메커니즘이 진정으로 독특하고 우수하며 필요하다는 것을 보장합니다.

12월 8일 오전, 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지시에 따라 국회는 회의장에서 수도의 주요 프로젝트를 시행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안 초안, 호치민시 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책 시범 실시에 관한 결의안 제98/2023/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 국회 결의안 초안, 도시 정부 조직과 다낭 시 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책 시범 실시, 2025년 2차 국가 예산 보충(외국 환급 불가 자본)에 관한 결의안 제136/2024/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

구체적이고 뛰어나고 적절하며 정말 필요한 몇 가지 메커니즘과 정책만 규정합니다.

국회의 심의와 호찌민시와 다낭 개발에 대한 주요 사업 시행을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책 시범 운영에 관한 결의안 개정 및 보완에 대한 결정에 적극 동의하며, 국회의원 틱 탄 꾸엣(꽝닌) 스님은 이 세 지역이 국가의 개발 동력, 성장 핵심, 지역 연계 중심지, 그리고 무역 관문 역할을 한다고 강조했습니다. 구체적인 메커니즘과 정책의 개정 및 보완은 기존의 어려움과 장애물을 제거하는 것뿐만 아니라, 다음 개발 단계의 요구에 부합하는 새롭고 더욱 효과적이고 지속 가능한 도시 개발 접근 방식을 "모델"로 삼는 전략적 의미를 지닙니다.

국회의 주요 프로젝트를 수도에서 시행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안 초안에 대해 구체적인 의견을 제시하면서, 국회의원인 티치 탄 꾸엣(Thich Thanh Quyet) 대법관은 이 결의안 초안이 박닌, 흥옌, 하이퐁 및 홍강 북부 연안 지역 전체와 같은 지방 정부와의 계획, 우선 프로젝트 선택, 자본 조달 방법 및 협력 모델에 있어 도시에 더 큰 주도권을 부여하여 강력한 확산 모멘텀을 조성할 것이라는 데 동의한다는 의사를 표명했습니다.

인프라, 특히 도시철도와 관련하여 국회의원 틱 탄 꾸엣 스님은 이것이 도시 공간 재구조화의 핵심이라고 강조했습니다. 이 결의안 초안은 하노이가 투자 모델을 사전에 결정하고, 평가하고, 투자자를 선정하고, 도시철도 노선에 대한 자원을 배분할 수 있도록 합니다. 이 시스템이 완성되면 하노이는 현대적이고 세련된 아파트 단지를 건설하여 인구를 도심에서 분산시키고, 교통 체증을 완화하며, 위성 도시와 효과적으로 연결할 수 있습니다.

하노이가 수도권과 전국의 기관차 역할을 다하기 위해, 국회의원 틱 탄 꾸엣(Thich Thanh Quyet) 스님은 결의안 초안이 도시 대중교통 모델에 초점을 맞춰 도시 철도를 개발 축으로 삼고, 아파트 건물이 지상 주택을 점진적으로 대체하는 추세를 촉진하며, 현대적인 인프라와 연계된 도시 지역을 개발하는 동시에, 역사적인 도심 지역을 문명적이고 지속 가능한 방향으로 재건해야 한다고 제안했습니다. 이는 하노이가 도심 부담을 줄이고 삶의 질을 향상시키며 진정한 수도권 개발의 핵심이 될 수 있는 여건을 조성하는 전략적이고 포괄적인 해결책입니다.

국회의원 레 후 찌(칸 호아)는 원칙을 확립하고, 수도에서 중요한 대규모 사업을 시행하기 위해 구체적이고, 뛰어나고, 적절하며, 진정으로 필요한 몇 가지 메커니즘과 정책만을 명시하기 위해 철저한 검토가 필요하다고 제안했습니다. 이러한 메커니즘은 국회의 의사 결정권 하에 있어야 하지만, 이를 규제하는 법률이 없거나 현행법과 다릅니다.

한편, 레 후 찌(Le Huu Tri) 의원은 정부와 하노이시가 사회 계층과 계층에 미치는 메커니즘과 정책의 영향, 그리고 부정과 부패로 이어질 수 있는 허점을 검토하고 신중하게 평가해야 한다고 제안했습니다. 각 계층, 성, 부문의 책임, 특히 메커니즘과 정책의 실행을 주도, 지휘, 조직하고, 감독하는 지도자들의 책임을 명확히 규정하는 규정을 제정해야 합니다.

동시에, 권력에 대한 통제를 보장하고, 위험을 예방하며, 안보와 질서의 혼란을 방지하는 엄격한 절차와 과정을 내놓으며, 정책 기제를 이용해 부정과 부패를 저지르거나 부정과 부패가 발생하도록 방치하여 국민의 합법적인 권익, 국가 자산, 국가와 인민의 명예를 훼손하는 조직과 개인을 엄격히 처리합니다.

지방분권화 강화 및 권한 위임

호치민시 개발을 위한 여러 특별 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 제98/2023/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 국회 결의안 초안에 동의하여, 국회의원 호앙 반 끄엉(하노이)은 특별 메커니즘을 시행하는 것을 불가능하게 만드는 모든 규정을 검토하여 제거할 것을 제안했습니다.
예를 들어, 첫 번째 조항은 시 인민위원회가 지방 예산을 사용하여 일련의 업무를 수행할 권리가 있다고 규정하지만, "법률 규정 준수"라는 조건이 붙어 있습니다. 해당 의원은 "만약 우리가 그렇게 한다면, 위 기구들은 아무것도 요구할 필요가 없습니다. 우리는 단지 법이 규정하는 바를 따를 뿐이기 때문입니다."라고 말했습니다.

황반꾸엉 대표는 또한 결의안 초안에서는 원칙과 기준만 규정하고 전략적 투자를 유치하기 위해 우선적으로 필요한 프로젝트 목록을 결정하는 것은 시 인민 위원회에 맡기고 있지 않고 목록을 명시하지 않았다고 제안했습니다.

결의안 초안을 보충하여 다음과 같이 규정합니다. 현행법의 규정과 다른 특별규정이 필요한 경우, 시인민위원회는 결의안을 발행하여 정부에 보고하고, 이를 국회 상임위원회에 제출하여 심의를 거친 후 가장 가까운 국회 회기에 보고할 수 있습니다.

국회의원 쩐 칸 투(흥옌)는 결의안 98호 개정에서 가장 중요한 것은 전략적 투자자를 유치할 수 있는 매력적인 메커니즘을 구축하는 동시에 토지 관리 및 이용 문제를 적절히 처리하는 것이라고 강조했습니다. 이러한 방식으로 문제를 제기하면서, 쩐 칸 투 의원은 초안 작성 기관이 목표, 성격, 그리고 해결해야 할 문제에 따라 일반화해야 할 프로젝트 포트폴리오를 지속적으로 검토할 것을 제안했습니다. 각 항목을 너무 자세히 설명하면 시대에 뒤떨어지고 유연성을 제한하여 새로운 모델과 기술을 유치할 기회를 놓치게 되므로 피해야 합니다. 마찬가지로, 최소 자본금 기준 또한 재검토되어야 합니다. 쩐 칸 투 의원은 "결정적인 요소는 투자 금액이 아니라 프로젝트가 제공하는 솔루션과 기술입니다."라고 말했습니다.

모든 계층의 인민위원회의 책임성과 감독 메커니즘을 강화합니다.

국회의원 Duong Khac Mai(Lam Dong)는 도시 정부 조직에 관한 결의안 제136/2024/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하고 다낭시의 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 국회 결의안 초안 발행에 동의하면서, 국회의원 Duong Khac Mai(Lam Dong)는 이전에 다낭에 대한 구체적인 메커니즘을 발행할 때 국회가 이곳을 지역의 선도적 중심지로 지정하고, 지역과 전국의 사회 경제적 발전에 있어 주도적 역할을 한다고 언급했습니다.

그러나 결의안 136호의 일부 내용은 현재 전문법 조항에 의해 제약을 받고 있어 "구체성이 충분히 강하지 않아 돌파구를 마련하지 못하고 있다". 현재 가장 큰 병목 현상은 많은 내용이 여전히 "중앙 정부의 의견을 구해야" 한다는 점인데, 전문법의 목적은 지방 자치 단체에 더 많은 자율권을 부여하는 것이다. 따라서 대의원들은 "제도적 병목 현상"을 일으키는 부분을 철저히 수정하는 동시에, 전문법을 계속 참조하기보다는 결의안에서 명시해야 하는 현행 법률 조항을 넘어서야 하는 내용을 명확히 파악해야 한다고 제안했다.

결의안 초안 9조 5항의 대중교통 중심 도시 개발 메커니즘과 관련하여, 국회의원 응우옌 탐 훙(호치민시)은 다낭이 TOD 지역에서 국가 표준 이외의 계획 및 기술 지표를 결정할 수 있도록 허용하고, 역 및 차량기지 부지에 다기능 개발을 허용하며, TOD 수익의 100%를 도시철도에 재투자할 수 있도록 하는 방안을 지지했습니다. 이는 국제 관행에 부합하는 방안으로, 새로운 성장 거점 조성에 박차를 가할 것으로 기대됩니다. 그러나 응우옌 탐 훙 의원은 적절한 기술 및 사회 기반 시설 확보, 인구 밀도 통제, 자발적 개발 방지라는 추가적인 요건을 추가해야 한다고 주장했습니다.

응우옌 땀 훙(Nguyen Tam Hung) 대표는 동시 계획 및 상세 계획, 일회성 협의, 그리고 투자자 선정 후 계획 절차 단축을 위한 계획 참여 허용 메커니즘에 동의하며, 이는 2024년 도시농촌계획법 및 역동적인 도시의 관행에 부합하는 중요한 개혁 조치라고 강조했습니다. 이 메커니즘은 다낭의 계획 속도 향상, 프로젝트 준비 기간 단축, 행정 절차 비용 절감, 전략적 투자자 유치에 도움이 될 것입니다.

또한 응우옌 탐 훙 대표는 지방 TOD의 재정 및 토지 메커니즘을 투명하게 만들고, 의무적 기준에 따라 계획의 질을 통제하고, '과열' 개발을 피하고, 모든 계층의 인민 위원회에서 책임성과 감독 메커니즘을 강화하여 결의안이 효과적으로 이행될 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html