킨테도티 - 2024년 수도법은 수도권의 연계 및 개발 정책을 구체화하는 여러 내용을 담고 있습니다. 하노이는 수도권과 전국의 연계 및 개발을 촉진하는 중심이자 원동력입니다.
정치국 의 제15-NQ/TW 결의안은 하노이의 목표를 "신속하고 지속 가능한 방식으로 발전시키고 북부의 핵심 경제 지역이자 전국의 발전을 촉진하는 데 광범위한 영향력을 행사하는 것"으로 설정하고, "수도 하노이를 문화적이고 문명화된 현대 도시로 발전시키는 것"을 "전국이 하노이를 위하여, 하노이가 전국을 위하여"라는 정신으로 조국을 건설하고 수호하는 전략에서 특히 중요한 정치적 과제로 규정했습니다.
결의안 제06-NQ/TW호는 또한 “수도권의 주요 지역 연계 분야에서 수도와 지방 간의 연계 및 조정을 강화하고 모든 자원을 합리적이고 효과적으로 동원, 사용 및 배분하기 위한 정책을 수립하여 수도권을 빠르게 성장하고 지속 가능하며 녹색이고 문명화되고 역동적인 사회 경제 지역으로 건설하고 개발하여 전국의 주요 경제 지역이 되고, 하노이 지역과 호치민 지역에 대한 투자 자본을 동원하는 동기를 부여하기 위한 정책적 장애물을 제거한다”고 명시하고 있습니다.
당의 상기 결의에 있는 정책을 제도화하여, 2024년 수도법은 구체적으로 다음과 같은 내용을 규정하고 있습니다.
지역연합 및 개발의 목적과 원칙(제44조)
2024년 수도법은 하노이의 연계 및 지역적 발전이 현재 수도권 10개 성·시의 범위에 국한되지 않고 홍강 삼각주 지역, 북부 중부 및 산악 지역, 기타 성·시와의 연계 및 개발까지 포함한다고 규정하고 있습니다.
이 법은 하노이 및 수도권, 홍강 삼각주, 북부 핵심 경제 구역, 북부 역동적 지역의 각 성 및 중앙 직할시가 국가의 사회경제 발전 전략 및 국가 계획 체계에 따른 프로그램 및 프로젝트에 따라 연계 및 개발할 책임을 진다는 것을 명시하고 있습니다. 특히 하노이는 연계 및 개발의 중심지이자 원동력으로, 수도권, 홍강 삼각주, 북부 핵심 경제 구역, 북부 역동적 지역 및 전국의 성장 거점으로 명시되어 있습니다(제44조 1항).
이 법은 지역개발을 위한 4대 원칙을 규정하고 있습니다. 여기에는 관계 당국이 승인한 지역개발 계획, 프로그램 및 사업을 통해 개발을 위한 조정 및 연계를 추진하는 원칙, 그리고 조정 및 연계가 필요한 분야 및 과제와 관련되거나 가장 큰 영향을 받는 특정 계획, 프로그램 및 사업의 실행을 주도적으로 조직하는 원칙(제44조 제2항)이 포함됩니다. 이러한 원칙은 지역개발협의회에서 지역 주민의 주도성과 공동 책임의 정신에 입각하여 새롭고 유연한 지역개발협의회 모델을 구축하고 운영할 수 있는 기반을 마련합니다.
지역개발 연계 프로그램 및 사업(제45조)
2024년 수도법은 지역 개발 및 연계 프로그램과 프로젝트를 하노이를 포함한 두 개 이상의 성 또는 중앙 정부가 운영하는 도시에서 시행되는 프로그램과 프로젝트로 정의합니다.
이 법률은 지역 연계 분야를 구체적으로 규정하지 않지만, 지방자치단체와 관련 중앙 기관이 각 지방의 규모, 성격, 필요성, 참여 및 기여 능력에 적합한 지역 연계 및 개발 프로그램과 사업을 제안하고 시행하는 데 있어 주도권을 가질 수 있도록 허용합니다.
지역개발 및 연계프로그램 및 사업을 위한 투자자본(제46조)
이 법은 지역 개발협력 프로그램 및 사업의 시행을 위해 중앙 및 지방 예산을 우선적으로 배정하고, 지역 개발협력 프로그램 및 사업에 참여하는 부처, 지자체 및 지방자치단체의 책임을 명시하고 있습니다. 구체적인 경우 지역 개발협력 프로그램 및 사업의 투자 재원은 다음과 같습니다.
국무총리가 시 인민위원회(지방을 대표하고 관련 지방의 도 인민위원회가 합의하고 시행하기로 합의한 후)의 제안에 따라 결정한 목록에 따라 국가 예산을 사용하는 지역 개발 및 연계 프로그램 및 프로젝트로서, 프로그램 또는 프로젝트 시행에 참여하는 지역 연계에 있는 도의 중앙 예산 수입 증가분에 우선권을 주거나, 프로그램 또는 프로젝트를 시행하는 유관 기관으로 지정된 도 인민위원회에 추가 목표를 두고 중앙 예산을 할당하는 경우(제46조 1항 6호 및 제45조 2항);
ODA 자본과 외국 기부자의 우선 대출을 동원하여 지역 연계 및 개발을 위한 프로그램 및 프로젝트(제46조 2항)
지방예산을 활용하여 다른 지방을 지원하는 지역개발사업(제46조 제3항)
국가투자유치사업의 투자유치지역 연계·개발을 위한 사업 및 사업(제46조 제4항)
비국가 예산 재원으로만 투자 분야를 연계하고 개발하는 프로그램 및 프로젝트. 이 경우 프로그램 및 프로젝트는 2024년 자본법 제43조(제46조 5항)에 규정된 대로 투자 인센티브를 받을 자격이 있습니다.
지역개발 및 연계사업에 참여하는 부처, 지부 및 지방자치단체의 책임(제47조)
2024년 수도법은 하노이시 정부가 지역 개발 연계 프로그램 및 프로젝트에 참여하는 다른 지방 정부와 동등한 책임을 지는 것 외에도 각 분야의 지역 개발 연계 프로그램 및 프로젝트의 제안과 실행을 주재하고 조정할 책임이 있으며, 기획투자부는 지방 정부와 협력하고 정부에 보고하여 국회에 제출하여 지역 개발 연계 프로그램 및 프로젝트 실행을 위한 예산 균형을 확보할 책임이 있다고 규정하고 있습니다.
베트남 도시개발계획협회 부회장인 건축가 다오 응옥 응이엠 박사에 따르면, 모든 지역이 발전하면 지역 연계가 하노이가 "문명-문화-현대" 도시로서 잠재력을 최대한 발휘할 수 있는 유리한 환경을 조성할 것입니다. 이를 위해서는 동시적인 해결책이 필요합니다. 수도의 역할에 대한 인식 제고, 수도의 잠재력과 내부 강점 증진, 특히 정책 메커니즘 혁신, 수도의 특성 파악, 개발 자원 동원, 도시 개발 관리, 도시 재건, 지방 분권화, 권한 위임 등이 필요합니다. 2024년 수도법 시행 이후 시행되어야 할 다음 단계로, 승인된 마스터플랜은 수도권 지역 계획을 조정하기 위한 제안입니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html
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