소규모 모듈형 원자력 발전 개발에 있어서 국가의 주도적 역할과 감독 역할

소형 모듈형 원자력 발전의 3대 기둥

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람동성 국회의원 찐티뚜아인이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

회의에서 찐 티 투 아인(Lam Dong) 대표는 베트남이 심각한 에너지 전환기에 접어들고 있으며, 에너지 안보, 배출량 감축, 그리고 고성장 유지에 대한 요구가 점점 더 시급해지고 있다고 말했습니다. 이러한 과제들은 장기적인 전략적 선택을 요구하며, 소형 모듈형 원자력(SMR)은 베트남의 상황에 적합하고 고려할 가치가 있는 방향이라고 강조했습니다.

"SMR은 더 이상 시범사업이 아니다"라고 믿는 Trinh Thi Tu Anh 대표는 "SMR을 통해 새로운 접근 방식을 통해 기술 혁신을 촉진하고, 현지화 역량과 기술 이니셔티브를 확대할 수 있다"고 강조했습니다.

찐 티 투 아인 대표는 이 분야는 막대한 자원, 첨단 기술, 그리고 장기적인 공급망을 필요로 한다고 설명했습니다. 국가 예산에만 의존해서는 현대적인 원자력 산업 생태계를 구축할 수 없습니다. 국유기업과 민간기업을 함께 활용하면 자원을 다각화하고, 위험을 분담하며, 혁신을 촉진할 수 있습니다.

또한, 많은 국가에서 공공-민간 모델이 매우 효과적임을 입증했습니다. 민간 기업은 기술에 신속하게 투자하고 접근하려는 동기를 가지고 있으며, 국유 기업은 보안, 안전 및 전략적 방향을 확보하는 데 주도적인 역할을 합니다. 이러한 결합은 연구, 시험 및 프로젝트 구현 시간을 단축하는 데 도움이 됩니다. 기업의 소형 원자로(SMR) 연구 및 투자를 장려하는 것은 국내 모듈 제조 산업을 형성하고, 양질의 일자리를 창출하며, 글로벌 원자력 가치 사슬에서 베트남의 과학기술 입지를 강화할 수 있는 기회를 열어줍니다.

그러나 대표단은 SMR 개발에는 안전, 책임, 투명성이라는 세 가지 조건이 수반되어야 한다고 말했습니다. 원자력은 최고 수준의 안전, 보안 및 위험 관리를 요구하기 때문입니다. 기업의 참여를 장려하는 것은 "완전한 개방"을 의미하는 것이 아니라 세 가지 기둥에 기반해야 합니다. 이는 다음과 같습니다. 설계 인허가, 기술 평가, 운영 감독 및 방사성 폐기물 관리를 포함한 SMR을 위한 별도의 법적 체계 구축; 모든 참여 기업에 대한 명확한 재정 능력, 기술 역량 및 환경적 책임 요구, 국가가 궁극적인 관리 역할을 수행하도록 보장; 연구, 시험, 실증 프로젝트부터 시작하여 로드맵을 통해 신중하게 실행하고, 사회 및 환경적 영향을 신중하게 평가하며, 투명하게 여론을 수렴하는 것입니다.

"격리는 느슨함이 아니라, 진정으로 유능한 기업이 새로운 기술을 개발할 수 있는 통로를 만드는 것이며, 국가는 최고의 규제자이자 감독자 역할을 하는 것입니다."라고 Trinh Thi Tu Anh 대표가 말했습니다.

응우옌 티 란(하노이) 대표는 같은 견해를 밝히며, 현 시점에서 소규모 원자력 발전 사업의 개발이 적절하다고 밝혔습니다. 그러나 이 사업은 주로 연구, 인력 양성, 그리고 원자력 기술 습득에 중점을 두고 있어 단기적으로 높은 경제 효과를 기대할 수 없다고 덧붙였습니다. 따라서 초기 단계에서는 정부의 주도적인 역할이 필수적입니다. 투자 비용이 크고 회수 기간이 길며 위험성이 높은 상황에서 민간 부문의 유치는 매우 어렵기 때문입니다. 베트남이 충분한 경험과 안전성을 축적하고, 법적 체계를 완비하며, 핵심 기술을 숙달하게 되면, 민간 기업의 투자 참여를 유도할 수 있는 규모를 점진적으로 확대할 수 있을 것입니다.

응우옌 티 란 대표는 "소형 모듈에서 대형 모듈로의 로드맵은 국제적 관행과 베트남의 실제 상황에 부합하는 신중한 접근 방식"이라고 강조했다.

이 문제에 대해 팜 반 호아(동탑) 의원은 베트남에서 소형 모듈형 원자력 발전 개발은 매우 새로운 내용이지만, 국영 및 민간 기업의 연구/투자 참여를 장려하는 결의안 초안은 현재 너무 일반적이고 구체적이지 않다고 지적했습니다. 그는 원자력 발전은 규모와 관계없이 사고 발생 시 매우 위험하며, 인명과 재산에 큰 영향을 미친다고 지적했습니다. 따라서 결의안 초안은 더욱 엄격한 규제가 필요하며, 기업의 대규모 참여를 장려하기 전에 시범 운영을 통해 경험을 쌓아야 한다고 덧붙였습니다.

이 내용에 대해 응우옌 티 레 투이(빈롱) 대표는 전기법에 비해 결의안 초안 제10조에 규정된 소규모 원자력 발전 개발 정책이 민간 참여를 확대했지만 "구호에만 그치고 일반적이며 구체적인 정책 틀이 없다"고 말했습니다.

정부의 설명 보고서에 따르면 이는 새로운 문제이며, 현재 연구 단계에 있으며 투자자들의 제안을 기다리고 있습니다. 이로 인해 결의안이 발표된 후 5년 안에 이를 이행하는 것이 어렵다고 응우옌 티 레 투이 대표가 밝혔습니다.

중소수력발전소 안전 강화

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하노이시 국회의원 응우옌 아인 찌가 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

하노이 대표 응우옌 안 찌는 회의에서 전기는 필수적이며 에너지 개발은 중요한 과제라고 강조했습니다. 그러나 전기 개발은 환경, 국가 안보, 국민의 생명과 재산에 해를 끼치지 않는 안전을 최우선으로 해야 합니다. 그러나 실제로는 약 20개의 중소 규모 수력 발전소가 홍수를 방류하여 하류 지역에 심각한 피해를 입히고 있습니다. 특히 고산 지대와 가파른 지형에 위치한 수력 발전소는 홍수 방류 시 돌발 홍수 발생 위험이 높습니다. 저수지 규모가 작고, 관리 능력이 미흡하여 폭우 시 홍수를 신속하게 방류해야 합니다. 또한, 운영 절차가 미흡하고, 홍수 방류 공고가 시기적절하지 않아 주민들이 대응할 시간이 부족합니다.

"그러나 결의안 초안에는 수력발전, 특히 소규모 및 중규모 수력발전에 대한 내용이 전혀 없습니다."라고 응우옌 안 트리(Nguyen Anh Tri) 대표가 말했습니다.

따라서 대표단은 전국의 모든 중소 수력 발전소를 재검토해야 한다고 제안했습니다. 홍수 방류로 인한 피해 발생 시 적절한 보상이 이루어져야 하며, 인명 피해 발생 시 형사 고발을 고려해야 합니다. 동시에 모든 중소 수력 발전 프로젝트를 재검토하여 운영 전 절대적인 안전을 확보하고, 대규모 수력 발전소 투자를 장려하며, 풍력, 태양광 등 재생에너지원을 우선적으로 활용하여 소규모 수력 발전소에 대한 의존도를 낮춰야 합니다.

응우옌 안 트리 대표는 위 내용을 2026~2030년 국가 에너지 개발 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 등 법률 문서에 포함시킬 것을 제안했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm