통합 국가 목표 프로그램은 광범위한 투자를 피하기 위해 새로운 기준에 따라 빈곤한 공동체, 불리한 공동체, 특히 불리한 공동체를 명확히 구분해야 합니다.

많은 대표들은 통합 국가 목표 프로그램에서 광범위한 투자를 피하기 위해 새로운 기준에 따라 빈곤한 공동체, 불리한 공동체, 특히 불리한 공동체를 명확히 구분해야 한다고 제안했습니다.

12월 1일, 소수민족 및 산간지역의 2026~2035년 신농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 사회경제적 발전을 위한 국가목표프로그램 투자제안을 검토하기 위한 민족의회 회의가 열렸습니다. 이 회의에서 대표들은 자원을 집중하고 중복을 피하며 보다 적합한 프로젝트 시행 메커니즘을 갖추기 위해 세 가지 국가목표프로그램을 통합하는 정책에 기본적으로 동의하고 매우 동의했습니다.

그러나 일부 대의원들은 법안을 국회 에 제출하기 위해 서두르는 것에 대해 우려를 표명하며, 주제와 내용을 검토하고 세부적인 지침 문서를 발행할 시간이 충분하지 않을 것이라고 우려했습니다.

회의 모습.

응우옌 티 수 대표 - 후에 시 국회 대표단은 정부에 세 가지 국가 목표 프로그램에 대한 비교표를 제출해 달라고 요청하는 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 중복되는 내용, 구성 정책 및 목표를 명확히 하기 위한 것입니다. 일관성과 탄력성을 만들기 위해 병합할 수 있는 내용, 별도로 유지해야 하는 특정 내용, 현실에 맞지 않고 시대에 뒤떨어져 제거해야 하는 내용 등이 있습니다.

또한 대의원들은 합병 계획이 향후 버전과 지방 및 지역사회 수준의 프로그램 관리에 미치는 영향을 평가할 것을 제안했습니다.

후에시 국회 대표단 Nguyen Thi Suu 대표가 연설했습니다.

목표와 세부 목표에 관해, 응우옌 티 수 대표는 소수 민족의 평균 소득 목표에 대한 합의가 부족하다고 지적했습니다. 2030년까지 빈곤에서 벗어나는 빈곤 공동체 수 목표는 실제 빈곤 감소율(연간 3% 미만)에 비해 너무 높은 것으로 간주됩니다. 또한 대표는 2026~2030년 기간에 대한 공식적인 기준이 아직 마련되지 않았기 때문에 현대식 신농촌 공동체의 10% 목표가 근거가 없다고 말했습니다. 법무위원회에서 상임으로 근무하는 국회의원인 트란 티 킴 눙 대표도 같은 의견을 공유하며, 특히 재정 자원에 맞춰 차기 기간의 목표를 설정하기 위한 최신 데이터와 기반을 국회 의원들에게 제공해야 할 필요성을 강조했습니다.

국회 법무위원회 상임위원인 Tran Thi Kim Nhung 대표가 연설했습니다.

대표단은 정부가 지표 세트를 세 단계로 통합하여 더욱 합리적인 로드맵을 수립할 것을 권고했습니다. 이 로드맵에 따르면, 의무 지표는 빈곤층을 위한 최소 기초 서비스 충족을, 목표는 계획 대비 상대적으로 달성 가능한 수준을, 시범 지표는 새로운 내용에 적용하는 것입니다. 동시에, 성장 예측, 예산 역량, 그리고 코뮌 단위의 실행 역량을 바탕으로 지표의 과학적 근거를 명확히 할 필요가 있습니다. Quang Van Huong 민족위원회 부위원장은 소수 민족의 평균 소득 목표치에 대한 절대적인 수치가 명확하지 않기 때문에, 쉬운 평가를 위해 절대 수치를 고수해야 한다는 점을 고려하여 이를 검토할 것을 제안했습니다.

Quang Van Huong 민족위원회 부의장이 연설합니다.

응우옌 티 수 대표는 감사 보고서에서 아직 공공 투자, 경력 지출, 특정 정책, 부처의 정규 업무 간의 투자 경계를 정하지 않았으며, 교육, 보건, 문화 등 부문별 프로그램과 중복될 위험이 여전히 있다고 지적했습니다.

한편, 쩐 티 킴 눙(Tran Thi Kim Nhung)과 찐 쑤언 안(Trinh Xuan An) 대표는 정책 중복 및 통합 문제를 강조했습니다. 대표들은 통합이 매우 어렵고 병목 현상이라고 지적하며, 통합 및 책임 분담의 어려움을 피하기 위해 교육 및 보건 관련 내용을 교육 및 보건 전문 국가 목표 프로그램으로 이전하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

국회 국방·안보·외교위원회 상임위원인 Trinh Xuan An 대표가 연설했습니다.

대표단은 정부가 중복되는 부문별 프로그램을 검토하고, 이 통합 국가 목표 프로그램에 포함되거나 포함되지 않을 내용 목록을 제출할 것을 권고했습니다. 동시에, 투자 분산을 방지하기 위해 새로운 기준에 따라 빈곤층, 소외계층, 특히 소외계층을 명확하게 구분해야 합니다.

레오 티 리치(Leo Thi Lich) 대표는 두 번째 구성 요소의 교육 내용에서 네 가지 투자 항목의 의미와 일관성에 대한 명확한 설명을 요청했습니다. 특히, 대표는 이전 단계의 목표 달성이 부족했던 주거용지 및 생산용지 부족 문제 해결 내용에 대해 우려를 표명했습니다. 하지만 초안은 일반적인 내용만 제시하고 평가 대상을 명시하지 않았습니다.

민족협의회의 상임 국회의원인 레오 티 리치 대표가 연설했습니다.

자본 및 자본 구조 문제는 많은 관심을 받은 내용 중 하나였습니다. 대표단은 2026년부터 2030년까지 4,000조 동(VND) 규모의 지방 자본 확충은 실현 불가능하다는 데 모두 동의했습니다. 많은 산악 지방은 투자 재원이 부족하고, 예산 수입은 정기 지출에만 국한되어 있습니다. 찐 쑤언 안 대표는 "주요 국가 예산"이라면 중앙 예산이어야 하지만, 이 경우 지방 자본과 중앙 자본의 4배에 달하는 비율은 합리적이지 않다고 지적했습니다. 또한 대표단은 일반적인 자본 축적 방식은 자본은 많지만 실현 가능성은 매우 낮다는 우려를 표명했습니다.

응우옌 티 수(Nguyen Thi Suu) 대표는 정부가 400조 동(VND) 산정 근거를 설명하고 이를 특정 지방에 배정할 것을 제안했습니다. 또한, 특히 어려운 지방에 대한 감사 보고서에 "중앙 예산이 주요 재원"이라고 명시하고, 국민 기여금 대신 정책 신용을 동원할 수 있는 메커니즘을 마련해야 한다는 요건을 추가해야 한다고 덧붙였습니다. 대표들은 결의안이 중앙 예산, 정책 신용, ODA, PPP를 주요 재원으로 삼는 방향으로 나아가고 있다고 언급하며, 정부가 상대 자본에 대해 면밀히 보고하고 사회정책은행의 신용 자본 확충을 고려할 것을 제안했습니다.

자본 배분 원칙과 관련하여 일부 대표들은 정부가 소수민족 비율, 어려운 지역 면적, 농촌 인구 규모라는 세 가지 기준/수준을 바탕으로 배분 방식을 결정해야 한다고 제안했습니다. "중앙 예산은 투명한 공식에 따라 배분"하고 "각 성 인민위원회가 세부 배분을 담당하여 통합 추진력을 강화"한다는 점을 명확히 명시해야 합니다.

특정 메커니즘과 관련하여, 일부 대의원들은 검토 보고서가 국회에서 어떤 특정 메커니즘을 법제화해야 하고 어떤 메커니즘을 정부에 할당하여 규제해야 하는지 명확하게 명시하지 않았다고 지적했습니다. 대응, 자체 이행, 지역 사회 할당과 관련된 일부 특정 메커니즘은 법을 벗어나는 징후가 있어 국회에서 결정해야 합니다. 대의원들은 특정 메커니즘을 두 그룹으로 분류할 것을 제안했습니다. A 그룹(법을 벗어나는)은 국회 결의안에 포함되고, B 그룹(내부)은 정부에 할당하여 결의안에서 규제하도록 합니다. 특히, "특정 메커니즘은 하급 공무원에게 법적 위험을 초래하지 않도록 보장해야 한다"는 조항을 추가하고 "주관적 오류와 객관적 위험을 구분해야 한다"는 요건과 연계해야 합니다.

Trinh Xuan An 대표는 국회에서 특별 메커니즘을 요청하는 경우 이를 결의안에 포함시켜 조기 시행해야 하며, 공공투자법을 산발적으로 따르는 관행을 피하고 대규모 통합 프로그램에 어려움을 겪지 않도록 해야 한다고 강조했습니다.

2025-2026년 전환 기간에 관해 대의원들은 기본적으로 예산 기간을 2026년 말까지 연장하는 데 동의했지만, 검토 보고서에는 교육, 보건, 민족 정책의 전환에 대한 언급이 없다는 점을 지적했습니다.

민족위원회 상임부위원장인 황 두이 친이 회의에서 마무리 연설을 했습니다.

회의를 마무리하며, 민족의회 상임부의장인 황 주이 친은 대표단의 의견을 높이 평가했습니다. 대표단은 최근의 단점, 한계, 중복, 정책 중복, 지침 문서의 미비, 그리고 실행의 어려움을 극복하기 위해 3개의 국가 목표 프로그램을 하나의 프로그램으로 통합할 필요성에 동의했습니다. 민족의회 상임부의장인 황 주이 친은 방향과 실행의 초점을 맞추고, 소외 지역, 소수 민족, 산악 지역에 대한 집중적인 투자 자원과 핵심 사항에 집중할 것을 제안했습니다. 특히, 프로그램의 동시적 실행을 보장하고, 중복을 방지하기 위한 검토를 실시하며, 실행을 조직하는 데 있어 주관 기관과 조정 기관의 책임을 더욱 명확하게 정의할 것을 제안했습니다.

민족의회 상임 부의장인 황 주이 찐은 정부가 향후 목표, 특히 현재 코뮌 단위 통합의 맥락에서 목표를 재검토할 것을 제안했습니다. "투자 목표와 내용을 평가하고 검토할 수 있는 근거를 마련하고, '과제가 완료되었다'는 이유로 지출이 불가능한 상황을 피하는 것이 매우 중요합니다."라고 민족의회 상임 부의장인 황 주이 찐은 강조했습니다.

실행 재원과 관련하여, 정부는 충분한 재원을 확보하고 각 구성 요소에 명확하게 배분하며, 소수민족 및 산악 지역에 특히 우선순위를 두는 계획을 수립할 것을 권고합니다. 이러한 지역은 저지대이자 핵심 지역(가장 어려운 지역)이며, 국가 예산이 결정적인 역할을 해야 하고, 이전 기간과 같은 자본 동원률을 적용할 수 없기 때문에 자본 동원 메커니즘을 재계산할 필요가 있습니다.

출처: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kho-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm