오늘 6월 7일 국회는 국회 본회의장에서 본회의를 열어 다낭 시 개발을 위한 도시 정부 조직 및 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.
하시동 의원이 6월 7일 국회 에서 토론에 참여했습니다. - 사진: CN
정치국 의 제43-NQ/TW 결의안을 시행한 지 5년, 도시 정부 모델 조직 시범 실시에 관한 국회의 제119/2020/QH14 결의안과 다낭의 발전을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘 및 정책을 시행한 지 3년 만에 다낭은 많은 뛰어난 성과를 거두었음을 알 수 있습니다. 특히, 제10차 중앙위원회 제5호 결의안 및 기타 결의안에서 당의 정책에 따라 도시에 단일 단계 도시 정부를 조직하는 모델을 구현하는 것이 올바르고 도시의 특성에 적합하다는 것을 확인했습니다.
이를 통해 시에서 구, 군에 이르는 국가 행정기구가 효과적이고 효율적으로 운영되고, 통일성과 연속성이 보장되며, 시정부에서 구, 군 정부로의 권한 분산과 이양이 촉진되고, 중간 단계가 줄어들고, 절차가 단축 및 간소화되며, 국가 기관의 업무 처리 시간이 단축됩니다.
그러나 도시 모델 구현 과정에는 아직 해결해야 할 몇 가지 문제점이 있습니다. 또한, 다낭의 지속적인 발전을 위한 동기와 영향력을 강화하기 위해 구체적이고, 탁월하며, 획기적인 정책을 추가해야 합니다.
토론 세션에서 광트리성 인민위원회 부위원장 하시동은 이 결의안을 발표하기로 동의했으며, 특히 다음과 같은 초안에 대한 몇 가지 의견을 제시했습니다.
첫째, 분권화와 관련하여 하 시 동(Ha Sy Dong) 의원은 결의안 초안을 통해 다낭시의 관리 활동 여러 분야가 상당히 분권화되어 있음을 알 수 있다고 밝혔습니다. 그러나 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원으로 구성된 팀을 구성하고 행정 기구 및 공공 서비스 시스템의 효율성을 개선하는 데 있어 도시의 자율 관리 및 자기 책임 역할을 강화하기 위해서는 급여 관리 문제가 더욱 강조되어야 한다고 강조했습니다.
국회는 결의안 119/2020/QH14를 개정 및 보충하는 결의안을 심의 및 발표했는데, 이는 간부 및 공무원법(CBCC)이 개정되지 않았음에도 불구하고 매우 진보적인 조치였습니다. 이는 코뮌과 구 수준의 CBCC와 지구와 성 수준의 CBCC를 구별하지 않기 위한 것입니다. 구와 코뮌에서 근무하는 CBCC는 지구 수준의 급여를 받습니다. 정확히 말해서 구와 코뮌에서 근무하는 CBCC는 더 이상 "코뮌 수준 CBCC"로 불리지 않지만 CBCC로 명확하게 식별되며 다낭 CBCC의 전체 급여를 받습니다.
대표단은 결의안 초안이 다낭시 내 구(區)와 코뮌(comune)에서 근무하는 공무원 수 결정 권한을 다낭시 인민위원회에 부여할 뿐이라고 밝혔습니다. 다낭시의 결정은 당의 분권화 및 권한 위임 정책을 충분히 보여주지 못합니다. 다낭시 공무원 수의 일부에 대한 결정 권한을 다낭시에 위임하는 것은 "마른 분권화"라고 할 수 있습니다.
중앙 정부와 지방 정부 간 분권화 및 권한 위임을 촉진하는 추세 속에서, 하 시 동 의원은 인사 관리 분권화를 과감하게 추진해야 하며, 초안 작성 위원회가 이 문제를 재고해야 한다고 제안했습니다. 이 결의안 초안에 따르면 다낭시의 공무원 배치는 시에서 군, 구까지 단일 블록으로 이루어져 있으므로, 국회가 공무원 배치 결정을 다낭으로 분산하고 중앙 정부의 통제, 감사 및 심사를 받도록 제안합니다.
둘째, 공무원팀 구성, 인재 유치 및 활용 정책, 고급 인적자원 개발과 관련하여 이 결의안 초안은 다낭의 발전을 위한 21개의 구체적인 정책을 제안했는데, 특히 다낭 자유무역지구 시범 설립 허용, 혁신적인 스타트업 프로젝트 개발, 교육 관련 전략적 투자자 유치, 인공지능(AI) 기술, 반도체 칩 개발, 생명공학, 자동화 기술, 신소재, 청정에너지 등이 포함되었습니다. 하 시 동 대표는 이러한 구체적인 메커니즘과 정책을 이행하기 위해서는 간부, 공무원, 공공 직원 팀의 질을 향상시키고 고급 인적자원을 개발하고 인재를 유치 및 활용하는 정책이 필수적이라고 말했습니다.
그러나 정부가 제출한 결의안 초안에는 해결책과 이행 책임에 대한 언급이 없습니다. 결의안은 시에서 전문가, 과학자, 그리고 재능 있는 사람들의 소득 수준을 결정하도록 제안하고 있습니다. 그러나 과학자, 전문가, 그리고 재능 있는 사람들의 급여 및 처우 정책에 대해서는 언급하지 않았습니다.
이에 따라 하진동 대표는 간부, 공무원, 공공근로자의 질을 향상시키고 개선하기 위한 메커니즘과 정책, 인재를 유치하고 승진시키기 위한 메커니즘과 정책, 고품질 인적자원을 개발하기 위한 메커니즘과 정책 등 3가지 정책을 추가할 것을 제안했습니다.
셋째, 도시 관리 및 환경 자원과 관련하여, 대표단은 리엔치에우 항, 항만, 항만 물류 서비스 구역, 프로젝트 투자자 및 계약자를 위한 물류와 관련된 다낭 자유 무역 구역을 설립하는 프로젝트를 시행하기 위해 광물 채굴 허가 부여에 특별 메커니즘을 적용할 것을 제안했습니다.
대의원들은 시 인민위원회가 다낭 자유무역지구 프로젝트 건설에 필요한 기준을 충족하고 광물 계획에 포함되는 일반 건설 자재에 대한 광물 지역을 승인할 권한을 부여할 것을 제안했습니다. 이 지역은 2016년 11월 29일자 광물법 시행에 관한 법령 158/2016/ND-CP의 규정에 따라 광물 채굴권이 경매되지 않는 지역입니다.
채굴 허가 절차와 관련하여, 하 시 동 대표는 투자자와 건설 계약자가 다낭 자유무역지구 프로젝트에 관한 건축 자재 조사 서류에 포함된 일반 건축 자재용 광물 채굴에 대한 허가 절차를 진행하지 않도록 허용하고, 리엔치에우 항구, 항구, 항구 물류 서비스 구역 및 물류를 통해 현장 자재 공급을 확보할 것을 제안했습니다. 158/2016/ND-CP 법령 및 지침 문서의 규정에 따라 일반 건축 자재용 광물 채굴에 대한 구역, 용량, 양, 방법, 장비 및 계획을 등록하기 위한 서류만 준비하면 됩니다.
깜 눙
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