응우옌 티 킴 투이 대표는 교육부 에 4,000억 VND를 지출해 교과서 세트를 만드는 것은 낭비일 뿐만 아니라 법적으로도 부적절하다고 말하며, 이에 대한 결정을 내리기 전에 그 영향을 평가해 볼 것을 제안했습니다.
10월 24일 오후 국회 분과 토론회에서 다낭 국회의원이자 국회 사회위원회 부위원장인 응우옌 티 낌 투이(Nguyen Thi Kim Thuy) 의원은 교육훈련부에 교과서 개발을 맡기는 연구 제안의 과학적, 법적, 실무적 근거에 대해 우려를 표명했습니다. 이 제안은 지난 8월 국회 감독위원회가 발표한 일반교육 프로그램 및 교과서 혁신 보고서에 명시되어 있습니다.
투이 여사는 국회 사무처에서 나중에 교육훈련부에 교과서에 대한 국가 정책, 국가가 교과서 편찬을 감독하지 않는 유럽과 동남아시아 국가의 비율, 또는 교과서를 전적으로 민간 부문에서 편찬하는 국가의 수에 대한 정보를 제공해 달라고 요청한 문서를 인용했습니다.
"다른 나라에서는 교과서 정책에 대한 연구가 전혀 없는데, 감시팀이 교과서에 대해 왜 그렇게 중요한 결론을 내릴 수 있는지 이해할 수 없습니다."라고 투이 씨는 의문을 제기했습니다.
또한, 2014년 국회 결의안 88호는 교육훈련부가 교과서를 편찬하도록 규정하고 있습니다. 이 교과서는 단체 및 개인이 편찬한 교과서와 동등하게 평가 및 승인됩니다.
투이 대표는 작가들이 충분히 동원되지 않아 나중에는 이를 실현할 수 없다고 말했습니다. 교육훈련부는 국가 예산을 사용하지 않고 사회화된 방식으로 도서 편찬을 지시했으며, 세계은행에 1,600만 달러(약 4,000억 동)의 차관을 반환했습니다.
교육훈련부 보고서를 검토한 후, 국회는 2020년에 결의안 122호를 발표했습니다. 이에 따라, 각 과목이 최소한 1부 이상의 평가·승인을 받은 교과서를 이수한 경우, 해당 과목에 대한 국가 예산을 활용한 교과서 편찬은 시행되지 않습니다.
따라서 투이 씨는 국회가 교육훈련부에 교과서 추가 편찬을 요구한다면, 이는 낭비일 뿐만 아니라 현행 법률 문서와도 상충될 것이라고 생각합니다. 그녀는 이로 인해 투자자들의 국가 정책에 대한 신뢰가 약화될 것을 우려합니다.
실제로 그녀는 프로그램 혁신을 시행한 첫 해(2020년)에 출판사 3곳과 많은 서점이 교과서 편찬, 출판, 배포를 주관했으며, 그 금액은 1조 2,000억 VND가 넘었다고 밝혔습니다.
투이 씨는 예산에서 4,000억 동을 들여 새로운 교과서를 제작할 필요가 있는지 의문을 제기했습니다. 게다가 교육훈련부의 교과서 제작은 기존의 독점을 되살리고 사회화를 없앨 것입니다.
"교육훈련부에 새로운 교과서 편찬을 맡기기로 한 결정은 중대한 중기 정책 변화입니다."라고 사회위원회 부위원장은 말하며, 이러한 조치가 전문가, 교사, 그리고 국민의 공감대를 얻지 못했다고 덧붙였습니다. 그녀는 모든 학년의 교과서 교체가 완료되는 2024-2025학년도 이후에 프로그램 혁신 이행에 대한 검토 및 평가를 실시할 것을 제안했습니다.
국회 사회위원회 부위원장은 "그때가 되면 조정이 더 적절하고 설득력이 있을 것"이라고 말했다.
사회위원회 부위원장 응우옌 티 킴 투이. 사진: 국회 미디어
교육훈련부에 교과서 편찬 업무를 맡기는 제안은 여러 차례 논의되었으며 엇갈린 의견이 나왔습니다.
8월 14일 오후 국회 상임위원회의 일반교육 프로그램 및 교과서 혁신 감독 회의에서 응우옌 킴 선 장관은 국가(교육훈련부)가 통일된 국가 프로그램을 수립하고 감독한다고 밝혔습니다. 즉, 교육의 핵심 내용, 법률, 교과서는 교사들이 프로그램을 전달하는 데 도움이 되는 학습 자료라는 것입니다. 따라서 교육부의 교과서 편찬은 사회화 정책뿐만 아니라 산업계가 지향하는 혁신 정신에도 영향을 미칠 수 있다고 그는 강조했습니다.
하지만 국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈 씨는 이 프로그램은 지식의 틀만 규정하고 있고, 일반 지식의 내용도 특히 중요하며, 교과서에 구체적으로 나와 있다고 말했습니다.
국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 사회화가 국가가 교육 부문 발전에 주도적인 역할을 할 수 있도록 보장해야 한다고 말했습니다. 따라서 그는 교육부가 국가 교과서 편찬을 위한 결의안 88호의 요건을 진지하게 이행할 것을 제안했습니다.
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