병목 현상 제거, 국가 에너지 자원 확보

12월 8일 오후 국회 회의 풍경. (사진: 두이린)

해상풍력 발전 및 송전 인프라를 위한 메커니즘 혁신

12월 8일 오후, 국회에서 2026~2030년 국가 에너지 개발 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안을 논의하면서 , 많은 국회 의원들은 특히 해상풍력, 송전, 수력 발전 안전 확보 등 에너지 분야의 오랜 장애물을 제거하기 위한 새로운 획기적인 메커니즘이 필요하다고 강조했습니다.

에너지 안보를 보장하고 , 높은 성장 요구 사항을 충족하고, NetZero 공약을 이행하고, 경제적 경쟁력을 강화하기 위한 솔루션 제안에 대한 의견이 집중되었습니다 .

응우옌 하이 남( 후에 ) 대표는 2026년부터 10% 이상의 경제 성장을 달성하기 위해서는 에너지, 특히 전력 개발의 필요성이 매우 크다고 말했습니다. 특히 해상풍력이 중요한 축이지만, 아직 해결해야 할 법적 문제가 많다고 덧붙였습니다.

Nguyen Hai Nam(Hue) 대표가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

대표단에 따르면, 이 부문은 다섯 가지 주요 법적 어려움과 문제에 직면해 있습니다. 첫째, 계획이 동기화되지 않았습니다. 공간 계획이 승인되지 않아 해상 풍력 발전 프로젝트가 추진될 수 있는 탄탄한 법적 기반을 갖추지 못했습니다. 전력 부문 계획에는 목표가 있지만 말입니다.

둘째, 가격 책정 메커니즘이 적절하지 않습니다. 국내외 투자자를 유치할 수 있는 해상풍력 발전 프로젝트에 대한 명확하고 매력적이며 장기적인 정책과 가격 책정 메커니즘이 부족합니다.

셋째, 해역 할당에 관한 규정에 관하여, 해상 재생에너지 사업의 조사, 연구, 건설 및 운영을 위한 해역 임대 및 할당에 대한 순서와 절차에 대한 명확한 지침이 없습니다.

넷째, 투자자 선정 절차 및 기준에 관하여: 투자금이 많은 대규모 해상풍력 사업의 경우, 투자자 선정 절차 및 기준에 대한 구체적인 규정이 미비합니다. 특히 조사 비용이 매우 높습니다.

다섯째, 투자심사/승인 권한 분산: 해상풍력사업 투자정책 승인 권한에는 여전히 어려움이 있다.

위와 같은 어려움과 난관에 직면하여 응우옌 하이 남(Nguyen Hai Nam) 대표는 해상풍력 산업의 돌파구를 마련하기 위한 개발 촉진 방안을 제시했습니다. 따라서 베트남은 법, 제도, 인프라 측면에서 동시적인 해결책을 시행해야 합니다.

첫째, 법적 틀을 완성합니다. 측량, 해역 할당, 투자 및 운영에 이르는 문제를 포괄하는 강력한 법적 통로를 만듭니다.

둘째, 동기적 계획 승인: 해상풍력 개발의 우선 순위 영역을 명확히 파악하기 위한 기초로 사용할 계획을 긴급히 완료하고 승인합니다.

셋째, 해상 할당/임대에 대한 규정을 마련하여 조사 활동을 가속화합니다. 해상 임대 및 풍력 발전 프로젝트에 대한 조사 및 연구 허가 부여 절차에 대한 명확한 규정을 발행합니다.

넷째, 적절한 가격 책정 메커니즘과 계약 모델을 개발합니다. 경쟁력과 매력을 보장하는 합리적인 경쟁 입찰 방식의 해상풍력 가격 책정 메커니즘을 조속히 마련하여 기술 및 프로젝트 규모에 따라 유연하게 조정할 수 있도록 합니다. 또한, 중단/디플레이션 조항 등 위험 보장 조항을 포함하는 전력 구매 계약(PPA)을 개발하여 투자자들이 국제 금융기관으로부터 자금을 쉽게 조달할 수 있도록 지원합니다.

다섯째, 투명한 투자자 선정 절차. 전력 부문 계획에 배정된 사업을 시행할 유능한 투자자를 선정하기 위해 공개적이고 투명한 입찰/경매 절차를 확립합니다.

여섯째, 실행 프로세스와 공급망을 촉진합니다. 공급망 및 인력 지원을 개발합니다. 장비 공급망(기지, 전문 항만, 설치 선박)의 현지화를 촉진하고 첨단 기술 인력을 양성하기 위한 지원 및 인센티브 메커니즘(녹색 신용 등)을 마련합니다.

Nguyen Thi Lan 대표(하노이)가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

응우옌 티 란(하노이) 대표는 초안 결의안이 세 가지 이유로 "매우 시급하다"고 강조했습니다. 전기 시스템은 첨단 농업, 물류 및 연구의 병목 현상이며, EU의 NetZero 약속과 CBAM 메커니즘의 압박이며, 많은 송전 프로젝트, 재생 에너지, LNG 및 해상 풍력 발전이 "메커니즘을 기다리고 있다"는 것입니다.

초안을 완성하기 위해 란 여사는 4가지 내용 그룹을 제안했습니다. 첫째, 베트남의 장점으로 간주되고 순환 경제에 적합한 바이오매스 에너지 개념을 제3조에 추가합니다.

둘째, 제6조와 제7조에서는 메콩 삼각주, 중부 고원, 홍강 삼각주와 같은 주요 농업 지역의 송전 계획에 대한 지역적 조정을 우선시해야 합니다. 이 지역은 보존, 가공, 물류를 위해 전기에 대한 수요가 많습니다.

셋째, 석유비축에 관한 제22조에서는 E5, E10, SAF 등 바이오연료의 비중을 늘리는 방향을 추가하고, 동시에 대학과 연구소가 연구·시험에 참여하도록 유도해야 한다.

넷째, 소규모 원자력 발전(제12조)과 관련하여, 대표단은 소규모 원자력 발전이 초기 단계, 특히 연구, 훈련, 기술 습득에 적합한 선택이라고 생각합니다. 초기 단계는 대규모 투자, 긴 복구 기간, 그리고 높은 위험 부담으로 인해 국가의 주도적인 역할이 필요합니다. 베트남은 충분한 역량을 축적한 후 규모를 확대하고 민간 부문을 유치할 수 있습니다. 소규모에서 대규모로의 로드맵은 국제적 관례에 부합합니다.

수력발전 절대 안전 확보: "안전하지 않다면 절대 해서는 안 된다"

Nguyen Anh Tri(하노이) 대표가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

응우옌 안 트리(하노이) 대표는 수력 발전에 대한 의견을 제시하는 데 집중했습니다. 그는 이 분야가 "매우 중요하지만" 많은 지역에서 홍수로 인한 피해가 발생했음에도 불구하고 결의안 초안에 언급되지 않았다고 말했습니다.

그는 수력 발전 저수지는 전기를 위한 물 저장, 관개, 양식, 관광, 환경 규제 등의 기능을 보장해야 하지만, 가장 중요한 것은 사람에게 해를 끼치거나 인간의 삶에 영향을 미쳐서는 안 된다고 말했습니다.

대표단에 따르면, 수력 발전 저수지의 안전을 확보하기 위해서는 다음과 같은 사항이 필요합니다. 200년 이상의 안전한 강우량을 기준으로 충분한 용량을 확보해야 합니다. 우기에는 용량의 최대 50%만 저장해야 합니다. 바닥 방류로를 적절히 운영해야 합니다. 날씨를 정확하게 예보해야 합니다. 하류 수위가 높을 때는 절대 홍수를 방류하지 않아야 합니다.

그는 약 20개의 소규모 수력 발전소가 홍수를 방류해 하류에 피해를 입혔다고 말하며, 그 원인으로 크게 세 가지를 꼽았습니다. 발전소가 가파른 지형에 위치해 있고, 저수지의 용량이 작으며, 운영 절차가 적절하지 않고 홍수 방류에 대한 통보가 부족하다는 것입니다.

이 문제는 정부 보고서 921에서 언급되었지만, 결의안 초안에는 아직 언급되지 않았습니다. 대표단은 국회와 정부가 세 가지 권고안을 검토할 것을 제안했습니다. 첫째, 운영 중인 모든 중소 규모 수력 발전소를 검토하고, 홍수 방류 원인을 해결하며, 그렇지 않을 경우 폐쇄합니다. 둘째, 피해가 발생할 경우 배상해야 하며, 셋째, 사망이 발생할 경우 형사 고발해야 합니다.

동시에, 가파른 산악 지역, 많은 하천이 있는 지역 또는 안전한 운영 절차가 없는 장소에 소규모 수력 발전소를 건설해서는 안 되는 모든 승인된 소규모 및 중규모 수력 발전 프로젝트를 검토할 필요가 있습니다.

또한, 베트남의 기술적 우위와 여건에 맞춰 소규모 수력 발전소를 대체할 풍력 및 태양광 발전을 개발하는 한편, 높은 안전성을 보장하는 대규모 수력 발전소에 우선적으로 투자해야 합니다.

대의원들은 위 내용을 결의안에 포함시켜 "수력 발전소를 건설한다면 반드시 안전하게 건설해야 합니다. 안전하지 않다면 절대 건설해서는 안 됩니다."라는 입장을 명확히 표명했습니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 회의에서 국회의원들의 의견을 설명하고 명확히 하기 위해 발언했습니다. (사진: 두이린)

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 회의에서 트리 대표의 의견을 추가적으로 설명하면서, 소규모 수력 발전과 관련된 현행 법적 규정은 여전히 비교적 적절하다고 말했습니다.

그는 소수력 발전은 장기 프로젝트이며 그다지 긴급하지 않으므로 기초 기관은 대의원들의 의견을 존중하여 2026년에 시행될 예정인 전기법의 검토 및 개정 과정에서 이를 고려할 것이라고 말했습니다.

해상풍력과 관련하여 장관은 현행 법적 정책이 비교적 완벽하며, 2025년 6월부터 가격 체계가 마련되었고 각 지역별 구체적인 규정이 마련되어 있다고 밝혔습니다. 베트남은 3,000km가 넘는 해안선을 보유하고 있어 막대한 잠재력을 가지고 있지만, 해상풍력은 완전히 새로운 유형의 에너지이며 해상에서 국가 안보와 관련된 요소와 관련이 있습니다.

장관은 우리나라가 길고 바다로 나가는 출구가 하나뿐이라고 지적했습니다. 해상풍력을 동시에 개발할 경우, 특히 외부 요인이 매우 큰 미래에 발생할 수 있는 복잡한 상황을 미리 예측하고 대처하는 것이 필수적입니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 정부의 입장은 안전과 지속 가능성을 보장하기 위해 경험을 통해 배우면서 잠재력을 최대한 활용하면서 신중하게 단계적으로 행동하는 것이라고 강조했습니다.

출처: https://nhandan.vn/thao-diem-nghen-giai-phong-nguon-luc-cho-nang-luong-quoc-gia-post928816.html