교과서 통일화, 현대 대학 운영 메커니즘 완성

국회의원들은 교육법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안(응에안성, 람동성 국회 대표단 포함)과 고등교육법 초안, 직업교육법 초안에 관해 7그룹(응에안성, 람동성 국회 대표단 포함)에서 논의하면서, 전국적으로 공통적으로 사용할 수 있는 교과서 세트를 통일하고, 통제된 사회화를 시행하며, 고등교육의 거버넌스 메커니즘, 학문적 정직성, 통합을 완성할 것을 제안했습니다.

인도적인 정책을 보완하고 통합을 지향합니다.

대표단은 교육법 제32조 개정 및 보완안 제1조 제8항에 명시된 전국적인 통일교과서 제공 정책에 강력히 동의했습니다. 이는 국민의 뜻에 부합하는 올바른 정책이며, 교육훈련의 혁신에 관한 정치국 결의안 제71-NQ/TW호와 일반교육과정 및 교과서 개혁에 관한 국회 결의안 제88/2014/QH13호를 제도화하는 것입니다.

응우옌 후 통(람둥) 국회의원에 따르면, "교과서 단일 세트 또는 여러 세트" 문제는 유권자, 교사, 국회의원들로부터 많은 의견을 받았습니다. 전국적으로 사용할 단일 교과서를 국가에서 통일하여 배포하는 것은 국민들이 공감하고 기대하며 오랫동안 기다려온 사항입니다. 응우옌 후 통 의원은 "교과서 편찬, 인쇄, 배포의 사회화 과정은 남용과 부패를 방지하기 위해 각 단계별로 명확하게 정의되어야 합니다. 사회화 과정은 통제되고 투명하게 진행되어야 하며, 질을 보장해야 교육 시스템이 원활하고 효율적으로 운영될 수 있습니다."라고 강조했습니다.

응우옌 후 통( 람둥 ) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: H. 퐁

지역 교육 자료와 관련하여, 대표단은 자료 편찬, 평가 및 승인 권한을 성 인민위원회에 위임하는 방안에 동의했습니다. 구체적으로, 성 인민위원회 산하 전문 기관에서 자료를 편찬하고, 성 의회에서 평가하며, 성 인민위원회 주석이 승인하는 방식입니다. 이러한 방식은 지방 정부가 선제적으로 자료를 준비하고 배포 과정에서 발생했던 지연 문제를 방지하는 데 도움이 될 것입니다. 이는 과거에 실무에서 어려움을 야기했던 부분입니다.

응우옌 쯔엉 지앙(람둥) 국회의원은 법안 초안의 문구와 규정이 목적과 시행 방식에 있어 일관성과 명확성이 부족하다고 주장했습니다. 교과서는 학생들의 능력을 평가하고, 교육 기회의 공정성을 보장하며, 각 교육 단계에 적합해야 한다는 단일한 목적을 달성해야 한다고 강조했습니다.

대표는 교과서가 세부 사항이나 형식에 얽매이지 않고 효과성, 일관성, 그리고 실현 가능성에 초점을 맞춰야 한다고 강조했습니다. 국가가 통일된 교과서를 제공하는 것은 평등한 학습 기회를 보장하는 데 대한 국가의 책임을 보여주는 것이며, "한 교과서는 불공평하다"는 오해를 불식시키는 것입니다.

여기서 공정성이란 모든 학생이 동일한 교육과정을 받고 동일한 학습 성과를 달성하는 것을 의미합니다. 질적인 측면에서, 대표단은 교과서가 국가, 지역 또는 국제 표준을 충족하는지 평가하는 기준을 교육 목표에 맞춰 수립해야 한다고 제안했습니다.

응우옌 타오(람둥) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

무상 교재 배포 규정과 관련하여 일부 참석자들은 국가가 이미 통일된 교재 세트를 발행 및 배포한 상황에서 정책과 시행 조치 간의 중복을 피하기 위해 "무상" 교재 배포 규정을 재검토해야 한다는 의견을 제시했습니다.

실제로 교과서 도입은 법적 규정이 불명확하여 더디게 진행되고 있습니다. 따라서 통일된 교과서 세트가 확립되면 편찬, 평가, 승인 등 각 단계별 구체적인 책임 소재를 명확히 규정하여 투명성과 실효성을 확보해야 합니다.

대표단은 교육훈련부 장관이 위원회를 설립하고, 위원을 선정하고, 결과를 승인한다면 궁극적인 책임은 장관에게 있다고 주장했습니다. 위원회는 단순한 자문 기구일 뿐이며, 일차적인 책임을 물을 수 없다는 것입니다. 이는 단순히 기술적인 문제일 뿐만 아니라 교육 경영에 있어 정치적인 함의를 지닌 문제입니다. 교과서는 핵심적인 교육 도구이므로, 교육기관장의 책임에 관한 명확하고 법적 구속력이 있는 규정이 반드시 마련되어야 합니다.

단일 교과서 도입 정책에 동의한 즈엉 칵 마이(람동) 의원은 또한 많은 학부모와 교사들이 각 지역과 학교가 자체적으로 교과서를 선정하는 것이 학생들의 전학을 어렵게 하고, 낭비와 혼란을 야기한다고 불만을 제기해왔다고 밝혔습니다.

대표단은 단일 교과서 도입이 합리적이고 실용적이라며, 이전 세대 역시 단일 교과서로 학습하면서도 효과적이고 경제적인 결과를 얻었다고 주장했다. 이어 "교육 개혁은 필요하지만, 안정성을 확보하고 학생과 학부모가 마치 '실험 대상'처럼 느끼게 하는 잦은 변화를 피해야 한다. 정부와 교육훈련부는 각 개혁의 지속가능성을 보장하기 위해 장기적이고 근본적인 해결책을 마련해야 한다"고 강조했다.

토론에 참여한 타이 반 탄(응에안) 국회의원은 이 법안 초안에 직업 고등학교 제도 설립, 의무 교육 기간 연장(중학교 졸업까지), 중학교 졸업 시험 및 졸업장 폐지, 수료증 발급 권한 교장에게 부여하는 등 획기적이고 인도적인 내용이 많다고 평가했습니다. 그는 또한 "단일 교과서 도입은 모든 학생에게 동등한 학습 기회를 보장할 뿐만 아니라 학교 관리, 교육, 전학 등을 편리하고 효율적으로 진행할 수 있도록 해준다"고 강조했습니다.

다른 관점에서 보면, 의견을 제시하는 과정에서 많은 분들이 "적절한 사회화된 해결책을 실행한다"는 문구를 명확히 하여 여러 교재 세트를 편찬하는 것을 허용하는 것으로 오해하지 않도록 해달라는 의견을 주셨습니다. 사회화는 인쇄, 배포, 참고 자료 단계에서 실행될 수 있지만, 주요 교육과정의 일관성은 유지되어야 합니다.

응에안(Nghe An) 지역구 국회의원 타이 반 탄(Thai Van Thanh)이 연설하고 있다. 사진: H. Phong

특히, 일부 의견에서는 결의안 71-NQ/TW에 따라 학교에서 영어를 점진적으로 제2언어로 만들기 위한 규정을 제도화해야 한다고 제안하는데, 이는 국제 통합의 기회를 확대하고 인적 자원의 경쟁력을 강화하는 방향입니다.

학문적 진실성 – 현대 고등 교육의 근간.

찐 티 투 안(람동) 국회의원은 고등교육법 개정안에 대한 논평에서 용어집 부분의 정의를 명확히 하여 오해와 적용상의 불일치를 방지해야 한다고 강조했습니다. 그녀는 고등교육 활동의 정의에 "지역사회 봉사"라는 개념을 추가할 것을 제안했는데, 이는 현대 교육 철학의 핵심 기능으로, 학생들이 실습을 통해 학습하고 사회와 연결되며 시민적 책임을 함양하도록 돕는 것을 의미합니다.

따라서 고등교육 활동은 교육기관의 질을 확립, 운영 및 관리하는 과정으로 이해되어야 하며, 여기에는 훈련, 연구, 혁신, 지역사회 봉사 및 지식 이전이 포함됩니다.

람동 지역구 국회의원 찐 티 투 안이 발언하고 있다. 사진: 팜 탕

학문적 진실성과 관련하여, 대표단은 국제학술윤리센터(ICAI)의 국제적 틀을 참고하여 정직, 존중, 공정성, 신뢰성, 책임감이라는 다섯 가지 핵심 가치에 기반한 포괄적인 정의를 제안했습니다. 이러한 접근 방식은 법이 단순히 금지 행위를 나열하는 데 그치지 않고, 추구해야 할 학문적 윤리 기준을 반영하여 투명한 연구 및 교육 문화를 위한 토대를 마련하는 데 도움이 됩니다.

또한, 찐 티 투 안 대표는 현재의 학제 간 및 융합 교육 추세에 맞춰 "훈련 분야"의 개념을 유연하고 통합적인 방식으로 명확히 하고, 국내외 학교 간 교육 협력의 현실을 반영하여 "공동 전임 강사"라는 개념을 추가할 것을 제안했습니다.

고등교육 발전 전략에 관한 제7조와 관련하여, 대표단은 "대학 운영 메커니즘 혁신, 질적 수준 향상 및 책임성 제고"라는 내용을 추가할 것을 제안했습니다.

제34조에서 대표단은 교육기관들이 AUN-QA, ABET, AACSB와 같은 권위 있는 지역 및 국제 인증 기준을 채택하도록 장려하여 명성을 높이고, 사회에 통합되며, 국제 기준을 충족하는 학교에 대해 국가 차원의 우대 정책을 펼칠 수 있는 기반을 마련할 것을 제안했습니다.

동시에 참석자들은 대학의 과학 연구 및 혁신 발전을 강조했습니다. 대학이 사회경제적 발전에 기여하는 지식과 혁신의 중심지가 될 수 있도록 "연구기관-대학-기업" 간의 연계를 장려하고 국제 협력을 확대하는 메커니즘이 필요합니다.

국회의원 쩐 티 투 항(람동)이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

참석자들은 교육 분야 법률의 동시 개정이 제도적 틀을 개선하고 정책의 일관성, 실현 가능성 및 장기적 안정성을 확보하는 중요한 기회라는 데 만장일치로 동의했습니다. 제시된 의견에 따르면, 현대 교육 시스템은 통일된 교육과정 및 학습 자료, 투명하고 자율적이며 책임 있는 관리 체계, 그리고 견고한 학문적 진실성 시스템이라는 세 가지 기둥 위에 세워져야 합니다.

이는 우수한 인적 자원을 육성하고, 국가 경쟁력을 강화하며, 글로벌 지식 시대에 지속 가능한 통합을 보장하는 토대가 됩니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html