터는 13명의 공무원으로 운영을 시작했습니다. 2025년 9월 12일까지 접수된 민원 건수는 총 1,762건에 달했으며, 이 중 95.9%가 온라인으로 처리되었습니다. 정시 처리율은 99%를 넘었으며, 연체된 민원은 단 5건에 불과했습니다. 이는 지방 정부가 시민 중심의 서비스 중심적인 현대적 거버넌스 모델에 빠르게 적응하고 있음을 보여줍니다.

2단계 정부 도입 시 실제 효과성

실무 관리 측면에서, 옌빈(Yen Binh) 사민위원회 응우옌 주이 키엠(Nguyen Duy Khiem) 위원장은 2단계 정부 모델 운영이 관리 방식과 정부와 국민의 관계에 근본적인 변화를 가져왔다고 말했습니다. 이전에는 국민과 기업이 여러 행정 단계를 거쳐야 했지만, 이제는 핵심 부서의 간소화 덕분에 처리 과정이 더 빠르고 책임 있게 진행되었습니다.

키엠 씨는 이 기구의 효과적인 운영을 돕는 가장 중요한 요소는 마을과 주민 집단 시스템이라고 생각합니다. 그는 "마을과 촌락은 행정 단위는 아니지만, 국민에게 정책을 시행하는 데 없어서는 안 될 연결 고리입니다."라고 말했습니다. 35개 마을과 주민 집단을 거느린 당 세포 비서와 마을 이장들은 대중 동원, 선전, 그리고 정치 과제 실행 조직에서 여전히 중추적인 역할을 수행하고 있습니다.

자연재해 예방, 전염병 발생, 사회보장 정책 시행 등 비상 상황에서는 마을과 촌락의 병력이 항상 최전선에 서서 코뮌 정부가 신속하고 효과적으로 정책을 시행할 수 있도록 지원합니다. 코뮌 정부가 하층민에게 접근할 때는 "지역에 충실하고, 주민의 의견을 수렴하며, 명망 있는 발언권을 가진" 서기와 촌장을 거쳐야 합니다.

재계에서는 새로운 모델이 더 유리한 것으로 평가됩니다. 베트남 기업인의 날 회의에 참석한 지역 기업들은 모두 행정적 접촉 감소가 시간과 비용을 절약하는 데 도움이 된다고 말했습니다. 이제 코뮌 정부는 그들에게 "유일한 주소"가 되어 투명성과 효율성을 높이는 데 기여하고 있습니다.

9월 12일 현재, 옌빈시 공공행정서비스센터는 총 1,762건의 신청을 접수하였으며, 그 중 95.9%가 온라인으로 처리되었습니다.

통합 이후 직원과 공무원들의 업무량이 크게 증가했지만, 전반적으로 대다수는 빠르게 적응했습니다. 키엠 씨는 "간부들은 이제 잘 훈련되어 있으며, 더 이상 손을 잡고 일의 방법을 가르쳐 줄 때가 아닙니다. 새로운 환경에서 각 간부는 요구 사항을 충족하고 업무에 적응할 수 있도록 적극적으로 학습하고, 역량을 함양하고, 향상시켜야 합니다."라고 말했습니다. 이러한 접근 방식은 새로운 기관이 더욱 전문적이고, 규율적이며, 책임감 있는 방향으로 운영되는 데 도움이 될 것입니다.

그러나 여전히 많은 어려움이 있습니다. 여러 부서의 시설과 장비가 노후화되고 통일성이 부족하며, 일부 직원들은 국토, 계획, 정보기술 분야의 심층적인 전문 지식 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 상급자들이 제출하는 보고서, 문서, 통계 자료의 양이 여전히 많아 하급 직원들에게 큰 부담을 주고 있습니다.

키엠 씨는 상관의 간단한 보고 요청만으로도 "코뮌 단위에서 99명이 동시에 일해야" 수작업으로 보고서를 제출해야 하며, 이는 시간과 자원을 낭비하게 된다고 솔직하게 털어놓았습니다. 따라서 그는 디지털 전환이 단순한 트렌드가 아니라 "하층민의 에너지를 해방시켜 정부가 전략적 문제에 집중할 시간을 확보할 수 있도록" 시급한 과제라고 생각합니다.

새로운 경영 사고

조직 안정화 기간 이후, 옌빈은 행정 관리 모델에서 "목표 관리" 사고방식으로 크게 전환하고 있습니다. 이는 응우옌 주이 키엠 씨가 거듭 강조했던 핵심 내용이기도 합니다. 즉, 풀뿌리 정부는 단순히 행정 명령을 이행하는 데 그쳐서는 안 되며, 구체적인 개발 목표를 설정하고 추진하는 방법을 알아야 한다는 것입니다.

제1차 옌빈(Yen Binh) 지역 당대회는 2030년까지 두 자릿수 경제 성장과 5,500억 동(VND)의 예산 수입 목표를 설정했습니다. 이를 실현하기 위해 옌빈은 관리 체계를 개선하고, 생산, 서비스, 관광 개발을 장려하며, 지역의 장점을 활용하는 데 주력하고 있습니다. 키엠(Khiem) 씨는 "건설적인 정부는 단순히 슬로건으로만 말하는 것이 아니라, 각 목표와 관련된 구체적인 계획, 결의안, 그리고 실행을 통해 입증되어야 합니다."라고 말했습니다.

우리는 국가를 관리할 뿐만 아니라 목표를 관리하는 방법도 배워야 합니다. 각 정책이 발표될 때마다 국민, 기업, 지역 개발을 목표로 삼아야 합니다.
Nguyen Duy Khiem, 라오까이성 Yen Binh Commune 의장

"목표 관리"라는 사고방식이 직원들 사이에 확산되고 있습니다. 각 공무원에게 명확한 업무가 할당되고, 단순히 과정을 완료하는 것이 아니라 결과에 대한 책임을 집니다. 이는 능동적이고 창의적인 근무 분위기를 조성하여 단순한 행정 업무를 줄여줍니다.

이와 함께 디지털 전환은 현대 행정의 길을 여는 "열쇠"로 여겨집니다. 옌빈은 모든 직원을 위한 디지털 서명 및 디지털 인증서 발급을 완료하고, 전자 문서 시스템을 구축하고, 온라인 회의를 진행하며, 고속 전용 데이터 전송 회선에 연결했습니다. 온라인 행정 절차 기록률이 거의 96%에 달하는 것은 코뮌 단위 전자 정부의 발전을 분명히 보여주는 증거입니다.

혁신의 추진력을 유지하기 위해, 코뮌은 도인민위원회가 공공행정서비스센터의 기술 인프라와 장비를 업그레이드하는 데 투자하도록 권고했습니다. 또한 내무부에 정보기술, 토지, 계획 분야를 전문으로 하는 공무원을 추가하도록 요청했습니다. 동시에 도당위원회에 2단계 정부 모델에서의 검사 및 감독 업무에 대한 구체적인 규정과 지침을 조속히 발표하여 단계 간 일관성을 보장하도록 요청했습니다.

지난 3개월을 돌이켜보면, 옌빈은 효과적인 2중 정부 모델의 기반을 마련했습니다. 조직 구조가 간소화되고, 인력이 합리적으로 배치되었으며, 기술 인프라에 대한 투자가 이루어지고 있으며, 더 중요한 것은 리더십과 경영 사고방식이 뚜렷하게 변화하고 있다는 것입니다.

제1차 옌빈사당대회에서는 2030년까지 두 자릿수 경제성장과 5,500억 동 규모의 예산수입을 목표로 삼았습니다.

"우리는 국가를 관리할 뿐만 아니라 목표를 관리하는 방법도 배워야 합니다. 그래야 각 정책이 발표될 때마다 국민, 기업, 지역 개발을 목표로 삼을 수 있습니다."라고 옌빈(Yen Binh) 자치구의 응우옌 주이 키엠(Nguyen Duy Khiem) 의장이 단언했습니다.

옌빈의 사례를 통해, 2단계 정부 모델은 행정 조직의 변화일 뿐만 아니라, 각 간부와 공무원이 새롭고 더욱 투명하고 효과적인 업무 체계에 배치되는 풀뿌리 차원의 경영 사고방식의 전환이기도 함을 확인할 수 있습니다. 간소화된 장치, 디지털 기술, 그리고 목표 지향적인 관리는 풀뿌리 정부에 새로운 방향을 제시하며, 전문적이고 봉사하며 발전을 창출하는 행정 구축이라는 목표 달성에 기여하고 있습니다.

기자 그룹

출처: https://nhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-o-yen-binh-tu-to-chuc-bo-may-den-quan-tri-muc-tieu-post917663.html