수도권 주요사업 특별관리체제 엄격히 통제

하 시 동(꽝찌 대표단) 대표는 초안이 공공 투자 프로젝트, 민관협력사업(PPP), 전략적 투자자 프로젝트, 도시 재개발, 미화 및 재건축 프로젝트 등 매우 광범위한 프로젝트를 규제하고 있다고 밝혔습니다. 이 메커니즘은 너무 광범위하여 "특정 사항 확산"으로 이어져 자원의 모니터링 및 배분을 어렵게 만들 수 있습니다.

하 시 동(Ha Sy Dong) 대표( 꽝찌 대표단)가 연설하고 있다. 사진: 꽝 빈

12월 8일 오전, 국회는 국회 본회의장에서 수도의 주요 사업을 시행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

"특정 확산"을 피하기 위해 범위를 좁히세요

꽝찌 대표단의 하 시 동(Ha Sy Dong) 대표는 수도에서 대규모 중요 프로젝트를 시행하기 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 결의안 발표가 필요하고 시의적절하며, 계획, 인프라, 토지 및 투자 자본의 병목 현상을 해소하기 위한 전략적 프로젝트를 시행할 수 있는 충분히 강력한 법적 틀을 마련했다고 평가했습니다. 그러나 결의안이 헌법적 권한에 따라 진정으로 실현 가능하고 동시성을 확보하며 법적 위험(시행 위험)을 피하기 위해, 대표는 초안 작성 기관에 경제 재정위원회 검토 보고서에 중요한 권고안을 반영해 줄 것을 요청했습니다.

하 시 동(Ha Sy Dong) 씨는 특별 메커니즘 적용 대상 사업 범위와 관련하여, 초안은 공공 투자 사업, 민관협력사업(PPP), 전략적 투자자 사업, 도시 재개발·미화·재건축 사업 등 매우 광범위한 사업을 규정하고 있다고 밝혔습니다. 메커니즘이 지나치게 광범위하면 "특별 메커니즘 확산"으로 이어져 자원의 감독 및 배분이 어려워질 수 있습니다.

하시동 의원은 "검토 보고서는 초점을 맞추고 확산을 방지하며 시범 원칙과 일관되도록 범위를 좁힐 것을 명확히 밝혔으며, 진정으로 긴급한 사업, 파급 효과가 큰 사업 또는 유관 기관이 지시하는 정치적 과제인 사업에만 적용할 것을 제안했습니다. 투명성과 엄격한 통제를 보장하고 남용을 방지하기 위해 목록은 공개하고 업데이트하며 정기적으로 국회에 보고해야 합니다."라고 제안했습니다.

투자 정책 결정의 분권화와 관련하여, 제4조에 따라 시인민위원회가 투자 정책을 결정하고 시인민위원회 위원장이 투자 정책을 승인하는 것은 분권화 및 위임의 취지에 부합합니다. 그러나 위원들은 현행 법적 체계에 비해 내용이 확대되고 있으므로 그 근거를 명확히 할 필요가 있다고 지적했습니다. 30조 동(VND) 이상의 고위험 사업에 대해서는 특별 관리 체계를 구축하고, 결정 전 의무 보고 체계를 마련하며, 국방, 안보, 환경 또는 지역적 영향과 같은 요소가 있는 경우 부문 관리부의 독립적인 평가를 받는 것이 좋습니다.

토지 취득 시 주의사항 및 면책제도

계약자 및 투자자 선정과 관련하여, 초안 제5조는 투자 정책을 결정하기 전에도 "특별한 경우 계약자 및 투자자 선정"을 허용하고 있습니다. 하 시 동(Ha Sy Dong) 의원에 따르면, 이러한 조항은 권한을 크게 확대하는 반면, 손실, 부정적 영향 및 법적 책임의 위험도 내포하고 있습니다. 검토 보고서는 또한 입찰 관련 법률과의 충돌 위험에 대해 경고하고 있습니다.

대의원들은 더 엄격한 조건을 추가하고, 독립 컨설턴트의 재정 능력 및 경험 평가를 요구하며, 특별 조치 적용 사유를 모두 공개하고, 임명으로 인해 예산 손실이 발생할 경우 위원장의 개인적 책임을 규정하는 방안을 제안했습니다. "특별하고 긴급한" 사건은 명확한 기준이 있어야 하며, 해석의 여지가 없어야 합니다.

제7조에 따른 토지 취득, 보상 및 이주와 관련하여 "이중" 보상 계수 규정은 국민적 공감대를 형성하는 데 긍정적인 방향이지만, 검증 보고서는 토지 취득 및 임시 토지 할당 확대가 매우 민감하고 토지 이용자의 헌법적 권리와 관련이 있기 때문에 사회적, 예산적, 법적 영향을 충분히 평가해야 한다고 명시하고 있습니다. 대의원들은 보상 계수를 결정하기 전에 인민위원회가 예산, 시장 영향 및 실행 역량을 평가해야 한다는 원칙을 추가하고, 동시에 정식 건설을 피하기 위해 임시 토지 할당 조건을 엄격하게 규제할 것을 제안했습니다.

하 시 동(Ha Sy Dong) 의원은 제12조에 따른 책임 면제와 관련하여, 사고하고 행동할 용기가 있는 간부들을 보호하는 것은 매우 중요하지만, 착취를 방지하기 위해서는 명확한 경계가 있어야 한다고 강조했습니다. 검토 보고서는 규정 178-QD/TW 및 결의안 66-NQ/TW의 정신에 따라 규정을 마련할 것을 요구합니다. 간부들이 "올바른 절차를 준수했는지" 판단하기 위한 기준으로 사업 위험 프로필을 보완하고 수립하도록 요구하며, 책임 면제를 고려할 때 객관성과 투명성을 보장하기 위해 인민회의와 조국전선의 감독 체계를 구축할 것을 권고합니다.

“해당 결의안이 시범 목적에 제대로 부합하고 5년 후에 재현될 수 있도록, 진행 상황, 비용, 효율성, 법률 준수, 계획의 질, 건설, 국민 만족도, 환경 영향 및 보안을 포함하여 평가 기관의 권고에 따라 결과를 평가하는 일련의 기준을 추가하는 것이 좋습니다. 동시에 엄격한 사후 검사 메커니즘을 설계하고 정기적으로 국회에 보고하여 시범 사업이 국회에서 허용한 범위를 넘어 대량 적용 메커니즘이 되지 않도록 해야 합니다.”라고 하 시 동 대표가 제안했습니다.

안부 - 비엣탕

출처: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html