특정 메커니즘은 "병목 현상"을 해결할 만큼 충분히 강력하고 충분히 달라야 합니다.

대표단은 12월 8일 오전 세션에서 연설을 위해 등록했습니다. (사진: DUY LINH)

10차 회의 일정을 이어가며, 12월 8일 오전 국회는 국회 본회의장에서 호치민시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 제98/2023/QH15호 결의안의 여러 조항을 개정 및 보완하는 국회 결의안 초안과, 도시 정부 조직 및 다낭 시 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 제136/2024/QH15호 결의안의 여러 조항을 개정 및 보완하는 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

호치민시에는 더 넓은 "메커니즘 코트"가 필요합니다.

토론 세션에서 호앙 반 끄엉( 하노이 ) 대표는 호치민 시는 다른 지방과 같이 똑같은 '셔츠'를 입는 대신, 자유롭게 창조하고 개발할 수 있는 별도의 더 광범위한 기관이 필요하다고 언급했습니다.

대표는 결의안 초안에서 수정이 필요한 세 가지 사항을 지적했습니다. 첫째, 제한적인 규정을 철폐해야 합니다. 시 인민위원회가 예산을 사용할 수 있도록 허용하되, 법적 규정을 준수해야 하는 규정을 검토하고 철폐해야 합니다. 대표는 "법적 규정을 준수한다면 특별한 조치를 요구할 필요가 없습니다."라고 말했습니다.

Hoang Van Cuong 대표(하노이)가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

둘째, 호앙 반 끄엉 의원은 향후 새로운 프로젝트가 생겨나면서 조정이 필요하게 될 것이기 때문에 초안에서 프로젝트 목록을 경직되게 작성해서는 안 된다고 말했습니다. 대신, 원칙과 기준을 명시하고 시 인민위원회가 스스로 결정해야 한다고 덧붙였습니다.

셋째, 대표단은 호찌민시 결의안에 하노이와 유사한 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다. 필요한 경우, 호찌민시 인민위원회는 현행 법률 규정과 다른 조치를 결정하고, 정부와 국회 상임위원회에 보고하여 심의를 거친 후 국회에 보고할 권리를 갖습니다.

황 반 끄엉 대표에 따르면, 이러한 권한 부여를 통해 호치민시는 진정한 "제도적 실험실"로 전환되어 전국의 혁신과 획기적인 발전을 위한 공간이 마련될 것입니다.

토론 세션에 참여한 대표 Thach Phuoc Binh(Vinh Long)은 호치민시가 TOD 지역(대중교통 시스템을 중심으로 한 도시 개발 모델)의 토지 자금을 활용하여 얻은 수익의 100%를 재투자할 수 있도록 허용하는 정책에 대한 지지를 표명했습니다.

그러나 실현 가능성을 높이기 위해, 대표단은 TOD 구역의 범위(일본 도쿄의 경험을 바탕으로 역으로부터 400~800m 반경)를 명확히 하고, 경계 분쟁을 피하기 위해 밀도 구역을 적용할 것을 권고했습니다. 특히, 대표단은 이 수입을 도시 철도 및 연결 인프라에만 사용할 수 있는 독립 기금으로 편입해야 한다고 제안했습니다(홍콩-중국 모델에서 참고).

Thach Phuoc Binh 대표(Vinh Long)가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

토지 자금을 사용하여 BT 계약금을 지불하는 것과 관련하여, Thach Phuoc Binh 대표는 대도시의 공유지는 "재생 불가능한 자산"이기 때문에 엄격하게 통제하지 않으면 손실 위험이 있다고 경고했습니다.

대의원들은 지급이 다음 원칙을 준수해야 한다고 권고했습니다. 토지 가치 평가는 시장 가격에 근접해야 하고, 독립적인 감사가 의무화되어야 하며, 지급 대상 토지 자금 목록은 공개되어야 합니다. 대의원은 "민간 부문과의 모든 거래는 절대적으로 투명해야 합니다."라고 강조했습니다.

토지 매립 문제(개정된 제6조)와 관련하여, 대표단은 호찌민시의 강변 및 운하 지역에 3만 2천 가구 이상이 거주하고 있는 상황에서 사회적 영향에 대한 우려를 표명했습니다. 대표단은 광범위한 매립을 방지하기 위해 토지 매립에 대한 명확한 기준(파급 효과, 일자리 창출, 환경 및 사회적 기준 등)을 마련해야 한다고 제안했습니다.

동시에 한국이나 독일의 사례처럼 토지를 행정적으로 환수하기 전에 피해 지역 사회와 대화를 의무화하는 것이 필요합니다.

다낭을 위한 특별 메커니즘: 강력하고 실질적이며 돌파적이어야 함

Duong Khac Mai 대표(Lam Dong)가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

도시 정부 조직과 다낭시 개발을 위한 특별 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 136/2024/QH15 결의안의 여러 조항을 개정 및 보완하는 국회 결의안 초안에 대해 논의하면서, 람동 의원인 두옹 카크 마이는 결의안 개정 정책에 대해 높은 공감대를 표명했습니다.

대표단은 과거 국회가 다낭을 위한 특별 메커니즘을 발표할 때, 이곳을 지역의 선도적 중심지로 지정하고, 지역과 국가 전체의 사회경제적 발전에 선도적 역할을 한다고 분석했습니다.

그러나 대의원들은 현행 결의안 136의 일부 내용이 전문적인 법적 규정에 의해 제한을 받고 있어 "구체성이 부족해 돌파구를 마련할 수 없다"고 말했습니다.

현재 가장 큰 병목 현상은 많은 콘텐츠가 여전히 "중앙 승인"을 필요로 한다는 점인데, 특별 메커니즘의 목표는 지방에 더 많은 자율권을 부여하는 것입니다.

이에 따라 대의원들은 '제도적 병목 현상'이 되는 부분을 철저히 재검토하는 동시에, 전문법령을 계속 참조하는 데 그치지 않고 현행 법률 규정을 넘어서 결의안에서 바로 규정해야 할 내용이 무엇인지를 명확히 파악해야 한다고 제안했습니다.

Nguyen Tam Hung 대표(호치민시)가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

TOD 모델에 따른 도시 개발과 관련하여, 호치민시 대표 응우옌 땀 훙은 다낭이 TOD 지역의 기술 계획 지표를 결정하고, 역 및 차량기지 부지에 다기능 시설을 개발하며, 창출된 수익의 100%를 도시철도에 재투자할 수 있도록 허용하는 제안에 동의했습니다. 이는 국제 관행에 부합하는 메커니즘으로 간주되며, 새로운 성장 거점 형성을 위한 동력을 제공합니다.

그러나 대표는 사회 기반 시설과 인구 조절에 대한 요구가 없다면 과열되고 자발적인 개발로 이어질 수 있다고 경고했습니다. 동시에 전체 국토와 재정 메커니즘을 투명하게 하고, 계획의 질을 통제하며, 인민회의 책임성을 강화해야 합니다.

제11조 1a항의 계획 절차 단축과 관련하여, 헝 대표는 업무 수립과 세부 계획 수립을 동시에 진행하고, 일회성 협의를 허용하며, 투자자가 선정되면 계획 수립에 참여할 수 있는 메커니즘에 대한 지지를 표명했습니다.

그에 따르면, 이는 2024년 도시 및 농촌 계획법과 역동적인 도시의 관행에 부합하는 중요한 개혁 조치입니다. 이 메커니즘은 다낭의 계획 속도 향상, 프로젝트 준비 기간 단축, 행정 절차 비용 절감, 전략적 투자자 유치에 도움이 될 것입니다.

트룽 훙

출처: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html