2010년 광물법 시행 13년 만에 닌투 언성의 광물 활동은 점차 긍정적으로 변화했으며, 관련 기관 및 지방 당국 책임자들의 책임도 강화되었습니다. 광물 채굴 관련 기관과 개인들은 법규 준수, 현대식 가공 기술 투자, 심층 가공을 통해 자원의 생산성과 효율성을 높이고, 국가 예산 수입 증대에 기여하며, 근로자들의 일자리 창출에 기여하고 있음을 인지하게 되었습니다.
2010년 광물법 시행 이후, 성(省) 인민위원회는 광물 관련 법률 문서를 구체화하고 성(省) 내 광물 관리의 효과성과 효율성을 높이기 위해 여러 결정과 지침을 내리고 발표했습니다. 또한, 성(省) 당위원회는 2022년 7월 14일자 제129-CTr/TU 계획을 발표하여 2030년까지 지질, 광물 및 광업의 전략적 방향 설정에 관한 정치국 결의안 제10-NQ/TW를 2045년까지 이행하기 위한 조치를 발표했습니다.
광물 탐사 허가와 관련하여, 천연자원환경부는 12개 지역에 12개의 허가증을 발급했고, 성(省) 인민위원회는 39개 지역에 39개의 허가증을 발급했습니다. 또한, 천연자원환경부는 3개의 분산형 및 소규모 광물 탐사 지역을 공표할 것을 검토 및 건의했습니다.
최근 몇 년간 도당위원회와 도인민위원회의 긴밀한 지도 덕분에 광업은 국가 예산 수입 증대와 근로자 일자리 창출에 기여해 왔습니다. 현재 이 지역에는 교통 인프라, 산업 단지, 산업단지, 경제특구 건설 프로젝트가 활발하게 진행되고 있으며, 특히 남북 고속도로 건설과 같은 국가 중점 사업이 활발하게 진행되고 있어 광업의 지속 가능한 발전은 매우 중요한 요소입니다.
매년 성(省) 인민위원회는 자연자원환경국에 광물 활동 관련 법률 문서 보급 프로그램 개발 및 시행을 담당하도록 지시합니다. 구(區), 진(鎭), 시(市) 인민위원회 및 면(共議) 인민위원회 소속 공무원에게 배포하고, 성(省) 내 광물 활동 관련 단체 및 개인과 관련된 새로운 규정을 배포 및 안내합니다. 환경보호법 보급을 광물 채굴 허가 소지자의 책임, 환경 개선 및 복원 기금 예치 책임과 통합합니다.
그러나 달성한 결과에는 여전히 몇 가지 한계가 있습니다. 즉, 미개발 광물의 관리 및 보호에 있어서 기관, 단위 및 지방 자치 단체 간의 협력이 정기적이지 않고 그다지 효과적이지 않습니다. 검사 작업도 때때로 정기적이지 않습니다. 일부 지역에서는 국가 관리가 엄격하지 않고, 공동체에서 무허가 광물 개발 상황이 여전히 존재합니다(특히 강바닥에서 모래를 채굴하고, 토양을 평평하게 만들고, 돌을 쪼개는 상황). 처음부터 신속하게 감지하고, 예방하고, 처리하지 못했습니다.
현재, 성 인민위원회는 다양한 유형의 광물 채굴에 대한 86개 이상의 허가증을 발급했는데, 대부분은 지역 건설 수요를 충족하는 일반 건설 자재 광산이며, 그 중 59개 허가증이 아직 유효합니다(포장용 돌 3개, 건설용 돌 30개, 건설용 모래 15개, 채움재 9개, 건설용 톱질 돌 2개). 자연자원환경부는 채굴에 대한 허가증을 8개 발급했는데, 그 중 7개는 아직 유효합니다(생수 1개, 티타늄 2개, 포장용 돌 4개).
천연자원환경신문 기자와의 대화에서 천연자원환경부 부국장인 Pham Thanh Hung 씨는 앞으로도 해당 부서에서 기업의 세무 신고에 대한 검토 및 검사를 계속 지시하고, 기업이 운송수단의 설계 하중에 따라 광물을 적재 및 운송하도록 요구하고, 세금 손실을 피하기 위해 송장을 발행할 것이라고 말했습니다. 동시에 광물을 채굴하고 가공하는 조직, 기업 및 개인이 노동 안전 및 환경 보호에 대한 규정을 엄격히 준수하도록 요구할 것입니다.
검사 및 점검을 받고 위반 사항을 지적했으나 시정하지 않은 단위에 대해서는 권한에 따라 채굴 허가를 단호히 중단하고 취소해야 합니다. 광물 관리 규정을 제대로 이행하지 않는 단위와 지자체는 엄중히 처리해야 합니다. 오랫동안 가동되지 않은 허가 광산은 취소해야 합니다. 광물 채굴권 경매를 실시하고, 선진적이고 친환경적인 기술을 적용하여 광물 이용 효율을 높이는 프로젝트를 유치해야 합니다.
박 반 응우옌 씨 - 닌프억현 인민위원회 위원장
기업의 광물자원 보호에 대한 인식 제고
닌프억현에는 성(省)의 허가를 받은 10개의 사업장이 있습니다. 현 인민위원회는 광물 채굴, 채집 및 거래 활동, 토지, 광물, 환경, 노동 안전 및 보안 등 관련 법규 준수 여부에 대한 정기적인 검사를 강화하고 있습니다.
지구 내 광물 채굴 및 가공 활동에 대한 조직 및 개인의 책임과 의무를 강화하고, 동시에 광물의 불법 채굴, 채취, 운송 및 거래 사례를 적발, 예방하고 신속하게 처리하며, 지구 내 광물 자원 보호에 대한 국가 관리를 바로잡고 안보와 질서를 보장하고 환경 보호에 기여합니다.
광물 채굴 허가를 받은 단위는 기본적으로 토지 임대 계약 체결, 환경 영향 평가 보고서 또는 환경 보호 약정 작성, 환경 보증금 납부, 광물 채굴 권리 부여 수수료 납부 등 채굴을 진행하기 전에 필요한 절차를 완료했습니다.
채굴 과정에서는 허가받은 대로 올바른 위치와 구역에서 채굴을 조직하고, 광물, 환경 및 지역 규정을 준수하며, 규정에 따라 자원세와 환경보호 수수료를 신고하고 납부했습니다.
Nguyen Duc Hoa 씨 - Ninh Son 현 인민위원회 부위원장
광물 채굴 기업을 지원하고 장려하는 메커니즘과 정책이 있어야 합니다.
닌선 지구
닌선현 인민위원회는 광물법과 정부, 천연자원환경부, 닌투언성 인민위원회의 지시에 따라 광물 채굴, 생산 및 가공 활동을 관리하며, 이를 통해 현 내 광물 채굴, 생산 및 가공 활동에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하는 데 기여하고 있습니다. 특히 다음과 같은 사항을 실천하고 있습니다.
지방인민위원회는 2023년 5월 19일자 관보 제1474/UBND-TH를 발행하여 지방의 광물 활동에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 강화하고, 광물 채굴 및 가공 활동에 대한 법 집행을 위한 검사팀을 구성하고, 각 부문, 단위, 지방의 지정된 기능과 업무에 따라 지방자치단체의 부서, 사무실, 인민위원회 위원장에게 업무를 할당하여 불법적인 광물 채굴 및 운송을 예방하고 퇴치하는 것에 관한 2023년 5월 31일자 결정 제1534/QD-UBND를 발행했습니다.
미개발 광물은 각 자치구 인민위원회에서 규정에 따라 엄격하게 관리하고 있습니다. 지역 당국, 조국전선, 그리고 각 현 및 자치구 사회정치단체 간의 협력은 지역 광물 자원 관리에 있어 비교적 원활하게 이루어져 왔습니다.
그러나 지역 내에서 가구와 개인이 수작업으로 불법적으로 모래를 채굴하는 상황은 여전히 존재하며, 특히 도 인민위원회의 허가를 받은 광산 범위를 벗어난 건설용 모래 등 광물자원의 채굴도 여전히 이루어지고 있습니다.
Nguyen Ngoc Dung 씨 - Song Cai Mineral Exploitation Joint Stock Company 이사
규정과 절차를 준수하여 환경에 미치는 영향을 최소화하세요.
자갈 퇴적층을 준설하고, 하류 수압을 낮추기 위해 강 양쪽의 배수 용량을 늘리기 위해 흐름을 정화하고, 강둑 침식을 최소화하기 위해 양쪽 둑에 제방 공사를 수행하는 작업을 수행하도록 선정된 기업 중 하나로서, 우리는 닌투언성 당국이 강바닥의 모래와 자갈 관리와 관련된 규정을 효과적으로 이행하고, 천연자원과 환경 분야와 관련된 새로운 법령과 통지에 대해 기업을 정기적으로 업데이트하고 지도하고 있음을 확인했습니다. 대부분의 기업이 이를 엄격히 준수하고 안전하게 개발했으며 환경에 미치는 영향을 최소화했습니다.
또한, 회수된 제품은 건설부가 공시하는 판매 가격과 관계 당국에 발송하는 월별 가격 고지서를 항상 준수합니다. 회사의 활동은 현재 많은 근로자들에게 안정적이고 정기적인 일자리를 창출하여 지역 예산에 기여하고 있습니다. 준설 및 사업 활동이 환경에 영향을 미치지 않도록 지역 사회와 항상 협력하고 있으며, 모래와 자갈 운송 경로에 정기적으로 물을 공급하고 있습니다. 또한, 회사는 마을과 공동체의 사회 보장 사업에 기여하고, 교육 진흥 기금을 지원하며, 저소득층을 지원합니다.
Nguyen Duc Du - Nam Khanh Investment, Trading and Construction Joint Stock Company 부사장
광물 채굴권 부여 기업 "어려움 해소"
기업이 유관기관으로부터 광물 채굴권을 부여받은 후, 광산에서 채굴 및 가공을 시작하기까지 토지 관련 절차, 광산의 기본 건설에 대한 투자, 투자 절차 등을 완료하는 데 보통 1~3년이 걸립니다. 그러나 이 기간 동안 광물법에 따르면 기업은 아직 채굴을 하지 않았더라도 채굴권 부여 수수료(허가 취득 시점부터)를 납부해야 합니다. 이로 인해 기업은 토지를 정리하고, 투자 절차를 완료하고, 권리 부여 수수료를 납부해야 하므로 많은 어려움을 겪습니다.
새로운 법률에 따라 기업은 처음 3년 동안 연간 라이선스 비용의 50%를 지불해야 하며, 그 다음 3년 동안은 비용이 점차 증가하여 7년차에는 규정에 따라 정상적으로 비용을 지불해야 합니다.
기업이 생산에 적합한 수원을 적극적으로 찾아 과학적인 물 순환 대책을 시행하는 것 외에도, 도인민위원회, 농업농촌개발부 및 관련 부서와 지부는 준설, 댐 건설, 관개 시스템 확장을 통해 물 저장량을 늘리고, 우기에 많은 양의 물을 유지하고, 농업과 가축을 위한 수원을 조절하고, 건기에 생산 활동을 지원하기 위한 계획을 세워야 합니다.
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