불법, 비보고, 비규제 어업(IUU 어업)에 대한 어부들의 인식을 바꾸는 데 상당한 진전이 이루어졌습니다.

안장성 린 후인 국경경비대 초소에서는 이른 아침이면 국경 경비대원들이 선박 추적 장치(VMS)를 직접 점검하고, 장거리 항해 중에 흔히 간과되는 간단해 보이는 절차들을 선원들에게 다시 교육하는 모습이 흔히 눈에 띕니다.

Cán bộ Đồn Biên phòng Lình Huỳnh tuần tra, kiểm soát trên biển và hướng dẫn ngư dân chấp hành quy định chống khai thác IUU. Ảnh:

린후인 국경경비대 소속 대원들이 해상을 순찰하고 감시하며, 어부들이 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 규정을 준수하도록 지도하고 있다. (사진: 안장 신문·라디오·텔레비전)

안장성 혼닷 면에는 현재 약 300척의 어선이 있습니다. 전국적인 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 단속으로 인해 지역 국경 경비대는 상당한 압박을 받고 있습니다. 안장 신문·라디오·텔레비전(ANJN) 보도에 따르면, 린후인 국경 경비대 부지구 정치 부장 판탄팟 소령은 국경 경비대가 매달 3~8척의 어선을 방문하여 장비를 점검하고 어부들에게 흔히 발생하는 위반 사항을 상기시키고 있다고 밝혔습니다. 육지에서는 국경 경비대원들이 소규모 그룹으로 나누어 어민들의 가정을 방문하여 직접 설명하고 이해를 돕는 활동을 하고 있습니다.

이러한 실질적인 접근 방식은 어부들의 인식에 상당한 변화를 가져왔습니다. 밤비엔 마을에 거주하는 보 응옥 투 씨는 이전에는 적절한 시기에 조업하는 것만으로 충분하다고 생각했고, 해상 경계를 준수하거나 VMS 추적 신호를 유지하는 데에는 크게 신경 쓰지 않았다고 말했습니다. "담당자들이 배에 내려와 장비 작동법을 하나하나 알려주자, 규정 준수가 형식적인 것이 아니라 저와 선원들을 보호하기 위한 것임을 깨달았습니다. 그 이후로 제 배는 항상 안정적인 VMS 신호를 유지하고 있습니다."라고 투 씨는 말했습니다.

린후인 마을에 거주하며 바다에서 오랜 시간을 보내는 어부들에게는 배에서 직접 소통하는 방식이 훨씬 효과적입니다. 탄 씨는 "대규모 대중 홍보 교육을 처음부터 끝까지 듣는 경우는 거의 없습니다. 담당자들이 직접 배로 와서 각 사항을 명확하게 설명해 주었기 때문에 조업 허용 구역과 VMS 장비를 언제 켜야 하는지 바로 이해할 수 있었습니다."라고 말했습니다.

린후인 국경경비대 사령관 부이 칵 즈엉 중령에 따르면, 어부들의 습관을 바꾸도록 설득하는 과정은 쉽지 않다. 어부들은 하루 종일 바다에서 시간을 보내고, 정보를 흡수하는 능력도 제각각이다. 한꺼번에 너무 많은 정보를 전달하면 기억하기 어렵고, 반대로 명확하게 설명하지 않으면 새로운 규정에 대한 혼란이 쉽게 발생할 수 있다. 따라서 국경경비대는 내용을 세분화하고, 각 대상 그룹에 적합한 자료를 제작하며, 정기적인 교육을 통해 대원들의 의사소통 능력을 향상시켜 법률 정보가 간결하고 이해하기 쉬우며 기억하기 쉽고 실천하기 쉽도록 적극적으로 노력하고 있다.

"적절한 시기에 적절한 사람들에게" 지역 사회를 동원하는 접근 방식은 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 2025년 1월 1일부터 11월 30일까지 혼닷(Hon Dat) 지역에서는 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 사례가 단 한 건도 발생하지 않았으며, 어선의 98%가 규정대로 선박 모니터링 시스템(VMS)을 가동하고 있습니다. 특히, 이전에는 자주 경고를 받았던 많은 어선들이 이제는 출항 전 당국에 연락하여 신호를 확인하는 등 적극적인 조치를 취하고 있습니다.

안장성 당위원회 선전대중동원부 부부장인 응우옌 후 응옥에 따르면, 린 후인 국경경비대는 "사람들이 들어야 할 말을 적절한 시기에 전달함으로써" 대중 동원에 성공했다고 합니다. 어부들이 내용을 이해하고 자발적으로 협조할 때 관리가 더욱 수월해지고 효과적이라는 것입니다. 이는 "능숙한 대중 동원"의 매우 실용적인 모델로서, 불법·비보고·비규제(IUU) 어업에 대한 "황색 경고"를 해제하고 어부들의 지속 가능한 생계를 보호하는 목표 달성에 기여하고 있습니다.

안장성뿐만 아니라 메콩델타 최대 하구 중 하나인 송독 하구( 까마 우성)에서도 어업 자원 이용 관련 법규 홍보 활동이 정기적이고 체계적으로 시행되고 있습니다. 송독 국경 경비대 검문소에서는 장교와 병사들이 선박에 직접 정보를 전달하고, 전단지를 배포하며, 각 선주, 선장, 기관사에게 구체적인 지침을 제공하는 활동을 병행하고 있습니다.

그 결과, 추적 신호를 놓치거나 해상 경계를 넘는 어선의 수가 매년 크게 감소하여 어민들의 법규 준수 의식이 긍정적으로 변화했음을 보여줍니다. 송독 면 당위원회 서기인 마 민 탐에 따르면, 해당 지역은 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 근절을 핵심 과제로 삼고 각 공무원과 어선에 책임을 부여했습니다. 베트남 통신사(TTXVN)에 따르면, 그는 "규정을 준수하는 것은 IUU 어업 금지 경고 카드를 해제하는 것뿐만 아니라 수산 자원을 보호하고 어업 공동체의 장기적인 생계를 보장하는 책임이기도 하다"고 강조했습니다.

송독 면은 인식 제고 캠페인을 기반으로 국경 경비대 및 어업 검사관과 협력하여 고위험 선박 목록을 검토하고, 이들에게 신속하게 주의를 환기시키고 감시했습니다. 그 결과, 위반 건수가 크게 감소했고 어부들의 규정 준수가 뚜렷하게 나타났습니다.

혼닷, 송독 및 기타 여러 연안 지역의 경험에 따르면 어부들이 규정을 이해하고 자발적으로 준수할 때, 매번의 조업은 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 '옐로카드' 해제 과정을 가속화할 뿐만 아니라, 더 나아가 해양 자원을 보호하고 수산물 산업의 지속 가능한 발전을 위한 토대를 마련하는 데 기여합니다.

출처: https://thoidai.com.vn/chuyen-bien-ro-ret-trong-viec-thay-doi-nhan-thuc-cua-ngu-dan-ve-iuu-218425.html