베트남 청년 의사 협회 부사무총장 Truong Van Dat 석사 - 사진: VGP
이와 관련하여 정부 전자신문 기자는 베트남 청년 의사 협회 부사무총장인 쯔엉 반 닷(Truong Van Dat) 석사와 병원 경영학 박사과정 학생을 인터뷰했습니다.
개인 병원: 필수 구성 요소 및 디지털 전환 정책
선생님, 베트남 의료 시스템의 탄탄한 발전 속에서 민간 병원은 공립 병원의 부담을 줄이고 1차 의료 서비스를 제공하는 데 중요한 역할을 합니다. 특히 민간 의료 부문의 디지털 전환 촉진은 의료 부문의 현대화 및 디지털화 과정에서 필수적인 연결 고리입니다. 그렇다면 선생님께서는 민간 병원을 포함한 민간 의료 시스템이 발전에 어떤 이점을 제공한다고 생각하십니까?
석사 Truong Van Dat: 사립 병원의 활동은 2023년 진료 및 검사에 관한 법률(법률 제15/2023/QH15호) 및 관련 시행령과 회람에 의해 규제됩니다. 이는 법적 통로를 확립하여 전문 기술을 향상시키고, 활동 관리를 강화하며, 진료 자격증 발급 및 진료 및 검사 시설 운영 허가에 대한 최소 조건을 규정하기 위한 것입니다.
최근 코로나19 팬데믹으로 인해 민간 의료기관의 역할이 확대되어 국민의 긴급한 의료 수요를 충족하는 데 도움이 되었지만, 동시에 이 분야의 디지털 데이터 관리 및 연결에 대한 어려움도 노출되었습니다. 현재 민간 의료 부문의 디지털 전환, 기술 표준 또는 데이터 연결 메커니즘에 대한 규정은 아직 확정되지 않았습니다.
민간 의료 부문의 디지털 전환 촉진은 의료 부문의 현대화 및 디지털화 과정에서 필수적인 연결 고리입니다. 이는 당과 국가가 여러 중요 문서에서 명시한 정책입니다. 2024년 12월 22일자 정치국 결의안 제57-NQ/TW는 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 전략적 돌파구로 제시했으며, 그중에서도 의료는 최우선 분야 중 하나입니다. 이는 국가 통치, 사회경제 발전, 그리고 국방을 혁신하는 새로운 획기적인 발전 방식으로 여겨집니다.
중앙지도위원회의 2025년 6월 19일자 계획 제02-KH/BCĐTW호는 디지털 전환을 중요한 도구로 사용하여 정치 체제를 재편하고 운영 효율성을 개선하는 데 있어 시급한 요구 사항을 해결함으로써 결의안 57을 실현하기 위한 구체적인 조치입니다.
2020년 6월 3일 총리령 제749/QD-TTg호에 따라 승인된 국가 디지털 혁신 프로그램은 2025년까지 모든 의료기관에서 전자 건강 기록, 전자 처방전, 그리고 비현금 결제 시스템을 도입하는 것을 목표로 합니다. 민간 의료 부문을 디지털 혁신 로드맵에 효과적으로 통합하지 않으면 국가 의료 부문의 포괄적인 현대화라는 목표 달성이 어려워지고, 데이터 기반 의료 거버넌스에 격차가 발생하여 서비스 품질과 환자 경험이 저하될 것입니다.
특히, 정치국의 2025년 5월 4일자 민간 경제 개발에 관한 결의안 제68-NQ/TW호는 민간 경제를 "국가 경제의 주요 원동력 중 하나"이자 "성장을 촉진하고, 일자리를 창출하고, 노동 생산성을 높이고, 국가 경쟁력을 강화하고, 산업화와 현대화를 추진하고, 녹색, 순환적, 지속 가능한 개발을 향한 경제 구조 조정을 선도하는 힘"으로 확인했습니다.
2025년 5월 13일자 의료 데이터 관리, 활용, 공유 및 보호에 관한 정부령 제102/2025/ND-CP호는 전국 의료 데이터의 분류, 저장, 연결, 공유 및 보안을 구체적으로 규정합니다. 보건부는 이 법령이 의료 분야, 특히 의료 데이터 인프라 구축 분야의 디지털 전환을 위한 법적 근거로 제정될 것을 권고했습니다.
다양한 IT 역량을 갖춘 개인 병원의 경우, 의료 데이터의 "분류, 저장, 연결, 공유 및 보안"에 대한 규정을 이해하고 적용하는 것은 큰 과제입니다. 이를 위해 규제 기관은 개인 병원이 효과적으로 규정을 준수할 수 있도록 명확하고 이해하기 쉬운 회람과 기술 지침, 그리고 지원 프로그램을 조속히 발표해야 합니다.
2025년 3월 28일자 제71/2025/ND-CP호 법령은 제35/2021/ND-CP호 법령의 여러 조항을 개정 및 보완하여 건강 부문의 PPP 프로젝트에 대한 투자 분야 및 규모에 대한 규정을 폐지했습니다. 이를 통해 비국가 부문에서 건강 정보 기술 프로젝트를 포함한 건강 부문의 모든 분야에 대한 투자를 확대하고 자원 유치를 늘리는 데 도움이 되었습니다.
PPP 메커니즘을 확대하는 것은 민간 자원을 동원하는 데 중요한데, 이는 민간 경제가 시장 메커니즘에 따라 자본, 기술, 데이터 등 국가 자원에 동등하게 접근할 수 있도록 보장하는 결의안 68-NQ/TW의 정신에 부합합니다.
보건부는 또한 전자 건강 기록 구현을 안내하고, 전자 의무 기록 소프트웨어에 대한 기술 요구 사항을 발표하고, 건강 보험 시스템 및 국가 데이터베이스와 연결하는 것에 대한 순환 제13/2025/TT-BYT를 발표했습니다. 의료 검진 및 치료 시설에서 외래 환자 치료 시 처방 및 의약품과 생물학적 제품의 처방을 규제하는 순환 제26/2025/TT-BYT, 처방 관리 및 처방약 판매에 대한 국가 정보 시스템과의 연결을 안내하는 문서를 발표하는 2022년 4월 1일자 결정 제808/QD-BYT를 발표했습니다.
그러나 개인 병원에서 동기식 애플리케이션을 구현하려면 표준 소프트웨어 솔루션과 실질적인 구현 지원 메커니즘이 필요합니다. 그렇지 않으면 소규모 병원에서는 적합한 소프트웨어를 선택하고 구현하는 데 어려움을 겪을 수 있습니다.
민간 의료 부문에서 디지털 혁신을 촉진하는 것은 의료 부문의 현대화 및 디지털화 과정에서 없어서는 안 될 연결 고리입니다.
개인 병원의 디지털 혁신: 밝은 점과 장애물
그렇다면 오늘날 베트남의 사립 병원에서는 디지털 전환이 어떻게 진행되고 있나요?
석사. 트룽 반 닷: 베트남 사립 병원의 디지털 전환 현황은 다차원적인 그림을 보여줍니다. 대형 시설에서는 긍정적인 면이 있지만, 대부분의 중소 규모 병원에서는 많은 과제에 직면해 있습니다.
풍부한 재정 및 인적 자원을 보유한 일부 대규모 개인 병원들은 종합 관리 소프트웨어 시스템(HIS), 원격 진료 솔루션, 디지털 결제 및 전자 처방전에 적극적으로 투자해 왔습니다. 이러한 병원들은 운영 효율성, 서비스 품질 및 고객 경험 향상에 있어 기술이 얼마나 중요한지 인지하고 있습니다.
그러나 대형 병원은 관리가 더 복잡한 경우가 많아 기술에 투자하는 반면, 소규모 병원은 이러한 환경이 부족하여 디지털 격차가 심화될 수 있습니다. 많은 소규모 병원은 시스템 구축 및 운영을 전담하는 IT 인력 부족 등 인프라 및 인적 자원 문제에 직면하여 중앙 집중식의 접근 가능한 교육 및 기술 지원 솔루션이 필요합니다.
또 다른 장벽은 민간 병원을 위한 공통 표준 소프트웨어 플랫폼이 부족하다는 것입니다. 보건부는 병원 관리 소프트웨어(HIS), 전자 의무 기록 소프트웨어, 그리고 의료 스테이션 관리 소프트웨어에 대한 기술 표준을 검토, 업데이트, 보완 및 동기화하는 작업을 진행 중이며, 업계 전반의 의료 데이터 상호운용성을 위한 표준 세트를 구축하는 방향으로 나아가고 있습니다.
또한, 민간 병원의 법률 문서에 대한 이해 부족 또한 큰 장벽입니다. 이러한 어려움을 극복하기 위해 민간 기업들은 의료 기록 관리, 전자 처방전, 건강보험 연계, 내부 운영 관리 등 여러 필수 기능을 통합하는 기술 솔루션을 개발했습니다.
이는 민간 병원의 특정 요구를 충족하기 위해 장려, 표준화 및 재현되어야 할 긍정적인 신호입니다. 국가는 이러한 솔루션의 사용을 평가, 인증 및 장려하는 동시에 국가 시스템과의 호환성 및 연결성을 보장하는 메커니즘을 마련해야 합니다.
민간 병원에 특별히 적용할 수 있는 공통 소프트웨어 엔지니어링 표준(HIS, EMR) 세트를 발행할 필요가 있습니다.
동기식 솔루션 제안
그러면 민간 의료가 발전하기 위해 어떤 구체적이고 동시적인 솔루션이 필요하다고 생각하시나요?
석사 Truong Van Dat: 기관 측면에서는 민간 병원에 특별히 적용되는 공통 소프트웨어 기술 표준(HIS, EMR) 세트를 제정해야 합니다. 현재 보건부는 병원 관리 소프트웨어(HIS), 전자 의무 기록 소프트웨어, 그리고 진료소 관리 소프트웨어에 대한 기술 표준을 검토, 업데이트, 보완 및 동기화하고 있으며, 업계 전반의 의료 데이터 상호 운용성을 위한 표준 세트를 구축하는 방향으로 나아가고 있습니다.
그러나 이 분야의 다양한 운영 규모에 대한 실행 가능성과 적합성을 보장하기 위해 개인 병원에 특별히 적용할 수 있는 일련의 공통 소프트웨어 엔지니어링 표준(HIS, EMR)을 발행하는 것이 필요합니다.
단순화하면서도 상호 운용성을 보장하는 별도의 소프트웨어 엔지니어링 표준을 개발하면 사립 병원의 부담을 줄이고, 더 쉽게 투자하고 규정을 준수하도록 장려하는 데 도움이 됩니다.
동시에, 의료 데이터의 관리, 활용, 공유 및 보호를 규정하는 법령 102/2025/ND-CP와 국가 종합 데이터베이스와 교환되는 데이터 메시지의 구조, 특히 의료 데이터 메시지의 구조에 관한 공안부 회람 08/2025/TT-BCA에 따라 민간 병원과 공공 보건 시스템, 건강보험, 그리고 비전염성 질환 관리 소프트웨어 간의 데이터 연결에 대한 규정을 마련해야 합니다. 앞으로 관리 기관들은 의료 데이터 공유 및 상호 연결을 구축하기 위한 기반을 마련하기 위해 연결 표준을 지속적으로 검토, 개발 및 공표해야 합니다.
의료 디지털 전환, 특히 민간 부문과의 통합에 있어 앞서 나가는 국가들의 경험을 배우기 위해 국제 모델을 참고하는 것도 중요합니다. 한국을 비롯한 일부 국가의 민간 의료 부문 디지털 전환 정책 프레임워크와 전략은 디지털 뉴딜, 스마트 헬스케어 인프라 투자 등의 이니셔티브를 통해 의료 디지털 전환을 강력히 추진하고 있습니다. 또한, My Healthway 플랫폼에서 민간 병원의 전자의무기록(EMR)과 개인건강기록(PHR)을 연동하는 정책도 시행하고 있습니다.
베트남에서는 많은 기업이 민간 의료 부문을 대상으로 디지털 전환 기술 솔루션을 연구하고 개발하고 있습니다.
교육 및 기술 지원과 관련하여, 민간 부문을 위한 데이터 표준, 소프트웨어, 보안 및 시스템 연결 교육 프로그램 개발이 필요합니다. IT 인력 부족과 새로운 기술 표준에 대한 접근성 문제를 해결하기 위해 민간 병원을 위한 전문 교육 프로그램 개발이 필요합니다.
이러한 교육 과정은 데이터 표준, 관리 소프트웨어 사용 방법, 의료 정보 보안 원칙, 그리고 국가 보건 시스템 연결 프로세스에 대한 실무 기술에 중점을 두어야 합니다. 진료 관리에 정보 기술을 적용하는 방법에 대한 간단하고 이해하기 쉬우며, 실습하기 쉬운 문서 저장소와 교육 비디오를 개발해야 합니다. 이러한 문서에는 인포그래픽, 단계별 교육 비디오, 그리고 간단한 실습 매뉴얼이 포함될 수 있으며, 이를 통해 의사와 진료 직원들이 정보 기술에 대한 심층적인 지식 없이도 디지털 전환의 요구 사항을 빠르게 이해하고 적용할 수 있도록 지원할 수 있습니다.
재정과 관련하여, 정부는 민간 병원의 진료 및 치료 서비스 가격에 정보 기술 비용을 포함하도록 하는 지침을 조속히 발표해야 합니다. 현재 시행령 제60/2021/ND-CP호는 공공 보건 기관이 정보 기술에 대한 예산을 적극적으로 배정하도록 규정하고 있지만, 진료 및 치료 서비스 가격에 이 비용을 포함시키는 구체적인 규정은 없습니다. 기업들이 신속하게 이를 시행할 수 있도록 지원하는 방안을 제안합니다.
예산이나 PPP를 통한 지원 메커니즘을 우선시하는 대신, 기업이 사회적 비용을 낮추면서 대규모로 지원할 수 있도록 법적 통로와 제도적 인프라를 구축하는 데 중점을 두는 것이 좋습니다.
첫째, 전자 처방전과 EMR에 대한 일련의 공공 표준을 기반으로 한 사후 감사와 결합된 자체적 적합성 선언 메커니즘을 적용합니다.
둘째, 플랫폼이 국가 시스템에 빠르게 연결할 수 있도록 표준 API/형식을 게시하는 원스톱 기술 포털(Open Health API Registry)을 구축합니다.
셋째, 포털에서 적격 플랫폼을 인정하고, 시범 연결의 우선순위를 정하고, 표준 구축 그룹에 참여하는 등 비재정적 우선순위를 구현합니다.
이러한 지원 프레임워크를 통해 민간 기업은 실제 구현 시간을 단축하고, 상호 연결 및 규정 준수율을 빠르게 높이고, 진료소에 제공되는 데이터의 질을 개선하고, 직접적인 재정 지원에 의존하지 않고도 환자와 의료 시스템의 혜택을 늘릴 수 있습니다.
마지막으로, 국가 디지털 인프라 전략에 따라 국가 보건 데이터 센터에 접근하고 디지털 인프라를 공유할 수 있는 메커니즘을 구축해야 합니다. 민간 병원들이 국가 보건 데이터 센터에 접근하고 데이터를 제공하는 동시에 국가 디지털 인프라 전략에 따라 디지털 인프라 공유의 혜택을 누릴 수 있도록 명확한 메커니즘을 구축해야 합니다. 이를 통해 소규모 병원들은 초기 투자 비용을 절감하고 효과적인 데이터 상호 연결성을 확보할 수 있습니다.
민간 병원의 디지털 전환 촉진은 불가피한 추세일 뿐만 아니라, 결의안 57-NQ/TW의 전략적 목표를 실현하고 베트남 의료 시스템을 전면적으로 현대화하는 데 핵심적인 요소입니다. 1차 의료에서 급속한 발전과 역할 증대를 보이는 민간 의료 부문은 디지털화라는 "게임"에서 결코 벗어날 수 없습니다.
민간 의료 부문이 국가 디지털 전환 과정에서 소외되지 않도록 하려면 민간 부문의 역할을 촉진하는 일관되고 실현 가능한 정책 체계가 필요합니다. 여기에는 민간 병원의 특성에 맞는 별도의 소프트웨어 엔지니어링 표준과 데이터 상호 연결 규정을 마련하여 제도적 틀을 완성하는 것이 포함됩니다.
동시에 서비스 가격에 IT 비용을 포함하는 것과 특정 PPP 투자 인센티브 프로그램을 포함하여 명확한 재정적 메커니즘이 필요합니다.
마지막으로, 민간 병원의 역량을 구축하고 적극적인 참여를 장려하기 위해서는 훈련 강화, 기술 지원, 이해하기 쉬운 지침 자료 제공이 필수적입니다.
법률과 기술적 토대를 바탕으로 국가와 민간부문의 긴밀한 협력을 통해 전면적 현대화와 디지털화라는 목표를 달성하고 국민에게 실질적인 혜택을 제공합니다.
감사합니다!
히엔 민 (연주)
출처: https://baochinhphu.vn/chuyen-doi-so-y-te-tu-nhan-mat-xich-quan-trong-trong-hien-dai-hoa-nganh-y-te-10225082013343492.htm
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