올바른 인센티브를 설계하세요
12월 8일 오전, 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지휘 하에 제10차 회의를 이어가며 국회 의원들은 회의장에서 수도의 주요 프로젝트를 시행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안 초안, 호치민시의 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 제98/2023/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 국회 결의안 초안, 도시 정부 조직과 다낭시의 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 제136/2024/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 국회 결의안 초안을 논의했습니다.
의원들은 계획, 토지 및 자원 동원의 병목 현상을 제거하고, 이를 통해 전국적으로 새로운 성장 동력을 창출하기 위해 우수하고 사전 예방적인 제도적 틀이 시급히 필요하다고 강조했습니다.
많은 의견은 분권화와 지방 정부에 대한 강력한 권한 위임에 초점을 맞추고, 이를 통해 지방 정부가 TOD 모델(대중교통 시스템을 중심으로 하는 도시 개발 모델)과 자유 무역 지대를 건설하는 등의 메커니즘을 시범적으로 운영할 수 있도록 하며, 이를 집행 능력에 대한 "테스트"이자 국가 법률 시스템을 완성할 기회로 여깁니다.
재무부 장관 응우옌 반 탕은 하노이, 호치민시, 다낭 지역과 관련된 구체적인 메커니즘 및 정책에 대한 국회 결의안 초안의 일부 내용을 설명하고 명확히 하면서, 지방 정부가 장점을 발휘할 수 있는 여건을 조성하기 위해 초안 위원회에서 의견을 진지하게 받아들여 전면 개정할 것이라고 말했습니다.
위 3개 지방의 TOD 프로젝트에서 발생하는 토지 자금 활용과 관련하여, 응우옌 반 탕 장관은 지방 정부가 엄격한 기술 안전을 보장하고, 건설 안전 회랑을 엄격히 준수하며, 철도 공사 보호 구역 내 건설 활동에 대한 별도의 허가 메커니즘을 마련하기 위한 기준과 표준을 발표해야 한다고 밝혔습니다.
응우옌 반 탕 장관은 "이번 결의안 초안의 정책적 접근 방식은 토지법 제210조 및 제218조 2항의 안전 회랑 및 다목적 토지 이용에 관한 요구 사항과 완전히 유사합니다."라고 말했습니다.
Nguyen Van Thang 재무장관. 사진: QUANG PHUC
응우옌 반 탕(Nguyen Van Thang) 의원에 따르면, 결의안 초안에서 호치민시와 다낭 두 도시가 토지 기금 수입의 100%를 사용할 수 있도록 허용하는 것은 법 적용을 통일하기 위한 것입니다. 동시에, 이 규정은 지방 정부가 철도 및 TOD(교통량 분산형 교통 시스템) 사업 시행에 집중할 수 있도록 자원을 확보할 수 있는 여건을 마련합니다.
재무부 장관은 "이 초안에서 재정 능력과 현대적 경영 기술을 갖춘 투자자를 선정하는 데 있어 지방자치단체에 완전하고 유연한 법적 통로를 보장하고, 파급 효과가 있는 대규모 프로젝트 형성에 기여하며, 서비스, 산업, 첨단 기술 분야로의 경제 구조 조정 과정을 촉진하는 적절한 인센티브를 설계했습니다."라고 밝혔습니다.
이전에 일부 국회 의원들은 호찌민시도 하노이와 같은 종합계획을 수립하고, 동시에 시 인민위원회에 조정 및 승인 권한을 부여하여 지방 분권화해야 한다고 제안했습니다. 응우옌 반 탕 의원은 이 "모델"이 획기적인 발전이지만, 위험을 최소화하기 위해 단계적으로 시범 운영되고 점검 및 감독이 병행되어야 한다고 강조했습니다. 시범 운영 후에는 요약 및 평가를 거쳐 다른 지역에 적용할 예정입니다.
같은 날 아침, 호찌민시 일부 대의원들은 현재 임금표가 없으며, 사회보장 정책 적용 시 기본급의 0.8배를 넘지 않는 평균 소득 인상분을 지급해야 한다고 제안했습니다. 응우옌 반 탕(Nguyen Van Thang) 의원은 "국회가 이 내용을 제15대 국회 제10차 회기 공동 결의안 초안에 포함시킬 것을 수용하고 권고합니다."라고 말했습니다.
자본을 위한 "우수한" 메커니즘
응우옌 반 탕 장관은 또한 결의안 초안은 하노이의 5개 대규모 중요 프로젝트 그룹에 대한 절차를 제거하고 간소화하는 데 중점을 두고 있다고 밝혔습니다. 공공 투자 프로젝트, PPP 투자 프로젝트, 유관 당국의 지시에 따라 즉시 시행해야 하는 투자 프로젝트; 공공 투자 프로젝트, 지방 예산 자본을 사용하는 중요 국가 프로젝트 기준을 충족하는 PPP 프로젝트로 총 투자액이 30,000억 VND 이상인 프로젝트; 자본에 관한 법률 조항에 따라 전략적 투자자를 유치하는 프로젝트 목록에 있는 투자 프로젝트로 총 투자액이 30,000억 VND 이상인 투자 프로젝트...
토지 회수와 관련하여 장관에 따르면 실제로 하노이의 중요한 대규모 프로젝트는 종종 매우 다양한 토지 이용 목적을 가지고 있습니다. 여기에는 스포츠 토지, 문화 토지, 상업용 토지, 주택 및 토지법 제79조에 규정된 토지 회수 사례나 장애물 제거를 위한 현행 결의안에 해당하지 않는 프로젝트가 포함됩니다.
따라서 응우옌 반 탕 씨에 따르면, 현행법에 따른 상장 방법을 적용하는 것은 완전성을 보장하지 못하며, 가까운 미래에 발생할 수 있는 국제적, 국가적, 지역적 규모의 프로젝트를 확실히 놓치게 될 것입니다.
따라서 응우옌 반 탕 장관에 따르면, 국회에서 결의안을 발표하고 하노이 인민위원회에 권한을 위임하여 각각의 토지 회복 사례에 대해 특별 프로젝트를 시행하도록 제안한 것은 도시가 주도적으로 행동할 수 있는 여건을 조성하면서도 통제력을 확보하기 위한 것입니다.
응우옌 반 탕 장관은 "이 메커니즘은 하노이에 획기적인 전환점이 되어야 하지만, 실현 가능한 이행을 보장해야 한다"고 말했습니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-nhung-uu-dai-phu-hop-linh-hoat-cho-dia-phuong-post827504.html
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