국회의원 쩐 후 하우: 명확한 규정과 법적 통로가 있다면 공무원들은 더 효과적인 업무 방식을 만들기 위해 노력할 것입니다.

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제15대 국회 제5차 정기국회 사회 경제 토론회 개요

5월 31일 오전 국회는 본회의장에서 2022년 사회경제발전계획 및 국가예산 집행결과에 대한 추가평가를 논의했다. 2023년 첫 달에 사회경제 발전 계획과 국가 예산을 시행합니다.

공무원들의 실수에 대한 두려움과 업무 회피에 관한 트라빈성 국회 대표단의 쩐 꾸옥 뚜언 대표와의 토론에서, 타이닌성 국회 대표단의 쩐 후 하우 대표는 사회경제 개발 계획의 실행 결과에 대한 이유를 설명하면서 정부 보고서에는 "중앙과 지방 간부와 공무원 중 다수가 여전히 업무를 회피하고 회피하며, 실수를 두려워하고, 책임감이 부족하여 업무 처리에 혼잡과 지연을 초래하고 있다"고 언급했다고 말했습니다.

하우 대표는 이러한 평가가 틀린 것은 아니지만 그것은 단지 "현상"에만 그치고 근본적이고 적절한 해결책을 얻으려면 문제의 "성격"을 직접 살펴봐야 한다고 말했습니다. "직원"은 모든 조직과 모든 업무의 성공을 결정하는 요소 중 하나이기 때문입니다.

공무원, 공무원, 공공근로자들은 무엇 을 두려워하는가?

하우 대표는 최근 몇 달 동안 중앙에서 지방자치단체, 구에 이르기까지 당과 국가의 중간 및 고위 간부를 포함한 많은 간부, 공무원 및 공공 직원(CB-CC-VC)을 만날 기회가 있었다고 전했습니다.

대표단은 우려를 제기했습니다. 공무원과 공공기관 직원들이 실수를 두려워하는 이유는 무엇일까요? 그들은 왜 두려워하는가? 하우 대표는 공적 의무를 수행함에 있어서, 즉 직무와 과업을 잘 수행하기 위해서는 명확하고 적절한 규정과 법적 통로가 있다면, 분명 더욱 효과적인 방법을 찾기 위해 적극적이고 창의적인 노력을 기울일 것이니 두려워할 것은 없다고 생각합니다.

하지만 실제로 공무원들이 실질적인 요구에 부응하고 국민과 국가의 효율성을 높이기 위해 크고 작은 많은 업무를 수행한다면, 이는 현행 당과 국가 법률 규정을 다소 위반하게 될 것입니다. 우리는 그들을 공익을 위해 노력하는 사람들이라고 부릅니다.

한편, 당규약과 당원의 금지 행위 규정, 그리고 공무원법은 모두 당원, 공무원, 그리고 일반 국민이 "당의 규정과 국가 법률을 엄격히 준수"해야 하며, "당의 규정과 국가 법률에 어긋나는 내용의 문서 발행을 주재하거나 자문해서는 안 된다"고 규정하고 있습니다. 또한 "당과 국가의 투자 관리, 건설, 주택, 토지, 자원, 재정 및 자산 사용에 관한 규정을 부당하게 집행해서는 안 된다"고 명시하고 있습니다.

하우 대표에 따르면, 이러한 규정은 매우 정확하며 당과 국가 조직의 기본 원칙입니다. 당 규정이나 국가 법률 위반을 보고도, 그것이 "공동의 이익을 위한 것"이라 하더라도 두려워하지 않는 사람들은 아마도 "총알에 귀머거리"이거나 조직적 규율 감각이 부족한 사람들일 것입니다.

비난받아 마땅한 것은 공무원과 공공근로자들이 규제가 잘못되었다는 것을 알면서도 감히 목소리를 내거나 이를 바로잡기 위한 권고안을 제시하지 않는다는 것입니다. 오늘날 모든 수준의 공공기관이 우려하는 점은 규정이 잘못되었다는 것을 알면서도 이를 바로잡을 수 없거나, 적절한 시기에 바로잡을 수 없다는 것입니다.

따라서 하우 대표는 "생각하고 행동할 용기가 있는 사람들을 보호하는 것"은 매우 어렵고, 겉보기에 "불가능"하다고 말했습니다. 왜냐하면 많은 경우 그들을 보호한다는 것은 불법적이고 규제되지 않은 행동을 보호하는 것을 의미하기 때문입니다.

그리고 보호가 필요합니다. 보호자, 감히 생각하고, 감히 행동하는 사람들... 그리고 사다리를 올라가려면 국회까지 가야 할 수도 있습니다. 왜냐하면 그들이 감히 생각하고, 감히 행동하게 하는 데 장애물이 되는 것은 현행법의 비호환성과 모순이기 때문입니다.

상관과 권위자들이 사람들이 생각하고 행동하는 것이 전적으로 공공의 이익을 위한 것인지 평가하기 어렵다는 것은 말할 것도 없다. 이 사건 뒤에는 "뒷문 거래"나 "정책 로비"가 있었나요? 그래서 부하직원이 자신의 의견을 묻고, 상사의 지시를 기다리거나, 심지어 명확한 업무를 할당받은 후 상사에게 다시 넘겨 결정하게 하거나, 상사의 의견을 듣고 나서야 실제로 조치를 취하는 경우가 흔해지고 있습니다. 이 방법은 때때로 가장 합리적인 방법으로 여겨진다. 생각하는 자, 행동하는 자를 보호하는 것을 장려하는 법령의 초안 작성 및 공포 과정을 돌이켜보면 거의 동일한 듯합니다. 대표는 구체적인 예를 인용했습니다.

정치국은 공동선을 위해 역동적이고 창의적인 간부를 격려하고 보호하는 정책에 대한 결론 14를 가지고 있습니다. 결의안 제28호, 제6차 중앙회의는 “공동의 이익을 위해 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 책임을 지는 역동적이고 창조적인 간부들을 격려하고 보호하는 당의 정책을 요구한다”고 밝혔다.

제4차 국회 활동 질의에 관한 결의안 75/2022는 내무부에 다음과 같은 과제를 부여했습니다. "공동선을 위한 역동적이고 창의적인 간부들을 장려하고 보호하는 정책에 관한 정치국 결론 14호의 제도화 및 이행에 대한 긴급 자문"

정부는 2023년 2월 정기회의에서 내무부에 "공공의 이익을 위해 역동적이고 창의적이며 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 돌파구를 찾는 간부를 격려하는 것에 관한 법령을 긴급히 개발하여 정부에 공포하도록 주재하고 관련 기관과 협력"하도록 지시했습니다. 4월 19일, 총리는 공식 공문 제280호를 보내 내무부에 "긴급히 법령 초안을 완성하고 2023년 6월까지 정부에 보고하라"고 요청했습니다.

방향과 지침은 매우 명확합니다. 그러나 내무부는 초안을 세 차례 수정하고 협의한 결과, "여러 법률 규정에 얽매여 있다"는 점을 발견하여 "생각하고 행동하는 공무원 보호를 장려하는 시범 결의안을 마련하기 위해 국회 상임위원회에 협의 및 보고하고 있습니다. 이후 총리가 법령을 발표할 예정입니다."

국회의원 Tran Huu Hau가 의회에서 연설하고 있습니다.

부적절한 법률이나 규정을 즉시 개정하는 데 집중하세요.

하우 대표는 위의 분석에서 다음과 같이 말했습니다. 우리는 공무원과 모든 계층의 공공 직원들이 생각하거나 행동하는 데 어려움을 겪지 않도록 뭔가를 해야 합니다. 그리고 감히 생각하고 행동하는 사람들을 격려하고 보호할 상관의 필요성도 없습니다. 각급 공무원들은 당의 규정과 국가 법률의 틀 안에서 인민과 국가를 위해 일하는 데에 "적극적이고 창조적인" 노력과 지성을 집중하기만 하면 됩니다.

즉, 부적절한 법률이나 규정을 발견하면 엄격하지만 간단하고 간결한 절차를 통해 즉시 수정하는 데 중점을 둡니다. 내무부 초안에 따르면, 감히 생각하고 감히 행동하는 사람은 제안을 제출해야 하며, 해당 기관의 승인을 받아야 합니다.

하지만 가장 어렵고 복잡한 것은 법입니다. 따라서 최종적인 유관기관은 국회, 즉 국회 상임위원회가 될 것입니다. 따라서 이 사건은 시범 시행이나 법률 개정을 위해 국회로 다시 회부될 것입니다.

대표는 대표의 질문에 대한 총리의 말씀을 반복했습니다. "법은 우리에게서 나옵니다. 실제로는 문제가 있고, 그 문제는 우리로 인해 발생하므로 우리가 해결할 것입니다." 하지만 우리가 스스로 만든 불합리한 규제를 바로잡는 것은 너무나 어렵습니다.

실제로 논의를 위해 제기되는 사안들이 많기 때문에, 각 담당자와 관련 기관에서 각자의 주장을 내세우고 있고, 그것들이 모두 옳은 것처럼 보이기도 합니다. 그리고 불행하게도 일어나는 현상은 많은 경우, 관련된 개인, 기관 및 단위의 전부 또는 대부분이 옳고, 각자의 기능, 권한 및 책임에 따라 최선을 다해 가장 정확하게 수행하려고 할 때, 국민과 국가의 시급한 문제는 동결된다는 것입니다.

하우 대표에 따르면, 이 권리는 개방성을 가져오고, 국가가 발전하도록 돕고, 국민의 기대에 부응할 권리와 함께합니다. 옳은 것이 옳은 것이라면 침체로 이어지거나 나라가 가난해질 수는 없습니다.

연설을 마치며, Tran Huu Hau 의원은 국회에서 발생하는 문제를 신속히 해결하기 위해 더욱 적절한 방법과 절차를 고려할 것을 제안했습니다. 공무원과 공공근로자들이 '생각하고 행동하는 데에만 급급하지 않고', 규제와 법률의 개방성 속에서 자신의 힘과 지성을 집중하여 적극적이고 창의적으로 직무와 업무를 더 잘 수행할 수 있도록 하기 위함입니다.

탄 트룽

(요약)

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